Positionen för förbättrat (nöd)skydd

Positionen för förbättrat (nöd)skydd ( exklusiv position ) - i det ryska imperiet i slutet av XIX - början av XX-talet, en speciell rättslig status för området, förklarat i nödsituationer och civila oroligheter. Infördes 1881 som en av de första motreformerna . När en position med utökat (nöd)skydd förklarades ökade statsmaktens befogenheter. Under Alexander III :s och Nicholas II :s regeringstid använde de statliga myndigheterna i stor utsträckning dessa åtgärder för att bekämpa den revolutionära rörelsen. Vissa territorier var under ett undantagstillstånd i årtionden, vilket var fördelaktigt främst för de provinsiella och regionala myndigheterna.

Skäl och förfarande för att införa undantagstillstånd och utökat skydd

Den rättsliga grunden för bestämmelserna om nödläge och förstärkt skydd var "Föreskrifter om åtgärder till skydd för statens ordning och fred" av den 14 augusti 1881 [1] . Denna bestämmelse, som infördes kort efter mordet på Alexander II , kallades tillfällig, men fortsatte att fungera fram till revolutionen 1917.

Positionen för utökat skydd skulle kunna införas i de fall "när yttringarna av brottslig verksamhet hos personer som med uppsåt planerar mot allmän ordning och säkerhet har ... en sådan hotfull karaktär att de kräver särskilda åtgärder som syftar till att stoppa dessa yttringar" .
Nödlägesskyddet utropades "när sådana intrång kommer att försätta befolkningen i ett alarmerande tillstånd, vilket kräver antagandet av exceptionella åtgärder för att omedelbart återställa den störda ordningen . "

Positionen för utökat skydd infördes av inrikesministern eller generalguvernörerna , varefter de var tvungna att underkasta denna åtgärd efter högsta bedömning genom ministerkommittén .

Befattningen med nödskydd infördes endast genom den högsta godkända förordningen av ministerkommittén på förslag av inrikesministern.

Förordningen kunde införas i högst ett år, varefter den kunde fortsätta genom att utfärda en ny förordning av ministerkommittén.

Utvidgning av statsmaktens rättigheter

Hög säkerhetsposition

Med införandet av positionen för förbättrad säkerhet fick generalguvernörer , guvernörer och borgmästare följande ytterligare befogenheter:

  1. Rätten att utfärda bindande beslut om ämnen relaterade till förebyggande av kränkningar av ordning och säkerhet, fastställa kränkningar och utdöma straff (gripande upp till 3 månader och böter upp till 300 rubel) i en administrativ (utom domstol) order.
  2. Rätten att förbjuda olika folkliga, offentliga och privata sammankomster.
  3. Rätten att beordra nedläggning av kommersiella och industriella anläggningar.
  4. Rätten att förbjuda vissa individer att vistas i områden som deklarerats enligt stadgan om ökad säkerhet ( administrativ utvisning ). Utvisning kunde också verkställas till ett visst område, fram till utvisningsögonblicket kunde den straffade hållas arresterad. Utvisningstiden sträckte sig från 1 till 5 år. Utvisningen måste avtalas med inrikesministern, vid vilket ett extra möte hölls för att diskutera dessa frågor .

Generalguvernörer , och där de inte var - inrikesministern , fick rätt att hänskjuta mål till militärdomstolar inom de allmänna domstolarnas jurisdiktion, i form av att skydda allmän ordning och lugn; och även att ge order om att ärenden ska behandlas av domstolar bakom stängda dörrar, för att undvika att uppröra sinnen och störa ordningen.

Lokala polismyndigheter ( korrigerare , polischefer , chefer för lokala gendarmeriavdelningar och deras assistenter) fick rätt att:

att arrestera under en period av högst 2 veckor alla personer som väcker misstanke om att ha begått statliga brott, såväl som som tillhör illegala samhällen; genomföra sökningar när som helst och i alla lokaler; lägga kvarstad på egendom som tyder på brottsligheten av misstänkta personers handlingar eller avsikter.

nödlägesskydd

Beredskapstillståndet utökade ytterligare rättigheterna för samma tjänstemän.

Generalguvernörer kunde ges rättigheter som arméchefer i krigstid.

I områden där det inte fanns några generalguvernörer kunde särskilda personer, kallade överbefälhavare , utses . Utöver generalguvernörernas rättigheter i positionen för ökad säkerhet fick dessa personer också:

  1. Rätten att hänskjuta till militärdomstolen fall av personer som begått "kända" brott (lagen använde medvetet ett obestämt uttryck);
  2. Rätten att utdöma kvarstad på fast egendom och gripande av lös egendom om intäkterna från dem användes för brottsliga ändamål;
  3. Rätten att utsättas för fängelse i en fästning, fängelse eller arrestering i upp till 3 månader eller böter på upp till 3 000 rubel på administrativt sätt; både för brott mot bindande bestämmelser och för förseelser som tagits bort från domstolarnas jurisdiktion;
  4. Rätten att avlägsna sig från ämbetet under varaktigheten av tjänstemän från alla avdelningar (förutom personer i de tre första klasserna), såväl som anställda för val i klass-, zemstvo- och stadsinstitutioner;
  5. Rätten att avbryta och stänga möten för klass-, zemstvo- och stadsinstitutioner;
  6. Rätten att avbryta tidskrifter så länge tillhandahållandet pågår;
  7. Rätt att stänga läroanstalter under en period som inte överstiger en månad.

Som regel döptes sittande guvernörer om till "överbefälhavare" under nödskyddstillståndets varaktighet.

Rättsordning i angränsande områden

När ett område förklarades i en position av utökat (nöd)skydd, kunde den rättsliga regimen i områdena intill det (och till och med i hela imperiets territorium) ändras.

Lokala polischefer, chefer för gendarmeriavdelningar och deras assistenter gavs rätt att arrestera personer som misstänks för statliga brott under en period av högst 7 dagar, samt att genomsöka och beslagta dem.

Guvernörer och borgmästare fick rätten att omedelbart avlägsna personer som tjänstgjorde i enlighet med zemstvo och stadens bestämmelser.

Den praktiska tillämpningen av den förbättrade säkerhetsregimen

Regimen för utökat skydd omedelbart efter dess införande övergick från ett tillfälligt till ett delvis permanent driftställe. Själva förordningen, som en tillfällig lagstiftningsakt, förlängdes årligen fram till början av första världskriget, då frontlinjeprovinserna överfördes till krigslagar och resten av imperiets territorium - till nödskyddstillståndet .

Först och främst, från det ögonblick som "föreskrifterna" infördes 1881 till slutet av tsarregimen, var artiklarna 28-31 i "föreskrifterna" i kraft i hela imperiet , som föreskrev:

På ett antal orter fungerade också regimen för förstärkt skydd kontinuerligt från 1881 till 1917, oavsett den faktiska situationen. Myndigheterna på dessa orter vände sig vid att använda tillfälliga nödrättigheter som beviljades dem genom "förordningarna" och började gradvis betrakta dem som deras permanenta rättigheter och tillämpade dem även i fall som inte hade något att göra med civila oroligheter. Guvernörerna och borgmästarna missbrukade särskilt rätten till administrativ utvisning.

De områden där regimen för utökat skydd verkade kontinuerligt (under de revolutionära händelserna 1905-1907 ersattes av regimen för nödskydd) omfattade de mest befolkade och utvecklade regionerna och städerna: St. Petersburg med provinsen, Moskva med provinsen, Provinserna Odessa, Nikolaev, Rostov-on-Don, Volyn, Kiev, Podolsk och Kharkov.

Särskilt ofta användes deklarationen av områden i en exceptionell position under revolutionen 1905-1907. Den 1 augusti 1906, av 87 provinser och regioner i Ryssland, var 40 under krigslag, 27 under nödskydd och 15 under utökat skydd.

Se även

Anteckningar

  1. ↑ Komplett samling av lagar från det ryska imperiet. Möte den tredje . - St Petersburg. , 1885. - T. I. nr 350.

Litteratur