Kansliet (offentlig institution i Sverige)

Kansliet ( sv. kansliet, Kanslikolegiet ; även Kantsli College , Chancery College ) - en offentlig institution i Sverige på 1500-1800-talen.

Emergence

I det medeltida Sverige, under kungarna, fanns redan rikskanslersposten , men som centralförvaltningsorgan bildades kanslihuset först på 1500-talet. under kung Gustav Vasa (1523-1560). Till en början bestod den av vanliga tjänstemän, men med tiden dyker även tjänsten som sekreterare upp. Kansliet hade ännu inga rådgivande funktioner och var inte regering. Hon hjälpte endast kungen att sköta prästerliga angelägenheter, sammanställde kungabrev och andra statliga dokument. Så småningom växte kansliets personal, och i samband med reformen av centralförvaltningen, som ägde rum 1539-43, satte Gustav Vasa tysken Konrad von Pyhyu i spetsen för kanslihuset och utnämnde honom till kanslist. Ansvariga befattningar i kansliet ockuperades också av immigranter från Tyskland, eftersom de inte hade sociala rötter i landet och var helt beroende av kungen. Under ledning av K. von Pyhu omorganiserades kanslihusets struktur. Från och med nu skapades i den två avdelningar, som skilde sig från varandra i kontorsarbetets språk och verksamhetsomfånget: ”Tyska kansliet” hade hand om Sveriges förbindelser med de icke-skandinaviska länderna i Europa, i första hand bl.a. de tyska furstendömena, och ”Svenska kansliämbetet”, som förblev ansvarig för den interna administrationen och relationerna med Danmark. Under Gustavs söner - Erik XIV (1560-1568) och Karl IX (1604-1611) - börjar kansliets anställda gradvis utöva ett visst inflytande på förvaltningen av staten, men i själva verket förblir dess ställning oförändrad.

Stor maktperiod

Under Gustav II Adolf (1611-1632) och hans kansler Axel Oxenstierne utfärdades ett antal förordningar (1612, 1613, 1618, 1620), avsedda att effektivisera kansliets arbete, bestämma personalens personal och arbetsuppgifter. År 1626 kom ett dekret, enligt vilket ett kollegium av högre tjänstemän blev chef för kanslihuset: kanslern och två prästerliga rådgivare. Under deras befäl stod fyra sekreterare, som var och en hade sitt eget uppdrag, och som var underställda tjänstemännen. Sedan den tiden kan vi redan prata om Kanzli Collegium (Chancery College), även om detta namn kom till användning senare. Utöver förändringar i organisationsstrukturen har det även skett förändringar i kontorets funktioner. Alla frågor som rör ekonomi och försvar togs bort från dess jurisdiktion. Nu var hon ansvarig för utrikespolitiken, fördelningen av privilegier, upprättandet av instruktioner till landshövdingar, skolor etc. Samtidigt korresponderade kansliet inte bara i dessa frågor, utan övervägde också ärendenas sakliga väsen och utarbetade betänkanden åt kungen. . Detta tillstånd befästes genom regeringsformen 1634. Samtidigt ökade kansliets personalstyrka: antalet prästerliga rådgivare utökades till fyra, två befattningar som statssekreterare och hovkansler (gofkansler) infördes. I deras inlaga fanns sekreterare, referenter och tjänstemän.

Axel Oxenstierna, som ledde regentsrådet efter Gustav II Adolfs död, överlät till stor del sina gamla funktioner till kansliet och krävde att alla ärenden från andra högskolor skulle gå via kanslikollegiet, där de skulle förberedas för en anmälan. Så småningom började de tjänstemän som gjorde anmälningar (statssekreterare, sekreterare och folkomröstningar) att påverka beslutsfattandet och fick därigenom rådgivande funktioner och fungerade som en konkurrent till Riksrådet .

Under regentsrådets regeringstid under den minderårige Karl XI (1660-1697) koncentrerades makten återigen i riksroddets händer.

Under Karl XI intar kanslihuset en starkare ställning. Redan under Sconekriget (1675-1679) blev kansliets sekreterare kungens närmaste assistenter. Karl XI avskaffade kanslistposten och införde posten som kanslipresident, med ansvar för utrikespolitiska frågor. Men inte bara byrån hade rådgivande funktioner. Kungen konfererade ofta med företrädare för andra regeringsområden. Först under Karl XII (1697-1718) ökade sekreterarnas betydelse, då kungen 1697 utsåg två statssekreterare - K. Piper och T. Polus - till riksråd ( étatsråd ), d.v.s. riksrodsledamöter som behöll sina tjänster i kanslihuset och anmälningsrätt. 1713 gick kungen, medan han var i Turkiet, ännu längre. Han utfärdade ett dekret enligt vilket yttre angelägenheter, arkiv, bibliotek, postkommunikation etc. överfördes till en kollegial institutions jurisdiktion, som behöll namnet Kanzli Collegium. Korrespondens- och rapporteringsuppgifter tilldelades sex expeditioner. Varje expedition leddes av en ombudsman ( ombudsråd ), revisionsexpeditionen leddes av en högsta ombudsman ( högste ombudsman ). Alla dessa förändringar skedde dock inte innan Karl XII återvände till Sverige 1715.

"Era av frihet"

Efter Karls död 1718 begränsades kungamakten i Sverige, vilket ledde till förändringar i förvaltningsapparaten. Rixrod tog nu i centrum.

Kansliets ställning återgick till den situation som rådde före Karl XII. Från och med nu omfattade hennes kompetens frågor om yttre förbindelser, postväsendet, skolor, akademier, arkiv, bibliotek samt utarbetande av rapporter och korrespondens.

Ovanför den stod en rixrod, i vilken presidenten "K." hade en röst. och hans närmaste biträde, en rådgivare åt Statskansliet. Fyra expeditioner hade rätt att göra rapporter till kungen: en revisionsexpedition, som övervakade frågor om rättvisa, och tre statliga expeditioner, som ansvarade för utrikesförbindelser, försvar och "civila angelägenheter". Från revisionsexpeditionen gjordes anmälningar till kungen av revisionssekreteraren ( revisionssekreterare ), medan justitiekanslern ansvarade för den allmänna övervakningen av justitieärendena. Statssekreterare gjorde rapporter från statliga expeditioner.

Den närmaste i anciennitet efter presidenten och rikskanslirådets rådgivare var hovkanslern (gofkanslern), följt av fyra kanslistrådgivare, sekreterare av olika slag m.m.

På grund av betydelsen att "K." mottogs i offentlig förvaltning i friheternas tidevarv , fick dess president en avgörande röst i riksroddet.

Gustaviansk tid

Efter statskuppen 1772 lade Gustav III till de tre statsexpeditionerna en fjärde - handel och finans, varefter 1789 dök ytterligare en - andliga angelägenheter (båda avskaffades 1792).

Rixrod fortsatte att vara ett rådgivande organ, men dess inflytande undergrävdes. Konungen föredrog att behandla ärenden i sitt råd, där han förutom riksrodsmedlemmarna efter eget gottfinnande inbjöd andra ämbetsmän. I detta organ fick statssekreterarna ett betydande inflytande. Under Gustav var bland de mest inflytelserika personerna flera statssekreterare och andra anställda i "K". I början av Gustavs regeringstid, presidenten för "K." W. Schaeffer, hans efterträdare G. F. Kreutz något mindre.

Ofta blev de personer som innehade posterna som chefen för "K." faktiskt ministrar, och expeditionerna fick då karaktären av ministerier. I och med att rixroden avskaffades 1789 låg vägen öppen för att säkra en sådan position, men så blev det inte.

1809-1840

Reform 1840

Källor