Arbetar- och bondeinspektionen ( Rabkrin , RKI ) är ett myndighetssystem som behandlade frågor om statlig kontroll. Systemet leddes av Folkkommissariatet för arbetar- och bondeinspektionen (NK RKI) . Skapad 1920, upplöstes 11 februari 1934 . Istället för RCT skapades den sovjetiska kontrollkommissionen under rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen . Från 1923 agerade han tillsammans med den centrala kontrollkommissionen för Bolsjevikernas Allunions kommunistiska parti som ett enda sovjetpartiorgan, medan folkkommissarien för RCT samtidigt ledde den centrala kontrollkommissionen .
7 februari 1920 [1] Folkets kommissariat för statskontroll omvandlades till Folkets kommissariat för arbetar- och bondeinspektion (NKRKI, Rabkrin), ledd av I. V. Stalin . Han stannade på denna post till 1922 .
De funktioner som tilldelades Rabkrin under de första åren av dess tillkomst liknar vagt de funktioner som tilldelats den moderna kontokammaren. Först och främst genomförde kontrollanterna för Rabkrin finansiella revisioner (inklusive preliminära sådana , baserade på utgiftsplaner).
Sedan 1922 har Rabkrin också sysslat med den så kallade "normaliseringen" av arbetet, det som senare kallades NOT - den vetenskapliga organisationen av arbetet : kontrollanter och inspektörer kontrollerade byråkratins effektivitet på olika avdelningar och bidrog till införandet av innovationer inom alla sektorer.
Omedelbart efter skapandet 1920 började Rabkrin växa och utvecklas intensivt. En bränsleinspektion (augusti 1921 ) och en inspektion av yttre förbindelser (februari 1921) organiserades inom folkkommissariatet , och en juridisk avdelning och en normaliseringsavdelning skapades (mars 1922).
Den 30 april 1923 utsågs V.V. Kuibyshev (1923-1926 ; 1934-1935 ) genom dekret från presidiet för den centrala verkställande kommittén till folkkommissarie för arbetar- och bondeinspektionen . Under hans ledning utvecklades och godkändes bestämmelserna om folkkommissariatet för RKI i Sovjetunionen den 12 november 1923.
Vid allunionskonferensen för ledarna för RCT och representanter för kontrollkommissionerna för RCP (b), som hölls den 3-4 februari 1924 i Moskva , beslutades det att gradvis slå samman partiet (CCK) och staten ( RCI) kontrollorgan, samordna sitt arbete i det första skedet och i framtiden enande i ett organ.
I november 1926 utsågs G. K. Ordzhonikidze (1926-1930 ) till chef för Rabkrin . Den huvudsakliga förändringen i inspektionens arbete var övergången från sektoriell uppdelning av arbete till en territoriell. I grunden förändrades Rabkrins funktioner efter antagandet den 4 maj 1927 av dekretet från den centrala verkställande kommittén och rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen "Om utvidgningen av rättigheterna för arbetar- och bondeinspektionen." I synnerhet tilläts Rabkrin att fatta beslut om utförande av disciplinära sanktioner, samt avlägsnande och avskedande av tjänstemän för misskötsel, byråkrati och byråkrati, och eliminering av onödiga splittringar och representationskontor.
Namnet Rabkrin är mest känt från V. I. Lenins artikel " Hur omorganiserar vi Rabkrin ", där frågan om denna kropps ineffektivitet togs upp skarpt. Representanter från arbetare och bönder som delegerats dit blev ofta lurade eller mutade av den begynnande sovjetiska byråkratin . Rabkrin, tillsammans med den centrala kontrollkommissionen, skulle enligt Lenin bli ett organ som inte tillät maktkoncentrationen i partiet och staten i ena handen:
Medlemmarna av den centrala kontrollkommissionen, som är skyldiga att närvara i ett visst antal vid varje möte i politbyrån, måste bilda en sammansvetsad grupp, som ”oavsett personer” ska se till att ingen myndighet, varken Generalsekreteraren, och inte heller någon av de andra medlemmarna i centralkommittén, kan hindra dem från att göra en begäran, kontrollera dokument och i allmänhet uppnå ovillkorlig kunskap och den strikta korrektheten av angelägenheter.
RKI nämns i Lenins brev till kongressen [2] .
Folkkommissarier för arbetar- och bondeinspektionen av RSFSR [3]
Folkkommissarier för arbetar- och bondeinspektionen i Sovjetunionen
| Folkkommissarier för arbetar- och bondeinspektionen i Sovjetunionen | |
|---|---|
| |
Det räcker om vi skapade en ny typ av stat på fem år ... Men medvetenheten om detta bör inte på något sätt dölja för oss det faktum att vi i huvudsak tog den gamla apparaten från tsaren och bourgeoisin och att nu , med tillkomsten av fred och tillhandahållandet av ett minimikrav för hunger bör allt arbete inriktas på att förbättra apparaten.
Jag föreställer mig saker på ett sådant sätt att flera dussin arbetare, som är medlemmar av centralkommittén, bättre än någon annan kan vara engagerade i att kontrollera, förbättra och återuppbygga vår apparat. RCT, som tillhörde denna funktion i början, kunde inte klara av det ...