Akt av 5 november 1916 - ett uttalande av den tyske generalguvernören G. Beseler i Warszawa och den österrikisk-ungerske generalguvernören K. Cook i Lublin om avsikten hos deras monarker att skapa ett " Kungariket Polen ". Sommaren 1916, försvagad av de ryska truppernas offensiv, drog Österrike-Ungern tillbaka invändningar mot rikskanslern Theobald von Bethmann-Hollwegs projekt att skapa en polsk stat beroende av Tyskland, som fungerade som en buffert. Vid möten i Wien och Pszczyna kom de allierade överens om sina ståndpunkter. Wien uppgraderade statusen för Józef Piłsudskis legioner genom att döpa om dem till "polska hjälpkåren".
Den 2 november 1916 beviljades Galicien ett brett självstyre inom Österrike-Ungern. Efter att ha stärkt banden med polska kretsar, övergav Wien upprepade försök att administrativt dela Galicien efter etniska linjer. Men detta strök till slut över det ukrainska folkets förhoppningar om självständighet.
Akten den 5 november tillfredsställde Berlins expansionistiska planer. Den 9 november, vid ett hemligt möte i Riksdagen , tillkännagav Bethmann-Hollweg att Tysklands polska land skulle förbli i dess sammansättning, men de arbetskraftsreserver i Polen som var nödvändiga för kriget skulle mobiliseras. Skapandet av den polska staten och fastställandet av dess gränser sköts upp till slutet av kriget. Samtidigt riktade Beseler sig till den polska befolkningen med en uppmaning "till vapen" - skapandet av en polsk armé för kriget i öst. Generalguvernören meddelade också att de ockuperande myndigheterna skulle fortsätta att styra de polska territorierna. Polackernas växande missnöje tvingade ockupationsmyndigheterna att utropa skapandet av ett rådgivande polskt "statens provisoriska råd". Det bildades i januari 1917 och bestod av 25 personer - 15 utnämnda av tysken och 10 av den österrikisk-ungerska generalguvernören.