Offentliga myndigheter är organisationer som utövar offentlig makt i samhället och staten .
Offentliga myndigheter är utformade för att hantera samhället på olika nivåer. De är vanligtvis indelade i statliga myndigheter (centrala, regionala myndigheter) och lokala myndigheter (lokala myndigheter).
I modern rysk lagstiftning, fram till 2020, fanns det inget begrepp av "offentlig myndighet", som är kollektivt för de juridiska begreppen "offentlig myndighet" och "lokal regering", som utövar och personifierar offentlig myndighet på statens territorium. I enlighet med Ryska federationens lag om ändring av Ryska federationens konstitution av den 14 mars 2020 N 1-FKZ "Om att förbättra regleringen av vissa frågor om offentliga myndigheters organisation och funktion", började offentliga myndigheter att faller inom den federala jurisdiktionen.
Systemet och strukturen för offentliga myndigheter i en viss stat bestäms av den ledande politiska kraften och är fastställd i de högsta rättsakterna.
I olika länder har konstitutioner eller resolutioner från de högsta statliga myndigheterna identifierat olika organ och institutioner som är ansvariga för att öka kontrollen över medborgare, nationella, regionala, lokala och utländska organisationer och myndigheter, partier . Till exempel ekonomistyrningstjänster, säkerhetsråd, åklagarmyndigheter, centrala valorgan.
På regional och lokal nivå kan antalet olika myndigheter och självstyrelseorgan vara olika och variera beroende på landets och regionernas konstitution , förordningar och beslut från olika myndigheter, både högre och regionala.
Begreppet myndighet kan definieras genom begreppet myndighet . Offentlig myndighet i förhållande till begreppet statlig myndighet är vidare och omfattar följaktligen den senare. På samma sätt, med begreppet offentlig myndighet: det inkluderar begreppet offentlig myndighet, är bredare. Offentliga myndigheter är vanligtvis indelade enligt följande:
Oavsett den juridiska karaktären (statlig eller icke-statlig) har offentliga myndigheter ett antal specifika egenskaper [1] :
Offentliga myndigheter är särskilt organiserade organ som genomför maktfunktioner på statlig nivå (federal och regional).
Kommunen representerad av den lokala förvaltningen i Ryska federationen, på grundval av art. 68 i den federala lagen "Om allmänna principer för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" daterad 06.10.2003 N 131-FZ, med godkännande av lokala offentliga (representativa) myndigheter: dumas, möten, råd - kan agera som grundaren och medgrundaren av JSCs och LLCs [2] .
I Ryska federationen - Ryssland, i enlighet med Rysslands konstitution , är myndigheterna indelade i:
De två första nivåerna hänför sig till statsmakt och är följaktligen statliga organ, den tredje (lokala organ) hänvisar till en speciell kategori av offentlig makt - lokalt självstyre, och är inskrivet i kapitel 8 i Rysslands konstitution . Offentliga myndigheter i Ryssland är uppdelade både vertikalt (enligt regeringsnivåer: federala, regionala, lokala) och horisontellt i enlighet med principen om maktdelning (lagstiftande, verkställande, rättsliga maktgrenar). Den högsta tjänstemannen, inte relaterad till någon av maktens grenar, i enlighet med konstitutionen är Rysslands president.
| Systemet för offentliga myndigheter i Ryssland | |||
|---|---|---|---|
| Gren av makt | Lagstiftande | Verkställande | Rättslig |
| Federal nivå (president) | Rysslands president tillhör inte någon maktgren, höjer sig över dem, utan direkt ledarskap, för att säkerställa deras samordnade funktion | ||
| Federal nivå | Rysslands federala församling ( statsduman ; federationsrådet ) | Rysslands regering och federala verkställande myndigheter | Domstolar med allmän jurisdiktion, skiljedomstolar, Ryska federationens författningsdomstol |
| Nivån på ämnet i Ryska federationen | Lagstiftande (representativa) organ för undersåtar i Ryssland | Verkställande myndigheter för undersåtar i Ryssland | fredsdomare |
| Kommunerna | Representativa organ för lokal självstyrelse | Verkställande myndigheter för lokalt självstyre | — |
Det är nödvändigt att skilja mellan statliga myndigheter och statliga organ. Statliga organ är ett bredare begrepp: i Ryssland är deras utmärkande drag att de skapas genom lag, finansierade från budgeten (federala, regionala), utrustade med kompetens i enlighet med artiklarna 71, 72, 73 i Rysslands konstitution . Statsmaktsorgan i Ryssland är statliga organ, dessutom har de också makt i enlighet med Rysslands konstitution (artikel 11).
De federala myndigheterna inkluderar:
På nivån för de ingående enheterna i Ryska federationen finns det myndigheter:
Alla andra organ, såsom: förvaltningen av statschefen eller den högsta tjänstemannen i en rysk subjekt, åklagarmyndigheten, Rysslands utredningskommitté, Rysslands kontokammare, kontroll- och redovisningsorganet för den ryska subjekten, Rysslands konstitutionella församling (organet har ännu inte skapats), valkommissioner (Central, ett ämne i Ryssland), kommissionären för mänskliga rättigheter (barn, urbefolkningar) och andra är statliga organ. För referens, se OK 006-2011 (allrysk klassificerare av offentliga myndigheter och förvaltning).
På nivån för lokalt självstyre finns det bara organ med den verkställande maktens funktion. I Ryssland antas inte lagar på kommunal nivå. Kommunens representativa organ (till exempel någon slags stadsduma), tillsammans med kommunens administration (lokal administration), deltar endast i processen för att implementera federala och regionala lagar.