| Bureau of Economic Analysis | |
|---|---|
| Sorts | Analytiskt centrum |
| Bas | 1996 |
| Plats | Ryssland, 119021, Moskva, Zubovsky Boulevard, 27, byggnad 3 |
| Nyckelfigurer | Kopeikin M.Yu. (styrelsens ordförande), Manko S.V. (VD) |
| Hemsida | beafnd.org |
Bureau of Economic Analysis Foundation (BEA) inrättades i juli 1996 på initiativ av Ryska federationens regering med ekonomiskt och metodologiskt stöd från Världsbanken för att utföra expert- och analytiskt arbete och ge omfattande råd på området ekonomi och offentlig politik. [1] [2] Senare agerade BEA som en grupp för förberedelser och genomförande av projekt finansierade, inklusive av internationella finansiella organisationer. [3]
På många sätt är BEA en analog till American Bureau of Economic Analysis , men den har ett antal särdrag.
Rekommendationerna som utvecklats av BEA syftar till att säkerställa hållbar ekonomisk utveckling och upprättandet av lika sociala möjligheter i Ryska federationen, är utformade för att öka konkurrenskraften för den inhemska ekonomin och utveckla internationella ekonomiska förbindelser.
Bureau of Economic Analysis grundades som en stiftelse, en ideell organisation. De omedelbara grundarna var Academy of National Economy under Ryska federationens regering och National Research University Higher School of Economics . Byråns verksamhet finansieras av Världsbanken, som tilldelade en separat lånetranch för att finansiera ett projekt med samma namn, utformat för att säkerställa skapandet och utvecklingen i Ryssland av specialiserad expertis och analytisk potential inom området strategisk ekonomisk planering och utveckling rekommendationer inom den ekonomiska politiken. Grunddokumenten ger presidiet frihet att välja ämnen, metoder och sätt att bedriva analytisk forskning, samt former och typer av samarbete och bistånd inom ramen för bildandet och utvecklingen av en konkurrenskraftig marknadsekonomi , rättsstatsprincipen och stärkandet av det civila samhället i Ryssland. [4] BEA är involverad som förhandlare från rysk sida inom ramen för bilaterala och multilaterala regeringsförhandlingar med främmande stater och finansiella institutioner. [5]
Huvudmålet för BEA är att utveckla rekommendationer om olika aspekter av ekonomisk politik för den ryska regeringen, såväl som för det professionella ekonomiska samfundet. BEA-aktiviteter inkluderar:
BEA:s forskning och rekommendationer täcker hela skalan av ekonomisk-politiska frågor:
Varje år håller BEA internationella konferenser om nyckelfrågor i den ryska ekonomin och problemen under övergångsperioden. [6] [7]
BEA:s nuvarande verksamhet är att ge omedelbart expertstöd till medlemmar av regeringen och andra statliga organ i frågor som påverkar Rysslands ekonomiska och sociala utveckling. Bland presidiets viktigaste ingripanden i regeringens beslutsfattande bör följande nämnas:
Relativt oberoende och lågt ansvar gentemot statliga organ leder till betydande skillnader i BEA:s officiella ståndpunkt och uttalanden som sprids av officiella statliga organ med ansvar för ekonomisk och social utveckling. Ofta manifesteras detta i under-/överskattning av prognoser för ekonomisk tillväxt, såväl som inflationstakt [15] [16] . BEA-uppskattningar kan dock skilja sig väsentligt från prognoserna från internationella analysbyråer som Fitch eller S&P . [17] Detta betyder inte automatiskt att det finns bättre ekonomisk expertis, men det kan tyda på en ganska hög grad av oberoende och förtroende för de prognoser som görs.
Eftersom den inte är direkt kontrollerad av staten, kan BEA fungera som ett analytiskt centrum som pekar på de mest uppenbara bristerna i det offentliga förvaltningssystemet och det ineffektiva utförandet av vissa funktioner av den verkställande makten. Ledningen för BEA utsatte systemet för insamling, bearbetning och analys av statistisk information för särskilt skarp och konsekvent kritik. Så, enligt BEA:s generaldirektör S. Lavrov, "är Ryssland nästan det enda landet i världen där det inte finns någon lag om statlig statistik. Samtidigt är detta ett av de första villkoren för att det statistiska systemet ska fungera i något land. Även på makronivå i Ryssland finns det flera typer av "avdelningsstatistik". Information utarbetas oberoende av centralbanken, finansministeriet, ministeriet för ekonomisk utveckling och handel. Och mycket ofta, när man förbereder och fattar viktiga ekonomiska beslut , ministerier förlitar sig på sina egna uppgifter och uppskattningar, och inte på officiell information från statistikavdelningen." [arton]
Förutom att delta i normativa och analytiska aktiviteter framträder BEA-representanter regelbundet som oberoende experter i ledande media. [19] [20] [21] [22] [23]
Förutom forskning och tillämpad forskning inriktad på ryska ekonomiska processer, bedriver och publicerar byrån sin forskning och prognoser om den globala ekonomin. Således tillkännagavs den långsiktiga prognosen för förstärkningen av den amerikanska dollarn (inklusive på grund av intresset för detta från oljeproducerande länder, såväl som internationella investeringsinstitutioner) av BEA:s generaldirektör redan 2001 [24]
Presidiets huvudsakliga styrande organ är styrelsen, styrelsen och det akademiska rådet. [25] Förste styrelseordförande var E.G. Yasin , tidigare ekonomiminister och framstående rysk ekonom.
Akademiska rådet inrättades 1997 genom beslut av styrelsen. V.I. _ Danilov-Danilyan , tidigare ordförande i RF:s statliga kommitté för miljöskydd . I rådet ingick framstående representanter för olika ekonomiska skolor. 1997-2000 medlemmar av Akademiska rådet var akademiker A.D. Nekipelov , doktor i nationalekonomi E.T. Gaidar och andra. Dessutom deltar en stor grupp välkända utländska experter inom det ekonomiska vetenskapsområdet i rådets arbete som observatörer och associerade medlemmar. De mest diskuterade frågorna i det akademiska rådet är problemen med den ryska ekonomins övergångsperiod och nyligen frågorna om att öka den nationella konkurrenskraften och skapa en reserv i de mest lovande områdena.
VD:ar:
Oberoendet för i synnerhet direktoratet och för all verksamhet inom BEA säkerställs både av stiftelsens grunddokument och av de omfattande reglerna för utnämning av presidiets chef. I synnerhet kräver godkännandet av ledaren vanligtvis godkännande av flera toppledare i regeringens ekonomiska block. Så, vid övergången 2002, E.E. Gavrilenkov för posten som chef för företaget Troika Dialog , enligt tidningen Vedomosti , krävdes ett gemensamt beslut av två ministrar - A.L. Kudrin och G.O. Gref - att godkänna den nya generaldirektören (S.N. Lavrova). [26]
Finansieringen av BEA Foundations verksamhet för genomförandet av Bureau of Economic Analysis Project beror huvudsakligen på IBRD -lån nr 4185-RU
Under det första året som presidiet började sitt arbete tillhandahöll Världsbanken finansiering till ett belopp av 22,6 miljoner dollar. [27] Detta projekt var ett av de sju som genomfördes i Ryssland på bekostnad av denna internationella finansinstitution (bland annat var: Projektet för restaurering av centrala St. Petersburg - 31 miljoner dollar, ett lån för strukturell anpassning av ekonomin - $600 miljoner, - $71 miljoner, Health Reform Pilot Project - $66 miljoner, Enterprise Restructuring Assistance Project - $85 miljoner, Electricity Sector Reform Assistance Project - $40 miljoner). [28]
Efter lanseringen av projektet genomfördes dess genomförande i full överensstämmelse med genomförandeplanen, registrerad i den tekniska bilagan till Världsbankens ordförandes memorandum . Resultaten av projektet fick en tillfredsställande bedömning från Världsbanken och andra tillsynsmyndigheter. Fondens resultat och genomförandet av projektet klarade tre revisioner, inkl. av oberoende revisorer som utsetts i enlighet med Världsbankens förfaranden. [25]
För perioden 1997 - 2001. BEA:s arbete uppfyllde höga krav:
Baserat på det överenskomna beslutet från Ryska federationens regering och IBRD, började BEA Foundation år 2000 implementeringen av det statliga statistiska systemets utvecklingsprojekt (STASYS/RSGS), huvudsakligen finansierat av IBRD-lånet nr 4468-RU. [4] [29] Huvudmålen för RSGS-projektet var den institutionella utvecklingen, förstärkningen och moderniseringen av systemet för statlig statistik i Ryska federationen för att möta behoven av tillförlitliga och objektiva statistiska uppgifter från Ryska federationens regering och Rysslands regering. allmänheten.
Inom ramen för de mål som sattes upp under genomförandet av projektet var det planerat att lösa problemen med att förbättra kapaciteten hos Ryska federationens statliga statistikkommitté att tillhandahålla statistisk information som används för ekonomisk övervakning, prognoser och policybildning ; omorganisation av systemet för insamling, bearbetning och spridning av statistisk information; förbättra makroekonomisk statistik (inklusive bankstatistik, statistik över offentliga finanser, betalningsbalans, socialstatistik); förstärkning av den statistiska infrastrukturen (institutionella och administrativa reformer i Ryska federationens statliga statistikkommitté), modernisering av den tekniska utrustningen i Ryska federationens statliga statistikkommitté.
För att samordna samspelet mellan ministerier och avdelningar som är involverade i genomförandet av projektet, på order av Ryska federationens regering den 25 maj 2000, skapades ett samordningsråd för genomförandet av projektet för utveckling av det statliga statistiksystemet och dess sammansättning godkändes.
Genom beslut av den ryska federationens president utsågs byrån till en regeringsagent med ansvar för att förvalta Världsbankens lånade medel till ett belopp av 30 miljoner dollar. [trettio]
BEA (under ett förvaltningskontrakt) hanterade IBRD-bidrag för förberedelserna av det strukturella anpassningsprojektet; TF-025361 - om reformen av det regionala finanssystemet; TF-029128 - Omstrukturering av jordbruket; och TF-025359 om reformen av det statliga statistiksystemet. [31] [32]
Ett viktigt inslag i byråns arbete är användningen av främst lånad internationell finansiering. Detta tillvägagångssätt gör det möjligt att ge ett antal konkurrensfördelar både för byrån framför andra statliga expertcentra och för Ryssland som helhet. För det första eliminerar finansiering genom skuldfinansiering från internationella låntagare avledning av budgetmedel och deras ineffektiva utgifter , och för det andra, på grund av det faktum att lånen är denominerade i utländsk valuta (främst amerikanska dollar ), stärks den ryska makroekonomiska stabiliteten och, för det tredje, , medverkan av internationella borgenärer i finansieringen av presidiet säkerställer användningen av bästa internationella praxis , öppenhet och kontrollerbarhet av utgifterna för tilldelade medel. Samtidigt bör det noteras att trots den ganska blygsamma storleken på lån för byråns arbete med moderna standarder, spelade de vid en tidpunkt en påtaglig roll för att stärka den finansiella stabiliteten och återhämta sig från 1998 års fallissemang. Presidiet lockade 23 miljoner dollar, men 2005 översteg detta belopp 500 miljoner dollar endast i form av direkta lån.
Grigoriev Leonid Markovich - kandidat för ekonomiska vetenskaper, professor , verklig statsrådgivare, 1991-1992. Ryska federationens biträdande ekonomi- och finansminister, 1997 ledde han Bureau of Economic Analysis Fund, där han arbetade som generaldirektör fram till 2001. sedan 2016 — Akademisk handledare för institutionen för världsekonomi, fakulteten för världsekonomi och politik, National Research University Higher School of Economics
Lavrov Sergey Nikolaevich - doktor i ekonomiska vetenskaper, professor, tillförordnad statsråd. 1993-1997 verkställande direktör, chefsforskare, Institutet för ekonomi i omvandling ; 1997-2000 - Ryska federationens regeringskontor , biträdande chef för avdelningen för internationellt samarbete, 2000-2012 biträdande generaldirektör, generaldirektör för BEA
Kryuchkova Polina Viktorovna - doktor i ekonomi, biträdande minister för ekonomisk utveckling i Ryska federationen . 2002 - 2011 chef för BEA:s analytiska sektor. [33]
Den 22 oktober 1999 skrev Wall Street Journal [34] att Grigoriev, som var IBRD-anställd 1992-1997 och hade olika befattningar på kontoret som en rysk direktör vid Världsbanken, 1993 överlämnade insiderinformation till Inkombank från IBRD och IMF om sina planer för sin verksamhet i Ryssland, vilket banken använde till sin fördel. Enligt tidningen Kommersant reagerade vice premiärminister Viktor Khristenko på denna anklagelse : under utredningen skickade han Grigoriev, som innehar posten som direktör för BEA, på administrativ ledighet, även om han samtidigt förklarade att han inte trodde i dessa anklagelser. [35]
Då och då blir JSC "Armada" och CJSC "Lanit" involverade i en tuff konkurrens om BEA:s budgetar. I de största tävlingarna vinner ”Armada” oftare – inte minst tack vare Lavrovs lobby, säger man i fonden. "Armada" gick segrande ur kampen med "Lanit" för projektet "Utveckling av systemet för statlig statistik", och fram till slutet av 2010 var det garanterat att få ytterligare en stor order från BEA, inom ramen för "Stöd för Rättsreformprojektet. 2007 lånade Ryska federationen 50 miljoner dollar från IBRD för dess genomförande. [36]