The State Labour Savings Banks of the USSR ( Gostrudsberkassy ) är en specialiserad statsbank i USSR , vars uppgifter inkluderade att locka till sig gratis medel från befolkningen och placera dem i form av statliga interna lån, tillhandahålla avveckling och kontanttjänster till befolkningen och organisationer och andra transaktioner som föreskrivs i bankens stadga [1] .
På RSFSR :s territorium inrättades sparbanker genom ett dekret från RSFSR:s folkkommissariers råd av 26 december 1922 [1] . Därefter bildades de statliga arbetssparbankerna i Sovjetunionen av bestämmelserna om de statliga arbetssparbankerna i Unionen av socialistiska sovjetrepubliker, antagna genom ett dekret från USSR:s centrala verkställande kommitté och rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen den 27 november 1925 [2] .
Kassadiskar etablerades i syfte att ge befolkningen möjlighet att lagra och samla pengar med ökad ränta. Statliga arbetssparbanker drevs av Narkomfin . Namnen: ”sparbank” och ”sparbok” tilldelades uteslutande statliga arbetssparbanker och de böcker de gav ut. Ingen annan institution, offentlig eller privat, kunde använda dessa namn [2] .
För att locka insättare och öka mängden inlåning 1926-1930 hölls det så kallade "tvåveckorssparandet". Som ett resultat av det hela unionens tvåveckorssparprogram som hölls i september 1927, ökade antalet insättare i sparbanker med 500 tusen, och mängden insättningar ökade med nästan 30 miljoner rubel [3] .
Banken agerade på grundval av den stadga som godkändes av Sovjetunionens ministerråd den 20 november 1948. Fram till 1963 administrerades sparbanker av USSR:s finansministerium . Den 1 januari 1963 överfördes kreditinstitutet till USSR State Banks jurisdiktion [1] .
1987 började reformen av banksystemet i Sovjetunionen , vars huvudmål var övergången av banker till en kommersiell grund. Utvecklarna av reformen ansåg att inflödet av medel till statsbudgeten från företag kunde begränsas. Därför borde befolkningens pengar [4] ha blivit en viktig källa för att fylla budgeten . I ett försök att utöka införandet av "marknadselement" i den planerade sovjetiska ekonomin, under förevändning att systemet med de statliga arbetssparbankerna i Sovjetunionen är i ett otillfredsställande tillstånd och normalt inte kan tillgodose befolkningens växande behov, SUKP:s centralkommitté och Sovjetunionens ministerråd beslutade att omorganisera systemet för de statliga arbetssparbankerna och bildandet av banken för arbetssparande och utlåning till befolkningen i Sovjetunionen (Sberbank) [5] .
Dekret från Sovjetunionens högsta sovjet daterat den 11 december 1990 nr 1830-1 "Om antagandet av Sovjetunionens lag "om USSR:s statsbank" och Sovjetunionens lag "om banker och bankverksamhet"" förutsatte att Sberbank of the USSR förblev i ägandet av Sovjetunionen. Överföringen av institutioner i Sberbank of the USSR till republikernas ägande och bildandet på grundval av republikernas sparbanker, oberoende av Sberbank of the USSR, kunde genomföras under förutsättning att republikerna accepterade en del av republikerna. statsskuld , finansierad på befolkningens bekostnad i inlåning i motsvarande territorium [6] . I verkligheten gjordes detta inte under Sovjetunionens kollaps , utan hela Sovjetunionens utlandsskuld på 96,6 miljarder dollar övertogs av Ryssland efter 1993 [7] .
Lagen "om banker och bankverksamhet" gjorde det möjligt för affärsbanker att acceptera insättningar från allmänheten, som självständigt fastställde villkoren för detta, och ålade bankerna att "använda de insamlade medlen på ett sådant sätt att de garanterar säkerheten för medlen och fullgörandet av skyldigheter gentemot insättare.” Efter att ha fastställt att staten endast reglerar affärsbankernas verksamhet, men inte är ansvarig för deras skyldigheter, gjorde lagen ett undantag för USSR Sberbank som en specialiserad institution för att samla in pengar från befolkningen, vars verksamhet garanteras av USSR State Bank . För säkerheten och aktualiteten för återlämnandet av insättningar, föreskrev lagen möjligheten att de placeras i skuldförbindelser i Sovjetunionen och unionens republiker (art. 38) [8] . Lagen gav samma möjlighet till Sberbanks republikanska institutioner, i samförstånd med motsvarande republiks centralbank [6] .
Konfiskering av insättningar i SberbankBesparingarna för befolkningen i Sovjetunionen i Sberbank 1990 uppgick till 369 miljarder rubel, eller mer än en tredjedel av BNP. När inflationsprocesserna började 1991 sjönk deras andel av BNP till drygt en fjärdedel, men under de kommande två åren förstördes de nästan helt . 1990 drog Sovjetunionens ministerråd, under ledning av N. I. Ryzhkov , in pengarna på konton i USSR Savings Bank och uppmanade dem att finansiera Sovjetunionens budgetunderskott, som uppstod på grund av införandet av marknadselement i USSR. planekonomin och avskaffandet av monopolet på utrikeshandeln .
Den 15 april 1991 informerade chefen för USSR:s statsbank, Viktor Gerashchenko , regeringen att en avgift på 5 % per år skulle tas ut för användningen av kreditresurser (inklusive de som erhållits från Sberbank), medan den årliga inflationen hade redan nått 95 %. Redan då blev realräntan för att använda medborgarnas besparingar kraftigt negativ, och i slutet av 1991 hoppade konsumentprisindexet i Ryssland till 168 %, vilket ytterligare vidgade gapet mellan den nominella låneräntan och inflationen [9] .
Gaidar-regeringens liberalisering av priserna den 2 januari 1992 stimulerade inflationsindexet till 2608 % 1992. Samtidigt, för de medel som staten lånat från Sberbank, betalade de från och med den 10 april 1992 i samma takt - 5%. Den 29 juni 1992 höjdes den till 15 %, även om till och med den officiella diskonteringsräntan för centralbanken (på lån till affärsbanker) redan hade nått 80 %. Den 22 oktober 1992 höjdes finansministeriets ränta på Sberbank-lån endast till 45 % per år. Således minskade köpkraften för hushållsinlåning i Sberbank den 31 december 1991 (och ökade från den 30 mars 1991 med 40 % "Gorbatjovs kompensation" med en ökning av detaljhandelspriserna [10] ) med mer än 94 % Under året. Och från det ögonblick då medborgarnas besparingar lånades av regeringen behöll de lite mer än 2 % av sitt värde (per december 1990) [9] .
Beroende på funktioner och personal delades Statens arbetssparbank in i centrala, 1:a kategori, 2:a kategori och sparbanksbyråer. Verksamheten i stadens och regionens sparbanker sköttes av centralsparbanken. I alla fackliga och autonoma republiker, territorier och regioner, såväl som i några av de största städerna, fanns det avdelningar för de statliga arbetssparbankerna, som direkt skötte verksamheten hos sparbanker som ligger på denna republiks territorium. Gostrudsberkass styrelse i USSR var ansvarig för hela systemet med sparbanker [1] .
I slutet av 1940 fanns det 41,6 tusen sparbanker i Sovjetunionen, 1970 - 78,3 tusen [12] , 1974 - 79,5 tusen [1] , 1977 - 80,4 tusen [12] .
I slutet av 1974 fanns det i genomsnitt 395 inlåningskonton för varje tusen invånare, och det genomsnittliga insättningsbeloppet per capita var 312 rubel; för varje tusen personer som får inkomst (arbetande, som var de främsta bidragsgivarna till sparbankerna), respektive 639 konton och 504 rubel. 1974 uppgick omsättningen för de statliga arbetssparbankerna på inlåning till: på inkomst - 43,2 miljarder rubel. (inklusive i ordningen för överföringar från arbetstagares inkomst 8,5 miljarder rubel) och för utgifter - 33 miljarder rubel [1] .