Framställningar
Framställningarna är den högsta statliga institutionen i det ryska imperiet för behandling av klagomål mot de högsta statliga institutionerna och framställningar av olika slag som gick utöver de befintliga lagarna, som var under kejsarens jurisdiktion. Vid olika tillfällen hette det kommissionen för att godkänna framställningar , kommissionen för framställningar , kansliet för framställningar , byrån för att ta emot framställningar .
Historik
Det skapades den 1 januari 1810 i samband med Alexanders reformer under namnet kommissionen för godkännande av framställningar . Övervägde klagomål om verksamheten vid högre statliga institutioner, såväl som framställningar om utmärkelser, pensioner, befattningar, mildring av straff, beskydd av olika typer av aktiviteter, frigivning av enskilda bönder, hjälp med utbildning av barn, antagna projekt för reformer i olika områden inom regering, ekonomi och offentlig utbildning, publicerade (på bekostnad av H.I.V.s kabinett ) verk av vetenskapsmän, författare och musiker, subventionerade produktionen av föreställningar. Kom för att ersätta reketmeisterns kontor .
Den 18 januari 1835 drogs kommissionen tillbaka från statsrådets jurisdiktion och omvandlades till framställningskommissionen under kejsaren.
Den 9 juni 1884 omvandlades petitionskommissionen till kontoret för petitioner för det högsta namnet som fördes till det kejserliga högkvarteret .
Den 20 mars 1895 omorganiserades kontoret till Office of Petitions .
I mars 1917 omorganiserades kontoret till kontoret för godkännande av framställningar under den provisoriska regeringen .
Kontoret avskaffades genom ett dekret från folkkommissariernas råd av den 6 december 1917 .
Kommissionens sammansättning
Kommissionen bestod av en ordförande och ledamöter utsedda av kejsaren. För mottagande och distribution av framställningar utsågs en statssekreterare, under vilken den 20 februari 1828 ett kontor bildades, bestående av fem expeditioner:
- 1:a behandlade klagomål mot statsrådet , ministerkommittén , 2:a, 4:e och gränsavdelningar i senaten ;
- 2:a - klagomål mot beslut från 1:a, 6:e-8:e avdelningarna i senaten;
- 3:e - till 3:e och 5:e avdelningarna i senaten;
- 4:an behandlade framställningar av olika ordningar, däribland framställningar om lagliggörande av barn (från 1810 adlad, från 1811 andra), klagomål mot kyrkomötet, framställningar om pensioner.
- 5:e - framställningar på främmande språk och för förmåner.
Kontoret i sin slutliga form tog form den 21 oktober 1910 , då det delades upp i 5 avdelningar och en sekreterardel.
- Den första avdelningen behandlade framställningar om legalisering och adoption av barn, för att byta efternamn, för äktenskapsfall av alla religioner, för ryskt medborgarskap, för att bevilja klass- och tjänsterättigheter och positioner;
- Den 2:a avdelningen behandlade framställningar från personer med heterodoxa och icke-kristna bekännelser, såväl som gamla troende om byggande av kyrkor och bönehus, öppnande av församlingar, för tillhandahållande av statliga, specifika och militära landområden, quitrent artiklar, för tillstånd för undantag för ägande av fastigheter, för tillstånd för judar att bo utanför bosättningsbålet , med tillstånd av medicinsk, industriell och kommersiell verksamhet, inrättande av basarer, öppnande av apotek (i fall där framställningar gick in bortom lagarna), om tillhandahållande av flyktbar egendom, om jordarrangemang för bönder och nybyggare, om inrättande av förmynderskapsavdelningar, förvaltningar, tävlingar, om inrättande, försäljning av majorats och reserverade gods, om gräns- och marktvister, om Parlamentet kommer, när det gäller utfärdande av lån och förmåner från statskassan, om ersättning för skada, om tillhandahållande av förmåner och undantag från lagar som inte ligger inom andra avdelningars behörighet.
- 3:e grenen prövade ansökningar om bidrag och lån från ”den kungliga generositeten”, om förmåner av särskilt kapital vid katastrofer, till välgörenhet, om förmåner till fostran och utbildning, om tillstånd att beträda läroanstalter utanför reglerna, ”för de uppfattning från den heliga fonten av det högsta namnet”, erbjudanden och gratulationer;
- Den 4:e grenen behandlade klagomål mot beslut av högre statliga institutioner, mot handlingar och order från ministrar, verkställande direktörer och generalguvernörer, ansökningar om förmåner från militärtjänst, om benådning och omvandling av straff, om befrielse från konsekvenserna av ett brottsregister, framställningar och klagomål i brottmål;
- 5:e grenen behandlade framställningar om familjeärenden, om pensioner och förmåner för tjänst och särskilda förtjänster;
- sekreterardelen skötte personalens angelägenheter, förde korrespondens och förde de mest underordnade rapporterna, hade hand om biblioteket m.m.
Kommissionens befogenheter
Kommissionen behandlade framställningarna:
- om beslut av ärenden av de högsta rättsliga och statliga organen;
- om benådningar och omvandling av straff (sedan 1869 överfördes de till justitieministeriet eller krigsavdelningen );
- om utmärkelser;
- om olika projekt, adelns gåva m.m.
De högsta godkända fallen övervägdes endast på särskild order av kejsaren.
Pappersarbete i kommissionen
Tidsfristen för avrättning i ärenden för ryska undersåtar inom imperiet är 1 år, utanför det - 2 år (med undantag för ärenden om nyöppnade dokument eller om förfalskningar i de tidigare). Uppsägningar övervägdes inte i framställningskommissionen, utan överfördes till den berörda personen eller till tredje avdelningen . För alla övervägda fall sammanställdes journaler som presenterades för kejsaren. I händelse av ett trefaldigt avslag på ett klagomål kan framställaren ställas inför domstol enligt lagen "om fångstmän". Utlåtandet för tillhandahållande av förmåner presenterades för kejsaren månadsvis och skickades efter godkännande till finansministern för verkställighet. Framställningar innehållande utkast behandlades efter att ha erhållit yttrande från departementen och, efter godkännande av kejsaren, behandlades av statsrådet .
Procedur
Kontoret hanterade och remitterade klagomål till:
- om besluten av senatens avdelningar (utom för kassationsavdelningar) - till den särskilda närvaron vid statsrådet ;
- om beslut av högre statliga institutioner (förutom rättsliga) - efter kejsarens gottfinnande;
- för åtgärder i frågor som står till ministrar, verkställande direktörer och generalguvernörers förfogande - till statsrådet, ministerkommittén , senaten;
- för Storfurstendömet Finlands angelägenheter - till Storfurstendömets statssekretariat;
- enligt den ortodoxa trons andliga avdelning - synodens chefsåklagare ;
- ansökningar om nåd.
I undantagsfall ingavs klagomål och framställningar till kejsaren.
Befälhavaren för det kejserliga högkvarteret deltog i möten i statsrådet, ministerkommittén och senaten, som behandlade de klagomål han hade lämnat in. Ansökningar om engångsersättningar tillgodosedes från särskilda källor, om permanenta fattigdomsförmåner - från Statskontoret (med finansministerns vetskap).
Kommissionens ordförande
Befälhavare för det kejserliga högkvarteret
Kanslicheferna
Kommissionärer för den provisoriska regeringen