Lobbying i Kanada

Lobbyverksamhet i Kanada  är en laglig aktivitet för att främja projekt av regeringsbeslut i detta land . I Kanada, liksom i USA , måste lobbyister registrera sig, regelbundet skicka in rapporter och deras verksamhet regleras i detalj av rättsakter. Lobbylagstiftningen har bildats i Kanada sedan slutet av 1980-talet och är uppdelad i federala och regionala. Totalt verkar flera tusen registrerade lobbyister i landet. En egenskap hos Kanada är att lagen inte begränsar lobbyverksamhet från utländska organisationer.

Historik

Lagstiftningsreglering av lobbyverksamhet i Kanada började senare än i USA . Det var inte förrän 1989 som Lobbyist Registration Act trädde i kraft i Kanada [1] . I sin ursprungliga version definierade den en lobbyist som "en person som mot en avgift, för sin egen räkning eller på uppdrag och i någon individs eller organisations intresse interagerar med tjänstemän i ett försök att påverka regeringens beslutsfattande" [ 1] . 2003 gjordes ett förtydligande (trädde i kraft 2005) som ersatte "samspel i försök att påverka" med "samspel kring myndighetsbeslut" [2] .

Juridisk reglering av lobbyverksamhet

I Kanada regleras lobbyverksamheten på två nivåer: federal och statlig. På federal nivå finns Lobbyists Registration Act (från 2014 kallades den Lobbying Act), som föreskriver följande [3] :

• Positionen som kommissionären för lobbyverksamhet infördes, som rapporterar till landets parlament en gång om året, samt efter varje utredning om efterlevnaden av lobbyverksamhetslagen och uppförandekoden för lobbyister;
• Högre tjänstemän (inklusive ministrar och departementspersonal) får inte arbeta som lobbyister eller i lobbyföretag under 5 år efter deras avgång;
• En tjänsteman har ingen rätt att ta emot pengar från lobbyister.

Lobbyism är varje interaktion med en tjänsteman i syfte att fatta ett "regeringsbeslut". Lagen hänvisar till följande åtgärder som statliga beslut [4] :

• Utveckling av alla lagstiftningsinitiativ från Kanadas regering eller parlamentsledamot;
• Införande, antagande, upphävande av en lag (förordning) eller ändring av någon lagförordning;
• Antagande eller ändring av någon handling från verkställande myndigheter;
• Skapande eller ändring av politiska program;
• Ingående av statliga kontrakt;
• Ta emot bidrag , bidrag eller andra ekonomiska förmåner.

1989 års lag gäller inte tjänstemän i provinsen och kommunerna [5] . Därför har provinserna i Kanada antagit sina egna regler om lobbying. I Quebec , 2002, antogs en särskild lag om öppenhet och lobbyverksamhet och dess egen registreringstjänst för lobbyister skapades, och kontrollen utförs av Commissioner for Lobbying i provinsen Quebec [6] . I Ontario antogs en lobbyinglag 1998 och i Newfoundland 2005 [1] .

Även federala lobbyisters arbete regleras av uppförandekoden för lobbyister (trädde i kraft 1997) [7] . På provinsnivå (förutom Quebec) finns inga sådana koder [8] .

Lobbying av utländska organisationer i Kanada är inte begränsat enligt lag [9] .

Registrering av lobbyister

Registrering av lobbyister utförs i hela Kanada i elektronisk form, och en del av informationen som tillhandahålls är allmän egendom [5] . Till exempel, vid registrering på federal nivå är följande information allmänt tillgänglig, som lobbyisten måste tillhandahålla under registreringen [7] :

• Namn och namn på kunder;
• Lista över dina anställda;
• Namn på företag som är dotterbolag eller deras grundare och som kan få förmåner eller vinster i samband med specifika lobbyaktiviteter;
• Lista över frågor där lobbyverksamhet bedrivs;
• Namn på tjänstemän med vilka kontakter tas;
• Alla källor till statlig finansiering för projekt (om några);
• Sätt på vilket kommunikationen sker med företrädare för myndigheter.

Varje lobbyist måste regelbundet omregistrera sig. På federal nivå genomförs omregistrering en gång var sjätte månad, på provinsnivå kan perioden vara annorlunda (till exempel i Ontario passerar en lobbyist-konsult den en gång var tredje månad, och en företagslobbyist en gång varje 6 månader) [5] .

Organisatoriska former av lobbying

Lagen delar in Kanadas lobbyister i kategorier [3] :

• Avlönade statliga kontaktkonsulter som måste registrera varje transaktion med en kund.
• Företagsanställda. Lagen kräver att ett företag registrerar sig som lobbyist om den tid som ägnas åt lobbyverksamhet av dess anställda överstiger 20 % av arbetstiden för en heltidsanställd.
• Anställda i ideella organisationer. Lagen kräver att en ideell organisation registrerar sig som lobbyist om den tid som ägnas åt lobbyverksamhet av dess anställda överstiger 20 % av arbetstiden för en heltidsanställd.

Lobbyisten agerar alltid som en individ. Skillnaden är att om den enskilde konsulten själv lämnar in anmälningsblankett och rapportering, så görs detta för den anställde i organisationen av hans företag [10] .

Antal lobbyister i Kanada och områden för deras verksamhet

I mars 2014 fanns det 5 178 registrerade lobbyister i Kanada på federal nivå [11] . Huvuddelen av lobbyisterna arbetade inom industrin (1221) och inom skatteområdet (945) [8] . Utöver dem finns ett stort antal lobbyister registrerade i provinserna. Till exempel, i mars 2014, registrerades 1 663 lobbyister i Ontario [8] .

Ansvar och övervakning av lobbyister

För brott mot det federala registreringsförfarandet av en lobbyist krävs böter på upp till 50 tusen kanadensiska dollar och fängelse i upp till 6 månader, för att tillhandahålla falsk information (eller förfalskade dokument) - böter på upp till 200 tusen kanadensiska dollar och fängelse i upp till 2 år [12] . Fram till 2005 fanns det inte ett enda fall av åtal för denna handling [8] . Sedan 2005 har böter utdömts, men mycket sällan [8] .

Övervakning av federala lobbyister enligt 1989 års lag utförs av en särskild kommissionär för lobbyverksamhet, som har rätt att kalla personer till förhör under ed och att kräva handlingar och bevis [8] . Kommissionären är oberoende av den verkställande makten och utses för 7 år av båda kamrarna i det kanadensiska parlamentet, till vilket han rapporterar årligen [8] . Den upprätthåller federala lobbyister inte bara med 1989 års lag, utan också med lobbyisternas uppförandekod [7] .

Provinser bestämmer straffen för brott mot sina egna lobbyingslagar. Till exempel, i Quebec för aktiviteter i Quebec för lobbyverksamhet utan registrering varierar böterna från 500 till 25 000 kanadensiska dollar, och i Nova Scotia , Ontario och Newfoundland är böterna för den första överträdelsen 25 000, och för en efterföljande en-up till 100 000 kanadensiska dollar [8] . Provinserna har sina egna tillsynsorgan för lobbyister. Till exempel har Quebec en Quebec Commissioner for Lobbying [13] .

Anteckningar

1. ↑ 1 2 3 Vasilenko A. I.  Laglig reglering av lobbyverksamhet i Kanada // Bulletin of the Perm University. Juridiska vetenskaper. - 2014. - Nr 2 (24). - S. 28.
2. ↑ Vasilenko A. I.  Laglig reglering av lobbyverksamhet i Kanada // Bulletin of the Perm University. Juridiska vetenskaper. - 2014. - Nr 2 (24). - S. 28 - 29, 31.
3. ↑ 1 2 Kremyanskaya E. A.  Juridiska aspekter av lobbyingreglering i USA och Kanada // Bulletin of MGIMO University. - 2014. - Nr 2 (35). - S. 164-165.
4. ↑ Vasilenko A. I.  Laglig reglering av lobbyverksamhet i Kanada // Bulletin of the Perm University. Juridiska vetenskaper. - 2014. - Nr 2 (24). - S. 29.
5. ↑ 1 2 3 Vasilenko A. I.  Laglig reglering av lobbyverksamhet i Kanada // Bulletin of the Perm University. Juridiska vetenskaper. - 2014. - Nr 2 (24). - S. 30.
6. ↑ Kremyanskaya E. A.  Juridiska aspekter av lobbyingreglering i USA och Kanada // Bulletin of MGIMO University. - 2014. - Nr 2 (35). - S. 166-167.
7. ↑ 1 2 3 Kremyanskaya E. A.  Juridiska aspekter av lobbyingreglering i USA och Kanada // Bulletin of MGIMO University. - 2014. - Nr 2 (35). - S. 165.
8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Vasilenko A. I.  Laglig reglering av lobbyverksamhet i Kanada // Bulletin of Perm University. Juridiska vetenskaper. - 2014. - Nr 2 (24). - S. 31.
9. ↑ Vasilenko A. I.  Laglig reglering av lobbyverksamhet i Kanada // Bulletin of the Perm University. Juridiska vetenskaper. - 2014. - Nr 2 (24). - S. 32.
10. ↑ Vasilenko A. I.  Laglig reglering av lobbyverksamhet i Kanada // Bulletin of the Perm University. Juridiska vetenskaper. - 2014. - Nr 2 (24). - S. 33.
11. ↑ Vasilenko A. I.  Laglig reglering av lobbyverksamhet i Kanada // Bulletin of the Perm University. Juridiska vetenskaper. - 2014. - Nr 2 (24). - S. 30 - 31.
12. ↑ Kremyanskaya E. A.  Juridiska aspekter av lobbyingreglering i USA och Kanada // Bulletin of MGIMO University. - 2014. - Nr 2 (35). — S. 166
13. ↑ Kremyanskaya E. A.  Juridiska aspekter av lobbyingreglering i USA och Kanada // Bulletin of MGIMO University. - 2014. - Nr 2 (35). - S. 167.