Italiensk vallag (2015)

Bestämmelser för val av Kammarkollegiet
Disposizioni i materia di elezione della Camera dei deputati
Lagen Författningsrätt
Se Lag
stat
siffra 52
Adoption av det italienska parlamentet den 4 maj 2015
underhuset rösta (+) För 334 ,(−) mot 61 ,
(=)  avstod 4
Signering Italiens president 6 maj 2015
ikraftträdande 23 maj 2015 (delvis)
1 juli 2016 (fullständig)
Första publiceringen Gazzetta Ufficiale, 8 maj 2015 , nr 105
Förlust av makt 12 november 2017
Elektronisk version

Lag "Föreskrifter om val av deputeradekammaren" ( italienska:  Disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati ) - italiensk lag nr 52 av den 6 maj 2015, som fick det vida spridda namnet "Italicum" ( italienska:  Italicum ) i pressen och blev ogiltig 12 november 2017.

Utveckling

Författningsdomstolens beslut om "Law of Calderoli"

Den 4 december 2013 beslutade författningsdomstolen att ogiltigförklara ett antal bestämmelser i Calderoli-lagen , nämligen: frånvaron i lagen av att begränsa miniminivån för väljarstöd för ett parti som krävs för att ge det en "majoritetsbonus" (tillhandahålla ett parti eller en koalition som fick en relativ majoritet av röster av väljare av "bonus"-platser för att säkerställa deras absoluta majoritet) och omöjligheten av preferensröstning (rösta på en specifik kandidat på partilistan så att platserna på listan fördelas i enlighet med väljarnas vilja) [1]  - mottogs av deputeradekammaren fick propositionen för det nya valsystemet omedelbart smeknamnet l'Italicum [2] .

"Pact of Nazareno"

Den 18 januari 2014 ägde förhandlingar mellan Matteo Renzi och Berlusconi rum i det demokratiska partiets högkvarter på Largo Nazareno Street i Rom , vilket resulterade i att en överenskommelse nåddes om huvudbestämmelserna i den nya lagen, som fick namnet "Nazarenopakten" i pressen [3] [4] .

Diskussion i Kammarkollegiet

Den 12 mars 2014 antog deputeradekammaren en ny vallag med en majoritet av 356 mot 156 röster med 40 nedlagda röster (fraktioner från Femstjärnerörelsen , Nordförbundet , Vänstern, Ekologi, Frihet , Italiens bröder röstade mot ) [5] [6] .

Senatsdebatt

Den 10 juli 2014 avslutade senatens utskott för konstitutionella reformer att diskutera lagförslaget, och den 14 juli 2014 gick det in i kammaren för diskussion [7] [8] . I slutet av juli 2014 utvecklades ett dödläge i senaten. Vänstern, ekologi, frihet avvisade kategoriskt lagförslaget och kompromissförslaget från "dissidenten" PD Vannino Chiti , som föreslog att minska antalet ändringsförslag i utbyte mot en överenskommelse om flera huvudbestämmelser under den nuvarande sessionen och senareläggning av slutet av den utfrågningar till hösten. Ledaren för Femstjärnerörelsen , Beppe Grillo , sa att om det direkta valet av senaten ställs in kommer hans parti att lämna parlamentet [9] [10] [11] .

Den 12 november 2014 tillkännagav Matteo Renzi, efter långa och svåra förhandlingar med Berlusconi, förnyelsen av deras tidigare avtal efter att ha reviderat viktiga bestämmelser: för att få en "majoritetsbonus" måste ett parti eller en koalition få stöd av minst 40 % av väljarna i val, företrädesröstning förväntas för alla deltagarlistan, förutom dess ledare. Genomförandet av lagförslaget genom senaten är planerat före slutet av detta år, det första parlamentsvalet baserat på den nya lagen bör hållas 2018 [12] .

Den 10 december 2014, med stöd av fraktionerna i LES , Femstjärnerörelsen , Nordens förbund och "dissidenterna" från det demokratiska partiet, röstade kommissionen för konstitutionella frågor i deputeradekammaren med majoritet med 22 röster mot 2 för att ändra regeringspropositionen, som föreslår deputeradekammaren att ta bort bestämmelsen om presidentens rätt att utse fem senatorer med en mandatperiod på 7 år [13] .

Den 20 januari 2015 godkände senaten, med en majoritet av 175 röster mot 110, med två nedlagda röster, det så kallade "stora språnget" (supercanguro) som föreslagits av senator Stefano Esposito, en anhängare av Renzi en ändring som gjorde det möjligt att förkasta cirka 35 000 av de 47 000 föreslagna ändringarna. Dess text föreskriver en "majoritetsbonus" för listor som får 40 % av rösterna, "blockering" av de första 100 platserna på partilistorna, en procentuell spärr på 3 %, alternering i listorna över män och kvinnor (doppia preferenza di genere), ett förbud för kandidater att kandidera för mer än en valkrets , med undantag för ledarna för listorna, för vilka gränsen är satt till nivån 10 valkretsar. Det demokratiska partiets "dissidenter" leddes av senator Miguel Gotor , som anklagade Matteo Renzi för att samarbeta med Berlusconi och uppnådde före omröstningen om det "stora språnget" genom sitt ändringsförslag att "blockera" listornas ledare, stöds av Femstjärnerörelsen och LES (170 senatorer röstade "för, 116 emot, 5 nedlagda röster) [14] [15] [16] [17] .

Den 27 januari 2015 godkände senaten Espositos version av lagförslaget, kallat "l'Italicum 2.0" av pressen, med en majoritet av 184 röster mot 66, med två nedlagda röster. På grund av ändringen i lagförslaget återfördes det till Kammarkollegiet [18] . Demokratiska partiets minoritetsfraktion och representanter för partiet Forward, Italien lämnade salen och deltog inte i omröstningen [19] [20] .

Nazarenopaktens brott

I januari 2015, på grund av oenighet med Matteo Renzis ståndpunkt , som tillkännagav Sergio Mattarella som den enda kandidaten för det demokratiska partiet i valet till den nya italienska presidenten , Sergio Mattarella , förklarade Silvio Berlusconi "Nazarenopakten" bruten, och från och med det ögonblicket framåt stod Italien i opposition till lagförslaget [21] .

Tillbaka i Kammarkollegiet

Natten mellan den 13 och 14 februari 2015, efter många timmars diskussioner, godkände deputeradekammaren ändringarna i frånvaro av majoriteten av företrädare för oppositionsfraktionerna "Forward, Italy", Femstjärnerörelsen, League of norr och LES, som lämnade kammarens lokaler i protest. DP:s interna oppositionstalesman Gianni Cuperlo sa att beslutet att anta fyrtio artiklar som kräver ändringar av konstitutionen i ett halvtomt mötesrum skulle vara ett nederlag för alla [22] [23] [24] .

Den 29 april 2015 uttryckte deputeradekammaren i den första omröstningen förtroende för lagförslaget: 352 röster för, 207 emot, 38 företrädare för minoriteten i DP deltog inte i omröstningen [25] [26] .

På morgonen den 30 april 2015 röstade kammaren för förtroendet för andra gången (350 röster för, 193 mot), och på eftermiddagen - för tredje gången (342 för, 15 mot, motståndare till lagförslaget röstade inte). Samma 38 "dissidenter" i det demokratiska partiets led motsatte sig lagen, inklusive Roberto Speranza , Rosi Bindi , såväl som tidigare partiledarna Enrico Letta och Pier Luigi Bersani . Bindi uteslöt dock möjligheten till splittring i partiet i samband med denna konflikt. DP-figurer som Alfredo D'Attore och Pippo Civati ​​visade dock sin vilja att vidta extrema åtgärder. Den första av dem kallade Matteo Renzi "caudillo" , den andra krävde att frågan skulle gå till folkomröstning . Det senare förslaget stöds också av många representanter för oppositionspartierna: från Danilo Toninnelli ( Femstjärnerörelsen ) och Arturo Scotto ( LES ) till Mara Carfagna ( Forward, Italien ) [27] .

Den 4 maj 2015 antogs lagen slutligen genom sluten omröstning av deputeradekammaren (334 röster för, 61 emot, fyra suppleanter avstod från att rösta) [28] [29] [30] .

Ikraftträdande

Den 6 maj 2015 undertecknade president Mattarella lagen. En framstående representant för "dissidenterna" i det demokratiska partiets led, Pippo Civati, lämnade sina led i protest, men ingen av hans likasinnade senatorer följde honom [31] .

Den 8 maj publicerades lagen i den officiella tidningen Gazzetta Ufficiale, den trädde i princip i kraft den 23 maj 2015 och angående anordnandet av val till deputeradekammaren - den 1 juli 2016 [32] .

Grunderna

Vallagen behåller det proportionella valsystem som fastställts av Calderoli-lagen . Dess innehåll kan sammanfattas enligt följande [33] [34] :

Författningsdomstolens beslut om kursiveringslagen

Den 25 januari 2017 beslutade den italienska författningsdomstolen om de viktigaste bestämmelserna i lagen och erkände att artikeln om den andra omröstningen strider mot konstitutionen. Nomineringen av en kandidat i flera valkretsar behålls, men förtydligas - om en kandidat vinner i flera valkretsar samtidigt måste valkretsen som han kommer att representera i parlamentet bestämmas genom lottning [35] .

Förlust av kraft

Den 26 oktober 2017 godkände senaten slutligen texten till den nya vallagen , smeknamnet av pressen "Rosatellum" efter namnet på dess initiativtagare Ettore Rosato ("214 senatorer röstade för, 61 röstade emot, två avstod från att rösta ) [36] . Den 3 november 2017 undertecknade president Mattarella Rosatellum [37] . Den 11 november publicerades den nya lagen och trädde i kraft den 12 november [38] , och ersatte den kursiverade, på grundval av vilken inga val någonsin hölls.

Anteckningar

  1. ↑ La Consulta: il Porcellum è incostituzionale  (italienska) . Corriere della Sera (5 december 2013). Datum för åtkomst: 20 januari 2014. Arkiverad från originalet 16 februari 2016.
  2. ↑ Alessio Sgherza. Legge elettorale, ecco l'Italicum  (italienska) . la Repubblica (27 januari 2014). Datum för åtkomst: 28 januari 2014. Arkiverad från originalet 27 januari 2014.
  3. ↑ Legge elettorale, c'è "profonda sintonia" dopo il lungo incontro Renzi-Berlusconi in casa Pd  (italienska) . la Repubblica (18 januari 2014). Datum för åtkomst: 5 juli 2014. Arkiverad från originalet 4 juli 2014.
  4. ↑ Cristina Marziali. Cos'è il patto del Nazareno  (italienska)  (otillgänglig länk) . Lettera43 (14 april 2014). Hämtad 16 juli 2014. Arkiverad från originalet 3 juli 2014.
  5. ↑ Legge elettorale, dopo i veleni la Camera dice sì all'Italicum. Renzi: "Politica contro disfattismo 1-0"  (italienska) . la Repubblica (12 mars 2014). Hämtad 12 mars 2014. Arkiverad från originalet 15 mars 2014.
  6. ↑ Lägge elettorale, via libera della Camera Renzi: "1-0, possiamo cambiare l'Italia" Polemiche nel Pd, Letta e Civati ​​​​assenti  (italienska) . la Stampa (12 mars 2014). Hämtad 12 mars 2014. Arkiverad från originalet 13 mars 2014.
  7. ↑ Riforma del Senato, ok final dalla Commissione. Renzi: "Giornata straordinaria"  (italienska) . la Repubblica (10 juli 2014). Hämtad 14 juli 2014. Arkiverad från originalet 14 juli 2014.
  8. ↑ Riforme, ddl su nuovo Senato in aula, rischio slittamento del voto  (italienska) . la Repubblica (14 juli 2014). Hämtad 14 juli 2014. Arkiverad från originalet 15 juli 2014.
  9. ↑ Riforme, bagarre al Senato. Sel: "No a mediazione Chiti, emendamenti restano"  (italienska) . la Repubblica (29 juli 2014). Hämtad 29 juli 2014. Arkiverad från originalet 30 juli 2014.
  10. ↑ Riforme, fallisce l'ultima mediazione  (italienska) . la Stampa (29 juli 2014). Hämtad 29 juli 2014. Arkiverad från originalet 29 juli 2014.
  11. ↑ Alessandro Sala. Senato, non si trova l'intesa sui tempi. Sel fa muro, si ricomincia da capo  (italienska) . Corriere della Sera (29 juli 2014). Hämtad 29 juli 2014. Arkiverad från originalet 29 juli 2014.
  12. ↑ Carmine Saviano. Italicum, accordo a metà tra Renzi e Berlusconi. Il via libera i Senato entro l'anno  (italienska) . la Repubblica (12 november 2014). Hämtad 13 november 2014. Arkiverad från originalet 12 november 2014.
  13. ↑ Alessandro Sala. Riforma del Senato: governo battuto 2 volte in Commissione alla Camera  (italienska) . Corriere della Sera (29 juli 2014). Hämtad 29 juli 2014. Arkiverad från originalet 10 december 2014.
  14. ↑ L'Italicum avanza al Senato, passa il supercanguro che taglia 35mila emendamenti. Ira di Bersani: "Ci rispettino o è la fine"  (italienska) . la Repubblica (21 januari 2015). Datum för åtkomst: 21 januari 2015. Arkiverad från originalet 23 januari 2015.
  15. ↑ Legge elettorale, ok del Senato a emendamento Esposito: scatta il 'supercanguro'  (italienska) . la Repubblica (21 januari 2015). Tillträdesdatum: 21 januari 2015. Arkiverad från originalet 22 januari 2015.
  16. ↑ Il Senato approva il "supercanguro". Spazzati via 40 mila emendamenti  (italienska) . Corriere della Sera (21 januari 2015). Datum för åtkomst: 21 januari 2015. Arkiverad från originalet 21 januari 2015.
  17. ↑ L'Italicum avanza al Senato, sì al "super canguro". L'asse Renzi-Berlusconi stravolge gli equilibri  (italienska) . la Stampa (21 januari 2015). Tillträdesdatum: 21 januari 2015. Arkiverad från originalet 22 januari 2015.
  18. ↑ L'Italicum passa al Senato, Renzi: "Il coraggio paga, andiamo avanti"  (italienska) . la Repubblica (27 januari 2015). Datum för åtkomst: 27 januari 2015. Arkiverad från originalet 30 januari 2015.
  19. ↑ Italicum, il Senato approva: 184 sì. La minoranza dem non ha votato  (italienska) . Corriere della Sera (27 januari 2015). Tillträdesdatum: 27 januari 2015. Arkiverad från originalet 27 januari 2015.
  20. ↑ Italicum 2.0, la nuova versione della legge elettorale  (italienska) . Corriere della Sera (27 januari 2015). Tillträdesdatum: 27 januari 2015. Arkiverad från originalet 26 januari 2015.
  21. ↑ Mattarella, nome senza alternative, addio Patto del Nazareno  (italienska) . la Repubblica (29 januari 2015). Hämtad 13 maj 2015. Arkiverad från originalet 17 april 2015.
  22. ↑ Riforme, lunga maratona notturna, poi approvati gli emendamenti. Renzi: "Bene così"  (italienska) . la Repubblica (14 februari 2015). Hämtad 14 februari 2015. Arkiverad från originalet 17 februari 2015.
  23. ↑ Riforme, maratona notturna. Approvati gli emendamenti  (italienska) . Corriere della Sera (14 februari 2015). Hämtad 14 februari 2015. Arkiverad från originalet 14 februari 2015.
  24. ↑ Riforme, governo avanti senza le opposzioni. Renzi: "Noi bene così, il rammarico è loro"  (italienska) . la Stampa (14 februari 2015). Hämtad 14 februari 2015. Arkiverad från originalet 14 februari 2015.
  25. ↑ Giovanni Cedrone. Italicum, Camera da il via libera alla prima fiducia. Strappo della minoranza Pd: 38 non votano  (italienska) . la Repubblica (29 april 2015). Hämtad 29 april 2015. Arkiverad från originalet 2 maj 2015.
  26. ↑ Alessandro Sala. Italicum, il governo incassa la prima fiducia: 352 sì e 207 no. Bersani: "Io non esco dal partito"  (italienska) . Corriere della Sera (10 mars 2015). Hämtad 10 mars 2015. Arkiverad från originalet 30 april 2015.
  27. ↑ Italicum, arriva anche la terza fiduci  (italienska) . la Stampa (30 april 2015). Hämtad 13 maj 2015. Arkiverad från originalet 2 maj 2015.
  28. ↑ Italicum è legge, via libera della Kamera: 334 sì, 61 no. Opposzioni lasciano l'aula  (italienska) . La Repubblica (4 maj 2015). Hämtad 4 maj 2015. Arkiverad från originalet 4 maj 2015.
  29. ↑ L'Italicum è legge, il via libera senza oppositioni  (italienska) . la Stampa (4 maj 2015). Hämtad 4 maj 2015. Arkiverad från originalet 5 maj 2015.
  30. ↑ Riforma elettorale, l'Italicum e legge. Le opposizioni lasciano l'aula  (italienska) . Corriere della Sera (4 maj 2015). Hämtad 4 maj 2015. Arkiverad från originalet 5 maj 2015.
  31. ↑ Italicum, Mattarella firma la legge elettorale. Civati ​​esce del Pd  (italienska) . ANSA (4 maj 2015). Hämtad 12 maj 2015. Arkiverad från originalet 8 maj 2015.
  32. ↑ Disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati  (italienska) . Legge n. 52 . Normattiva.it (6 maj 2015). Hämtad 14 maj 2015. Arkiverad från originalet 18 maj 2015.
  33. ↑ Italicum: ecco cosa cambia  (italienska) . Avvenire (4 maj 2015). Hämtad 12 maj 2015. Arkiverad från originalet 18 maj 2015.
  34. ↑ Italicum, cosa cambia con la nuova legge elettorale in 5 punti  (italienska) . la Stampa (5 maj 2015). Hämtad 12 maj 2015. Arkiverad från originalet 7 maj 2015.
  35. ↑ Italicum, la Consulta boccia il ballottaggio e salva il premio di maggioranza. "Legge già applicabile"  (italienska) . la Repubblica (25 januari 2017). Hämtad 25 januari 2017. Arkiverad från originalet 26 januari 2017.
  36. ↑ Monica Rubino. Il Rosatellum bis è legge dello Stato: via libera definitivo al Senato con 214 sì  (italienska) . la Repubblica (26 oktober 2017). Hämtad 26 oktober 2017. Arkiverad från originalet 26 oktober 2017.
  37. ↑ Cesare Zapperi. Legge elettorale, Mattarella firma il "Rosatellum"  (italienska) . Corriere della Sera (3 november 2017). Hämtad 3 november 2017. Arkiverad från originalet 4 november 2017.
  38. ↑ Ändring av systemet för elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica. Delega al Governo per la determinazione dei collegi elettorali uninominali e plurinominali. (17G00175) (GU Serie Generale n.264 del 2017-11-11)  (italienska) . LEGGE 3 november 2017, nr. 165 . Gazzetta ufficiale (11 november 2017). Hämtad 20 november 2017. Arkiverad från originalet 11 november 2017.

Länkar