Österrikisk-ungerska avtalet

Den stabila versionen checkades ut den 28 juli 2022 . Det finns overifierade ändringar i mallar eller .
österrikisk-ungerska avtalet
datum för undertecknandet 15 mars 1867
signerad Franz Joseph I , Ferenc Deak
Fester österrikiska imperiet

Det österrikisk-ungerska avtalet från 1867 ( österrikisk-ungerska kompromissen , tyska  Ausgleich ; Hung. kiegyezés ) är ett avtal som slöts den 15 mars 1867 mellan den österrikiske kejsaren Franz Joseph I och representanter för den ungerska nationella rörelsen ledd av Ferenc Deak , enl . som den österrikiska imperiet förvandlades till den dualistiska monarkin Österrike-Ungern . Överenskommelsen föreskrev att den ungerska delen av staten skulle förse den ungerska delen av staten med fullständigt oberoende i inrikes angelägenheter, samtidigt som det endast bibehöll frågor om utrikes-, sjö- och finanspolitik på den allomfattande regeringens nivå. Skapandet av Österrike-Ungern blev ett sätt att övervinna imperiets utdragna kris, orsakad av uppkomsten av de nationella rörelserna för landets folk, stärkandet av nationella eliter, militära nederlag i det österrikisk-italiensk-franska kriget i 1859 och det österrikisk-preussiska kriget 1866 , tillväxten av det panslaviska hotet, såväl som misslyckandet i försöken att reformera imperiet enligt centralismens principer.

Bakgrund

Reaktion och reformförsök

Efter undertryckandet av revolutionerna 1848-1849 etablerades en reaktion i det österrikiska imperiet . Imperiet, som hade behållit en federal karaktär fram till 1848 , omvandlades till en enhetlig stat med absolut och obegränsad ( 1849 års konstitution avskaffades 1851 ) central auktoritet. Den i imperiet etablerade regimen präglades av en ökad grad av byråkratisering och administration direkt från Wien . Det så kallade " Bach-systemet " (efter inrikesminister Alexander Bach ) utvecklades, vilket eliminerade regionernas regionala särart och inre autonomi. I Ungern stärktes den militära närvaron, polisbildningarna och censuren. Ändå, även under neoabsolutismens villkor , friheten att förfoga över personlig egendom, bevarades allas likhet inför lagen , och 1853 genomfördes jordbruksreformen , som eliminerade böndernas livegenskap.

Systemet med nyabsolutism kunde dock inte förena imperiets nationer och säkerställa en förstärkning av statens ställning på den internationella arenan. Dessutom befann sig Österrike i slutet av 1850 -talet i fullständig isolering i Europa: den österrikiska interventionen i Donau-furstendömena under Krimkriget förstörde alliansen med Ryssland , och vägran att aktivt delta i kriget drev Frankrike bort från det . Relationerna med Preussen gick också snett på grund av österrikisk-preussisk rivalitet i Tyska förbundet och Neuchâtel -konflikten . År 1859 bröt det austro-italiensk-franska kriget ut , vilket resulterade i kollapsen av de österrikiska väpnade styrkorna i slaget vid Solferino , förlusten av Lombardiet och bildandet av ett starkt italienskt kungarike . Nederlaget i kriget orsakade den starkaste interna krisen i imperiet. Myndigheternas fullständiga oförmåga att vidta aktiva åtgärder och nationernas vägran att stödja imperialistisk politik var tydligt indikerade. Massiva anti-regeringsdemonstrationer började, särskilt starka i Ungern (demonstration den 15 mars 1860 i Pest till minne av revolutionen 1848-1849, demonstrationer över hela landet efter István Szechenyis död ).

Allt detta tvingade kejsaren att göra eftergifter till de nationella rörelserna i landet. Den 20 oktober 1860 utfärdades " Oktoberdiplomet " - en ny konstitution för imperiet, som återställde regionernas autonomi och utökade rättigheterna för regionala landtags , i första hand den ungerska statsförsamlingen , som till och med fick rätten till lagstiftningsinitiativ. . Comitat- systemet återställdes också , och det ungerska språket förklarades officiellt på Ungerns territorium. Ändå lugnade inte "oktoberdiplomet" det ungerska samhället: oron med kraven på återställandet av 1849 års konstitution i dess helhet fortsatte. Samtidigt orsakade diplomet missnöje bland de slaviska delarna av imperiet, och protesterade mot beviljandet av särskilda rättigheter till ungrarna, såväl som österrikiska liberaler, som fruktar att tyskarna skulle vara i minoritet i det nya kejserliga riksrådet . Som ett resultat publicerades " februaripatentet " den 26 februari 1861, som ändrade oktoberkonstitutionen i centraliseringens anda: rättigheterna för de regionala landtagarna reducerades avsevärt, och det kejserliga riksrådets befogenheter, som nu bildades inte enligt det riksterritoriella, men enligt ståndsprincipen, utvidgades väsentligt. Den ungerska nationalförsamlingen vägrade att godkänna "februaripatentet" och avstod från att skicka sina representanter till det kejserliga parlamentet. " Deák-petitionen " till kejsaren accepterades också, med begäran om återinförande av 1849 års konstitution. Men kejsaren avslog framställningen och upplöste den 22 augusti 1861 statsförsamlingen och lokala kommittémöten. I Ungern infördes ett undantagstillstånd (det så kallade " Schmerling provisorium "), som snart utvidgades till andra regioner i imperiet. 1863 lämnade de tjeckiska och polska deputerade det kejserliga parlamentet, vilket fullständigt förlamade dess arbete. Således misslyckades reformförsök, vilket kejsaren själv erkände 1865 , vilket upphävde 1860 års konstitution.

Ungersk nationella rörelse 1849-1863

Den ungerska nationella rörelsen under tiden efter undertryckandet av revolutionen 1848-1849 kännetecknades av en hög nivå av heterogenitet. Centristerna, med Jozsef Eötvös i spetsen , försökte utan framgång övertyga den österrikiska regeringen att återvända till regionernas federalism och autonomi som fanns före 1848 , och trodde att endast genom att utöka rättigheterna för de regioner som utgör imperiet kan den stärkas. Mer populära bland ungrarna var dock de politiska grupper som vägrade att samarbeta med "Bach-regimen". Det största inflytandet fick Ferenc Deak , den tidigare justitieministern för Lajos Batthyanis revolutionära regering , som blev ideologen för den "passiva motståndsrörelsen" (skatteflykt, icke-deltagande i administrationen, vägran att samarbeta med regeringen strukturer, demonstrativ "icke-kunskap" av det tyska språket). Målet för Deák och hans anhängare var att återställa Ungerns interna suveränitet inom ramen för det österrikiska imperiet, det vill säga att återgå till situationen vårsommaren 1848, då den ungerska revolutionen redan hade uppnått bred självstyre och självständighet. -regeringen, men hade ännu inte brutit med Habsburgdynastin och imperiet som sådant. Den mest radikala flygeln av den ungerska nationella rörelsen representerades av Lajos Kossuth och andra ledare för revolutionen i exil krävde oberoende av både Ungern och andra nationella regioner i imperiet, och bildandet av en ungersk-slavisk-rumänsk konfederation på Balkan under Ungerns ledning. Kossuth, som förberedde ett nytt uppror i Ungern, försökte ta stöd av västmakterna mot Österrike och Ryssland , som han ansåg vara framstegens främsta fiender i Central- och Sydösteuropa. Hans tal i den amerikanska kongressen , förhandlingar med Napoleon III , Cavour och andra offentliga personer från väst säkerställde ett världsomspännande erkännande av den ungerska nationella rörelsen och en expansion av sympati för ungrarna i Europa.

Kossuth planerade att använda det österrikisk-italiensk-franska kriget 1859 för att skapa ett nytt uppror i landet. Men det snabba slutandet av freden i Villafranca av de stridande parterna förstörde radikalernas planer. Ändå för perioden 1859-1861. nådde toppen av antiösterrikiska tal i Ungern. Varje politisk händelse vid den tiden orsakade massmöten och demonstrationer. Ungrarna plockade österrikiska vapen från statliga institutioner. Regeringens försök att råda bot på situationen genom begränsade reformer misslyckades: oktoberdiplomet och februaripatentet avvisades av den ungerska nationella rörelsen. Huvudkravet förblev återställandet av konstitutionen från 1848, som föreskrev den fulla suveräniteten för kungariket Ungern samtidigt som unionen med Österrike bibehölls. År 1863 inskränktes konstitutionella reformer, och regeringen återgick igen till autokratiska regeringsmetoder. Det var under denna period som radikalernas inflytande i den ungerska nationella rörelsen började avta: projektet " Danubiska konfederationen " som publicerades av Kossuth 1862 kritiserades inte bara av centristerna och Deáks parti , utan också av vänsterflygeln. Ungersk rörelse ( Kalmán Tiszas resolutionsparti ).

Österrike-Ungerns närmande

Trots misslyckade försök till konstitutionella reformer 1860-1861 gav kejsar Franz Joseph I inte upp hoppet om att komma fram till någon form av kompromiss med den ungerska nationella rörelsen, som skulle stärka monarkin. 1865 inleddes hemliga förhandlingar genom mellanhänder mellan kejsaren och Ferenc Deák. Deras resultat publicerades i Deáks påskartikel den 16 april 1865 , där ledaren för de ungerska liberalerna talade för att överge det traditionella kravet på återställandet av 1848 års konstitution. Vid den ungerska statsförsamlingen, som inleddes 1865, utspelade sig en het diskussion om under vilka förutsättningar en kompromiss med Österrike var möjlig. Segern vanns av Deak och hans anhängare, som motarbetades av radikalerna och "resolutionspartiet", som insisterade på behovet av ett godkännande av 1848 års konstitution som en förutsättning för avtalet.

Det österrikisk-ungerska närmandet påskyndades av de internationella händelserna i mitten av 1860 -talet . 1866 bröt det österrikisk-preussiska kriget ut och de österrikiska trupperna besegrades fullständigt i slaget vid Sadov . Nederlaget i kriget innebar uteslutningen av det österrikiska riket från Tyska förbundet och början på den tyska föreningsprocessen under Preussens beskydd. Den kraftiga försvagningen av det österrikiska imperiet som ett resultat av kriget, samtidigt som hotet från Ryssland och tillväxten av panslaviska sympatier inom de nationella rörelserna hos de slaviska folken i imperiet (främst tjeckerna) oroade de ungerska ledarna . Taktiken med "passivt motstånd" gav inte längre resultat, utan berövat tvärtom den ungerska eliten möjligheten att delta i landets regering. Samtidigt intensifierades de nationella rörelserna för andra nationer i det österrikiska imperiet: tjecker, kroater, rumäner, polacker och slovaker, som kom på idéerna att omvandla staten till en federation av jämlika folk. Allt detta ledde till att Deak och hans anhängare bestämde sig för att överge revolutionens tiders nationella ideologi och radikalt minskade volymen på sina krav i förhandlingarna med regeringen.

Samtidigt kom även de österrikiska liberalerna att inse behovet av en allians med ungrarna för att säkerställa att den tyska dominansen fortsatte i den västra halvan av riket. Franz Joseph, som övervägde flera alternativ för att omvandla staten, inklusive en återgång till nyabsolutismen och skapandet av en federation av folk, var i slutet av 1866 övertygad om fördelarna med österrikisk-ungersk dualism , vilket gav hopp om en ev. Österrikisk hämnd i Tyskland. En viss roll i att mjuka upp kejsarens ställning i förhållande till den ungerska nationella rörelsen spelades tydligen av hans fru, kejsarinnan Elizabeth , som sympatiserade med ungrarna. Senare blev hennes roll i att uppnå den österrikisk-ungerska kompromissen kraftigt överdriven av den allmänna opinionen i Ungern, som romantiserade bilden av kejsarinnan.

Ingående av avtalet

I det sista skedet av de österrikisk-ungerska förhandlingarna i januari - februari 1867 leddes den ungerska delegationen av greve Gyula Andrássy , som åtnjuter Deáks förtroende och den österrikiska regeringens auktoritet. Den 17 februari utsåg kejsaren Andrássy till Ungerns premiärminister, och även andra liberala ledare (Eötvös, Lonyai ) anslöt sig till den nya ungerska regeringen. Den 15 mars enades villkoren för kompromissen och den 20 mars godkändes av den ungerska statsförsamlingen. Den 8 juni kröntes Franz Josef I till kung av Ungern i Budapest .

Avtalsvillkor

Det österrikisk-ungerska avtalet och de lagar som formaliserade det gjorde Habsburgarnas enda (enhetliga) absoluta monarki till en dualistisk konstitutionell stat, både i territoriellt-administrativt och juridiskt hänseende. Imperiet var uppdelat i två delar - österrikiska och ungerska, som var och en fick full suveränitet i förhållande till interna angelägenheter. Båda delarna skulle ha ett eget parlament, en vald och oberoende regering, ett eget system för statsförvaltning, domstolar och rättvisa. Förutom Ungern omfattade kungariket Ungern ( Transleitanien ) territorierna Transsylvanien , Kroatien och Slavonien , Vojvodina , Karpaterna och staden Rijeka . Resten av imperiets territorium utgjorde den österrikiska delen av monarkin ("riken och länder representerade i Reichsrat", Cisleithania : Övre och Nedre Österrike , Steiermark , Kärnten , Tyrolen , Salzburg , Vorarlberg , Carniola , Gorica och Gradiska , Trieste , Istria , Dalmatien , Böhmen , Mähren och Schlesien , Galicien och Bukovina ).

De österrikiska och ungerska delarna av staten var förenade, dels av en enda monark, med titeln kejsare av Österrike och kung av Ungern, vars befogenheter och ärftliga rättigheter var inskrivna i den pragmatiska sanktionen , och dels av den s.k. "gemensamma angelägenheter". De senare uppfattades som de områden av statsmakten som överfördes till den imperialistiska nivån: utrikespolitik, försvars- och militära frågor, finans- och tullsystem. För att sköta dessa funktioner skapades tre allmänna ministerier - utrikes-, sjö- och finansministerier, som var direkt underordnade kejsaren och inte var ansvariga gentemot regeringarna och parlamenten i de österrikiska och ungerska delarna av staten. De allmänna ministerierna hade dock ingen rätt att ingripa i regeringarnas kompetens. För att diskutera gemensamma angelägenheter för båda delarna av monarkin sammankallades också ett kronråd och ett råd av gemensamma ministrar, inklusive, förutom gemensamma ministrar, regeringscheferna i Österrike och Ungern och personer inbjudna av kejsaren (chefen för österrikisk-ungerska banken , chef för generalstaben , andra ministrar). Kejsaren presiderade över kronorådet, och utrikesministern presiderade över generalministrarnas råd. Funktionerna för ett representativt organ som var gemensamt för monarkin utfördes av delegationer, vars sammansättning årligen bildades av statens båda parlament på paritetsbasis. Dessutom valde parlamenten då och då kvotsuppleanter för att diskutera deltagandet från båda delarna av staten i finansieringen av gemensamma utgifter. Enligt avtalet från 1867 övertog Österrike 70 % av de allmänna imperialistiska utgifterna, Ungern - 30 %, i framtiden måste denna andel justeras vart tionde år baserat på den ekonomiska utvecklingsnivån.

Det österrikisk-ungerska avtalet fastställde de allmänna principerna för regeringen i var och en av de två delarna av staten. Det ungerska parlamentet (statsförsamlingen) fick lagstiftande makt med rätt att anta lagar som är bindande för den ungerska delen av staten. Österrikiska lagar förklarades ogiltiga på Ungerns territorium. Det österrikiska riksrådets befogenheter utökades också. Enligt den österrikiska konstitutionen från 1867, som antogs i utvecklingen av villkoren för det österrikisk-ungerska avtalet, blev riksrådet tvåkammarligt: ​​den övre kammaren bestod av deputerade utsedda av kejsaren, och den nedre kammaren bildades av landdagarna i Cisleitania-länderna. I båda delarna av staten utropades demokratiska friheter (samvetsfrihet, yttrandefrihet, församlingsfrihet, fackföreningar och framställningar), alla medborgares likhet inför lagen, principen om maktdelning , rörelsefrihet och val av bostad, okränkbarhet av privat egendom och brevsekretess. Österrikes och Ungerns regeringar blev ansvariga inför sina respektive parlament. Monarken behöll rätten att i förväg godkänna lagförslag, personligen utnämnda regeringschefer och generalministrar, och förblev också den högsta befälhavaren för den enade österrikisk-ungerska armén.

Som ett resultat av ingåendet av det österrikisk-ungerska avtalet uppstod en ny stat - Österrike-Ungerns dualistiska konstitutionella monarki .

Reaktion på avtalet

Om den styrande eliten i Ungern och de österrikiska liberalerna välkomnade ingåendet av det österrikisk-ungerska avtalet, så var inställningen hos andra delar av landets befolkning till kompromissen ganska negativ. I själva Ungern har uppfattningen att landet har förlorat möjligheten till självbestämmande blivit utbredd. Särskilt missnöje orsakades av det faktum att det fanns en enad armé av imperiet under ledning av det österrikiska kommandot och med order på tyska, samt den överskattade, som de trodde, Ungerns andel i finansieringen av landets allmänna utgifter. . Dessa två frågor blev den ungerska oppositionens centrala anförandepunkter. De österrikiska konservativa var inte heller nöjda med avtalet, eftersom de fruktade förstärkningen av ungrarnas inflytande på statens politik och beklagade förlusten av idén om ett centraliserat imperium.

Det österrikisk-ungerska avtalet möttes av den mest negativa reaktionen från andra folk i imperiet. Kroater protesterade skarpt och vägrade skicka en delegation till kröningen av Franz Joseph till den ungerske kungen. 1868 var det möjligt att ingå det ungersk-kroatiska avtalet , som garanterar Kroatiens autonomi som en del av kungariket Ungern, men den radikala delen av den kroatiska nationella rörelsen stoppade inte protester mot regeringen och krav på en verklig federalisering av imperiet. Situationen i de tjeckiska länderna var ännu allvarligare: ledarna för den tjeckiska nationella rörelsen vägrade att erkänna avtalet, demonstrationer och nationalförsamlingar ägde rum över hela landet under ledning av de gamla tjeckerna och krävde att rättigheterna och privilegierna skulle återställas. den tjeckiska kronans land och att ge Tjeckien samma rättigheter som Ungern fick. 1871 , i syfte att tjeckisk-österrikisk försoning, utvecklades en plan för att omvandla imperiet till en treenig monarki (" Fundamental Articles " of Hohenwart ), som föreskrev att Böhmen fick befogenheter jämförbara med Ungern, och den centrala lagstiftaren. makten försvagades ännu mer på grund av omformateringen av det österrikiska parlamentet till ett federalt organ. Men på grund av motståndet från den ungerska regeringen, österrikiska liberaler och till och med den tjeckiska allmänheten själv (som var särskilt missnöjd med den administrativa uppdelningen av tyska och tjeckiska regioner enligt Hohenwart-planen) avvisades detta projekt. Under hela den sista tredjedelen av 1800-talet förblev den tjeckisk-österrikiska konfrontationen Cisleithanias största interna problem. En stor framgång för den österrikiska regeringen var uppnåendet av en kompromiss med den polska eliten i Galicien , som ett resultat av vilket denna provins fick ganska brett självstyre 1868 , och den polska nationella rörelsen hölls i det konstitutionella området.

Avtalets betydelse

Moderna historiker menar att det österrikisk-ungerska avtalet var det enda möjliga sättet för den habsburgska monarkin att upprätthålla status som stormakt. Tack vare avtalet, fram till första världskrigets utbrott, var utvecklingen av Österrike-Ungern relativt lugn. Imperiet gick in i en period av snabb ekonomisk utveckling och modernisering av alla aspekter av det offentliga livet. Kompromissen avslutade den absolutistiska regimen och skapade en konstitutionell liberal regeringsform för monarkins båda delar. Ändå hade den nya statsstrukturen uttalade brister, bland vilka den viktigaste var bevarandet av kejsarens starka makt.[ neutralitet? ] , som faktiskt balanserar rollen av parlamentariska strukturer, och missnöje med intressen hos andra nationer i imperiet. Det var dessa faktorer som under krigets nederlag spelade en ödesdiger roll i Österrike-Ungerns öde och orsakade imperiets kollaps och upplösning 1918 .

Se även

Litteratur

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
I bibliografiska kataloger