Avtalet om anpassning av fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa (CFE) är ett internationellt avtal som undertecknades den 19 november 1999 vid OSSE :s toppmöte i Istanbul .
Det utvecklades i syfte att lösa den militära obalansen i samband med storskaliga militärpolitiska förändringar som inträffade i Europa efter undertecknandet av fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa 1990 - Sovjetunionens sammanbrott , upplösningen av Warszawa Paktorganisationen (WTO) , Natos expansion och inträde i den ett antal tidigare medlemsländer i Warszawapakten och postsovjetiska stater.
På grundval av det anpassade CFE-fördraget var det meningen att det skulle genomföra övergången från blockstrukturen i CFE-fördraget till den nationella och territoriella nivån av vapen och utrustning för varje deltagande stat. CFE-anpassningsavtalet ratificerades inte av något av Nato-länderna och trädde aldrig i kraft.
Den 13 juli 2007 undertecknade Rysslands president Vladimir Putin dekretet "Om Ryska federationens upphävande av fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa och relaterade internationella fördrag" [1] .
Den 10 mars 2015 tillkännagav Ryska federationen att sitt deltagande i mötena i den gemensamma rådgivande gruppen för fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa upphör. Således, som påpekats i det ryska utrikesministeriet, blev upphävandet av CFE-fördraget som tillkännagavs av Ryssland 2007 fullständig [2] .
Fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa (CFE) undertecknades den 19 november 1990 av befullmäktigade från sexton NATO -medlemsstater ( Belgien , Storbritannien , Tyskland , Grekland , Danmark , Island , Spanien , Italien , Kanada , Luxemburg , Nederländerna , Norge , Portugal , USA , Turkiet och Frankrike ) och sex medlemsländer i Warszawapaktsorganisationen ( WTS ) ( Bulgarien , Ungern , Polen , Rumänien , Sovjetunionen och Tjeckoslovakien ) och trädde i kraft den 9 november 1992 .
Fördraget etablerade jämvikten mellan de konventionella väpnade styrkorna i medlemsländerna i de två militärpolitiska allianserna på en reducerad nivå, samtidigt som det begränsade möjligheten att placera ut sina konventionella vapen längs kontaktlinjen mellan blocken och därmed förhindrade skapandet av en potential för en överraskningsattack och att genomföra storskaliga offensiva operationer i Europa.
CFE-fördraget baserades på ett system med kvantitativa restriktioner för fem huvudkategorier av konventionella vapen och utrustning i de konventionella väpnade styrkorna i de deltagande staterna inom fördragets tillämpningsområde (från Atlanten till Uralbergen , Uralfloden och Kaspiska havet , inklusive öterritorier) - stridsvagnar, pansarstridsfordon, artilleri, attackhelikoptrar och stridsflygplan [3] .
CFE-anpassningsavtalet, undertecknat den 19 november 1999 vid OSSE :s toppmöte i Istanbul , utvecklades i syfte att lösa den militära obalans som är förknippad med storskaliga militär-politiska förändringar som inträffade i Europa efter undertecknandet av fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa 1990 - Sovjetunionens sammanbrott , upplösningen av Warszawapaktsorganisationen (WTO) , utvidgningen av Nato och inträdet av ett antal tidigare medlemsländer i Warszawapakten och postsovjetiska stater (Lettland, Litauen och Estland).
Detta avtal, istället för zongruppskvotsystemet (på grundval av medlemskap i de militärpolitiska fackföreningarna under det kalla kriget ), infördes nationella och territoriella gränser för varje deltagande stat (den senare antog möjligheten att sätta in militär utrustning från andra länder på staters territorium, men inte högre än den överenskomna nivån). Det antogs att den anpassade CFE-regimen skulle bidra till att stärka säkerheten för varje deltagande stat, oavsett dess anslutning till militär-politiska allianser [3] .
Den ryska kvoten förblev praktiskt taget oförändrad jämfört med Tasjkentavtalet om principerna och förfarandet för genomförandet av CFE-fördraget , undertecknat av ett antal postsovjetiska stater den 15 maj 1992 , - 6 350 stridsvagnar, 11 280 pansarfordon, 6 315 artillerisystem, 6 315 artillerisystem flygplan och 855 helikoptrar. Samtidigt ökade ryska federationens flankkvoter (i nordvästra den europeiska delen av Ryssland och i norra Kaukasus ) till 1 300 stridsvagnar, 2 140 pansarfordon och 1 680 artillerisystem.
Nya kvoter fastställdes för följande länder:
Kvoterna för länderna i före detta Sovjetunionen, liksom Bulgarien, Ungern, Island, Kanada, Luxemburg, Polen, Portugal och Rumänien, har inte förändrats jämfört med den ursprungliga versionen av CFE-fördraget.
Avtalet om anpassningen av CFE-fördraget undertecknades av 30 stater (NATO-länder, Tasjkentavtalet samt Bulgarien, Rumänien och Slovakien). Den ratificerades endast av Vitryssland , Kazakstan , Ryssland och Ukraina och trädde aldrig i kraft.
Georgien och Moldavien vägrade att inleda ratificeringsprocessen och krävde Rysslands uppfyllande av skyldigheterna om tillbakadragande av trupper från deras territorium, som Ryssland påtog sig i Istanbul. På grundval av detta blockerade Nato-länderna också processen för ratificering av avtalet. Rysslands ståndpunkt var att de avtal med Georgien och Moldavien som undertecknades i Istanbul före undertecknandet av CFE-anpassningsavtalet var bilaterala till sin natur och inte hade något att göra med CFE, och därför inte borde utgöra ett hinder för ratificering av avtalet av andra länder.
De baltiska staterna (Lettland, Litauen och Estland) och Balkanländerna (Slovenien, Albanien och Kroatien), som gick med i Nato 2004 och 2009, vägrade att ansluta sig till CFE-fördraget.
Den 26 april 2007 tillkännagav Rysslands president Vladimir Putin i sitt tal till federala församlingen ett möjligt moratorium för Rysslands genomförande av CFE-fördraget på grund av det faktum att Nato-länderna inte ratificerade 1999 års CFE-anpassningsavtal. Moratoriet, sade han, var planerat att bibehållas tills alla Nato-länder, utan undantag, ratificerar fördraget och börjar strikt genomföra det. I händelse av "brist på framsteg i förhandlingarna" lovade Putin att stoppa Ryssland från att uppfylla sina skyldigheter enligt CFE [4] .
Den 13 juli 2007 undertecknade Vladimir Putin dekretet "Om Ryska federationens upphävande av fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa och relaterade internationella fördrag" [5] [6] .
I december 2007 trädde det ensidiga ryska moratoriet för genomförandet av CFE-fördraget i kraft. Samtidigt beslutade den ryska sidan, med beaktande av överklaganden från ett antal CFE-medlemsstater, som ett undantag att fortsätta delta i arbetet i Joint Consultative Group on CFE, i hopp om att denna plattform kommer att användas för att utveckla ett nytt system för konventionell vapenkontroll. Den 10 mars 2015 tillkännagav Ryska federationen att sitt deltagande i JCG:s möten upphörde, och erkände att fortsatt deltagande i JCG:s möten var meningslöst ur politisk och praktisk synvinkel. Således, som påpekats i det ryska utrikesministeriet, blev upphävandet av CFE-fördraget som tillkännagavs av Ryssland 2007 fullständig [2] .