Landets och befolkningens återkomst till kejsaren (版籍奉還, はんせきほうかんhanseki ho:kan ) var en administrativ och politisk reform av den kejserliga regeringen i Japan under Meiji-restaureringen , som syftade till att centralisera och unitarisera landet. Genomfördes 25 juli 1869 [1] . Den bestod i att Japans kejsare och hans regering återvände till makten över landets autonoma khaners länder och befolkning .
Den 11 juni 1868 etablerade den kejserliga regeringen, som bildades efter likvideringen av Tokugawa-shogunatet , en ny administrativ uppdelning av landet. Enligt dekretet var Japan uppdelat i 33 prefekturer , som var direkt beroende av regeringen, och 277 khaner, som var små autonoma öden. De förra var under direkt kontroll av statliga tjänstemän, medan de senare var under styre av halvoberoende daimyo feodalherrar . Två tredjedelar av hela landets territorium var en del av khanerna.
Ineffektiviteten hos den nya administrativa uppdelningen, som lämnade kvarlevor från den tidigare eran, bevisades av inbördeskriget 1868-1869. Hon tömde statsbudgeten, som fylldes på uteslutande på bekostnad av prefekturerna, och förstörde khanernas oberoende finansiella system. För att hitta ytterligare källor för att finansiera armén, tvingades regeringen ta vägen för unitarisering av landet: att omordna khanernas land och befolkning för att dra nytta av dem. Å andra sidan försökte khanernas härskare frivilligt lämna tillbaka sina ägodelar till regeringen för att undvika ansvar för de socioekonomiska svårigheter som deras styre orsakade.
I december 1868 var härskaren över Himeji Khan, Sakai Tadakuni , den första att närma sig regeringen med ett förslag om att återlämna sina ägodelar och befolkning till kejsaren. Men en grupp ministrar ledda av Kido Takayoshi och Ōkubo Toshimichi , som hade initierat idén om marköverföringar i regeringen, vägrade honom. De senare vände sig omgående till härskarna över andra khaner - Shimazu Tadayoshi från Satsuma Khan , Mori Takachiki från Choshu Khan , Yamauchi Toyoshige från Tosa Khan och Nabeshima Naohiro från Saga Khan - så att de skulle vara de första att lämna tillbaka sina ägodelar till kejsaren och vara ett exempel för andra. Den 3 mars 1869 bad dessa fyra härskare tillsammans kejsaren att acceptera deras landområden och undersåtar [2] . Efter de fyras exempel gjorde ledarna för de andra khanerna detsamma. Den 25 juli 1869 accepterade kejsar Meiji formellt deras förfrågningar och tog formellt direkt kontroll över hela territoriet och landets invånare.
Reformen för att återlämna mark och befolkning stärkte den centrala kejserliga regeringens positioner. De tidigare härskarna av khanerna blev tjänstemän och utsågs till positionerna som ledare [3] för dessa samma khaner. Khanernas inkomster och ledarnas inkomster delades upp. Den senare fick bara en tiondel av khanens inkomst, vilket ansågs vara en statlig betalning. Tidigare vasaller av härskarna blev tjänstemän för regionala förvaltningar som var beroende av centralregeringen, och inte chefen för khanen. De fick också stöd av staten, även om deras löner sänktes kraftigt. Resten av inkomsterna från khanen togs emot av centralregeringen. Som ett resultat av reformen försvann "herre-tjänare"-relationen mellan den tidigare härskaren och hans undersåtar - samurajer, bönder, hantverkare och köpmän. Detta gjorde det möjligt för regeringen att genomföra sociala reformer som syftade till att eliminera det gamla godssystemet och skapa ett nytt.
Men återlämnandet av länderna och befolkningen till kejsaren löste inte huvuduppgiften: Japans enhet uppnåddes inte. De nyutnämnda ledarna för khanerna förbehöll sig de facto rätten att samla in skatter och sammankalla en armé på kontrollerade marker. Förekomsten av regionala tjänstemän var ett hinder för centraliseringen av regeringssystemet. Detta gav upphov till behovet av en ny reform - eliminering av khanerna och grundandet av prefekturer .