Offentlig auktoritet

Offentliga myndigheter  är organisationer som utövar offentlig makt i samhället och staten .

Offentliga myndigheter är utformade för att hantera samhället på olika nivåer. De är vanligtvis indelade i statliga myndigheter (centrala, regionala myndigheter) och lokala myndigheter (lokala myndigheter).

I modern rysk lagstiftning, fram till 2020, fanns det inget begrepp av "offentlig myndighet", som är kollektivt för de juridiska begreppen "offentlig myndighet" och "lokal regering", som utövar och personifierar offentlig myndighet på statens territorium. I enlighet med Ryska federationens lag om ändring av Ryska federationens konstitution av den 14 mars 2020 N 1-FKZ "Om att förbättra regleringen av vissa frågor om offentliga myndigheters organisation och funktion", började offentliga myndigheter att faller inom den federala jurisdiktionen.

Systemet och strukturen för offentliga myndigheter i en viss stat bestäms av den ledande politiska kraften och är fastställd i de högsta rättsakterna.

I olika länder har konstitutioner eller resolutioner från de högsta statliga myndigheterna identifierat olika organ och institutioner som är ansvariga för att öka kontrollen över medborgare, nationella, regionala, lokala och utländska organisationer och myndigheter, partier . Till exempel ekonomistyrningstjänster, säkerhetsråd, åklagarmyndigheter, centrala valorgan.

På regional och lokal nivå kan antalet olika myndigheter och självstyrelseorgan vara olika och variera beroende på landets och regionernas konstitution , förordningar och beslut från olika myndigheter, både högre och regionala.

Begreppet offentlig myndighet

Begreppet myndighet kan definieras genom begreppet myndighet . Offentlig myndighet i förhållande till begreppet statlig myndighet är vidare och omfattar följaktligen den senare. På samma sätt, med begreppet offentlig myndighet: det inkluderar begreppet offentlig myndighet, är bredare. Offentliga myndigheter är vanligtvis indelade enligt följande:

  1. Statliga departement. I sin tur är de uppdelade i:
    • centrala (rikstäckande) offentliga myndigheter
    • regionala offentliga myndigheter
  2. Lokala myndigheter

Tecken på en offentlig myndighet

Oavsett den juridiska karaktären (statlig eller icke-statlig) har offentliga myndigheter ett antal specifika egenskaper [1] :

  1. Deras verksamhet syftar till att tillgodose allmänna (allmänna) intressen, varigenom de agerar på uppdrag av hela samhället eller en del av det (befolkningen i en subjekt i federationen, kommunalt territorium).
  2. Ordningen för deras bildande och verksamhet är strikt reglerad av normativa rättsakter (konstitution, lagar, stadgar, handlingar för lokalt självstyre). De kan agera enligt principen: du kan bara göra vad som föreskrivs i den relevanta rättsakten (till skillnad från medborgare, som i de flesta fall agerar enligt principen: du kan göra allt som inte är förbjudet enligt lag).
  3. Verksamheten vid dessa organ är av offentligt imperativ karaktär och formaliseras i de allra flesta fall i form av formella rättsliga beslut som är föremål för kungörelse. Därav principen: en opublicerad handling har ingen rättskraft. Dessa organ använder muntliga beslut och förelägganden endast i liten utsträckning.

Offentliga myndigheter

Offentliga myndigheter är särskilt organiserade organ som genomför maktfunktioner på statlig nivå (federal och regional).

Lokala myndigheter

Kommunen representerad av den lokala förvaltningen i Ryska federationen, på grundval av art. 68 i den federala lagen "Om allmänna principer för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" daterad 06.10.2003 N 131-FZ, med godkännande av lokala offentliga (representativa) myndigheter: dumas, möten, råd - kan agera som grundaren och medgrundaren av JSCs och LLCs [2] .

Offentliga myndigheter i Ryska federationen

I Ryska federationen  - Ryssland, i enlighet med Rysslands konstitution , är myndigheterna indelade i:

De två första nivåerna hänför sig till statsmakt och är följaktligen statliga organ, den tredje (lokala organ) hänvisar till en speciell kategori av offentlig makt - lokalt självstyre, och är inskrivet i kapitel 8 i Rysslands konstitution . Offentliga myndigheter i Ryssland är uppdelade både vertikalt (enligt regeringsnivåer: federala, regionala, lokala) och horisontellt i enlighet med principen om maktdelning (lagstiftande, verkställande, rättsliga maktgrenar). Den högsta tjänstemannen, inte relaterad till någon av maktens grenar, i enlighet med konstitutionen är Rysslands president.

Systemet för offentliga myndigheter i Ryssland
Gren av makt Lagstiftande Verkställande Rättslig
Federal nivå (president) Rysslands president tillhör inte någon maktgren, höjer sig över dem, utan direkt ledarskap, för att säkerställa deras samordnade funktion
Federal nivå Rysslands federala församling ( statsduman ; federationsrådet ) Rysslands regering och federala verkställande myndigheter Domstolar med allmän jurisdiktion, skiljedomstolar, Ryska federationens författningsdomstol
Nivån på ämnet i Ryska federationen Lagstiftande (representativa) organ för undersåtar i Ryssland Verkställande myndigheter för undersåtar i Ryssland fredsdomare
Kommunerna Representativa organ för lokal självstyrelse Verkställande myndigheter för lokalt självstyre

Systemet för offentliga myndigheter i Ryssland

Det är nödvändigt att skilja mellan statliga myndigheter och statliga organ. Statliga organ är ett bredare begrepp: i Ryssland är deras utmärkande drag att de skapas genom lag, finansierade från budgeten (federala, regionala), utrustade med kompetens i enlighet med artiklarna 71, 72, 73 i Rysslands konstitution . Statsmaktsorgan i Ryssland är statliga organ, dessutom har de också makt i enlighet med Rysslands konstitution (artikel 11).

De federala myndigheterna inkluderar:

På nivån för de ingående enheterna i Ryska federationen finns det myndigheter:

Alla andra organ, såsom: förvaltningen av statschefen eller den högsta tjänstemannen i en rysk subjekt, åklagarmyndigheten, Rysslands utredningskommitté, Rysslands kontokammare, kontroll- och redovisningsorganet för den ryska subjekten, Rysslands konstitutionella församling (organet har ännu inte skapats), valkommissioner (Central, ett ämne i Ryssland), kommissionären för mänskliga rättigheter (barn, urbefolkningar) och andra är statliga organ. För referens, se OK 006-2011 (allrysk klassificerare av offentliga myndigheter och förvaltning).

Systemet med lokala myndigheter i Ryssland

På nivån för lokalt självstyre finns det bara organ med den verkställande maktens funktion. I Ryssland antas inte lagar på kommunal nivå. Kommunens representativa organ (till exempel någon slags stadsduma), tillsammans med kommunens administration (lokal administration), deltar endast i processen för att implementera federala och regionala lagar.

Se även

Anteckningar

  1. A. N. Golovistikova, Yu. A. Dmitriev. Problem med teorin om stat och rätt: Lärobok. — M.: EKSMO. — 649 sid. , 2005.
  2. Artikel 68. Interkommunala organisationer, lag nr 131 "Om de allmänna principerna för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" . Hämtad 2 augusti 2017. Arkiverad från originalet 14 juli 2017.

Litteratur