Alternativ civiltjänst (AGS) i Ryska federationen är en speciell typ av arbetsverksamhet i samhällets och statens intresse, som utförs av medborgare istället för militärtjänst . Enligt den federala lagen "Om alternativ civiltjänst" har en medborgare i Ryska federationen rätt att ersätta militärtjänst med alternativ civiltjänst om militärtjänst strider mot hans tro eller religion [1] .
Från och med september 2022 regleras det av Ryska federationens federala lagar och implementeras i praktiken endast av ACS istället för värnpliktstjänsten. Rätten till ACS under mobilisering är inskriven i Rysslands konstitution och är direkt tillämplig, men det finns inga juridiska mekanismer som reglerar överföringen av sådan tjänst .
Rätten till samvetsvägran mot militärtjänstgöring , allmänt erkänd på internationell nivå, inskriven i Rysslands konstitution , är en omistlig rättighet för alla medborgare i Ryssland.
En medborgare i Ryska federationen, i händelse av att militärtjänst strider mot hans tro eller religion, såväl som i andra fall som fastställts av federal lag, har rätt att ersätta den med alternativ civiltjänst.
- Ryska federationens konstitution , art. 59, del 3Om troende kan vägra att tjänstgöra i Försvarsmakten och motivera detta med sin religion, så har andra medborgare rätt att deklarera inte om tro, utan om tro som är oförenligt med militärtjänst. Tro kan vara fredsskapande, filosofiska, moraliska och etiska, politiska, juridiska eller ha ett kompletterande, komplext innehåll. Inte bara en troende som avvisar militärtjänst för sig själv (vilket trossamfund han än tillhör) har rätt att passera ACS istället för Försvarsmakten, utan även alla medborgare som är värnpliktiga och inte har någon grund för frigivning eller anstånd om han så önskar. att försvara fäderneslandet inte i militäruniform utan genom fredligt arbete.
Förfarandet för att passera ACS om värnplikt regleras av den federala lagen av den 25 juli 2002 nr 113-FZ "Om alternativ civiltjänst" [1] . Enligt artikel 2 i denna lag kan en medborgare välja ACS i fall där:
ACS - vanlig arbetskraftsverksamhet i enlighet med arbetslagen , men med vissa funktioner. I synnerhet har en alternativ anställd inte rätt att på eget initiativ säga upp ett anställningsavtal , delta i strejker eller arbeta deltid i andra organisationer.
Enligt punkt 2 i art. 4 i lagen om ACS [2] , bör medborgare skickas till ACS på extraterritoriell basis, och vid val av tjänsteplats bör deras utbildning, specialitet, arbetserfarenhet, medicinska kontraindikationer, civilstånd beaktas.
Del 3 i artikel 59 i Ryska federationens konstitution talar om rätten att ersätta alla typer av militärtjänst med ACS, det vill säga den gäller formellt för mobiliseringssamtalet. Artikel 9 i lagen i den federala lagen av den 25 juli 2002 nr 113-FZ "On Alternative Civil Service", som reglerar godkännandet av ACS om värnplikt, säger:
Organisationen och utförandet av alternativ civil tjänst under mobiliseringsperioden, under krigslagar och under krigstid bestäms av federala konstitutionella lagar, andra federala lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen antagna i enlighet med dem.
- Art. 9 i den federala lagen av den 25 juli 2002 nr 113-FZ [3]Från och med september 2022 har lagen som reglerar passagen av ACS under mobiliseringsperioden inte antagits i Ryska federationen. Den federala lagen av den 26 februari 1997 nr 31-FZ "Om mobiliseringsträning och mobilisering i Ryska federationen" nämner inte heller frågorna om att klara ACS [4] . Efter tillkännagivandet av mobilisering 2022 dök ett meddelande upp på regeringsportalen "Explain.rf" att ACS var "inte försetts" som en del av den aviserade mobiliseringen [5] [6] .
Enligt avgörandet från Ryska federationens författningsdomstol nr 63-O av den 22 maj 1996, berövar inte frånvaron av en antagen lag en medborgare rätten till ACS, och hans krav på att ersätta militärtjänst med ACS kan inte ligga till grund för åtal för undandragande av militärtjänst:
Bokstavligen inskriven i den namngivna konstitutionella normen [del 3 av artikel 59 i Ryska federationens konstitution] och som inte behöver specificeras, rätten för medborgare vars tro eller religion strider mot utförandet av militärtjänst, att ersätta den med alternativa civiltjänst, liksom alla andra rättigheter och friheter för människor och medborgare, är direkt tillämpliga (artikel 18 i Ryska federationens konstitution) och måste säkerställas oavsett om den relevanta federala lagen har antagits eller inte. En medborgares önskan att utöva sin konstitutionella rättighet på sätt som inte är förbjudna enligt lag kan i vilket fall som helst inte tjäna som grund för att inleda straffrättsliga eller andra åtal mot honom. […]
Medborgarnas agerande som utövar sin konstitutionella rätt till alternativ civiltjänst kan inte anses undandra sig militärtjänst utan goda skäl.
- Beslut av Ryska federationens författningsdomstol av den 22 maj 1996 nr 63-O [7]Enligt advokaternas förklaringar är rätten till ACS under mobiliseringsperioden, inskriven i Ryska federationens konstitution, direkt. Rätten att ansöka om ACS behålls under mobiliseringen och vägran att utöva en sådan rätt kan överklagas till domstol [4] [8] [9] . Enligt jurister ska en ansökan om ACS för mobilisering skickas till namnet på utkastet till kommission för mobilisering, samt till militärkommissariatet och kommissionären för mänskliga rättigheter i regionen. Ansökan rekommenderas att lämnas in inom den period som anges i dagordningen eller mobiliseringsordern [10] .
Det finns ingen juridisk praxis för att utöva rätten till ACS för mobilisering från och med september 2022 i Ryssland.
De grundläggande principerna för alternativ civiltjänst (ACS) är följande [11] :
För närvarande regleras passagen av ACS i Ryssland av den federala lagen "On Alternativ Civil Service". Schemat för att skicka medborgare till alternativ civiltjänst är följande:
Termen för ACS för medborgare som skickats för dess övergång från 1 januari 2008 är:
Att fullgöra den alternativa civiltjänsten kommer med ett antal skyldigheter och lagliga restriktioner. Medborgare som trädde in i den alternativa civiltjänsten har inte rätt [12] [13] :
Samtidigt behåller en medborgare andra rättigheter och friheter enligt arbetslagstiftningen och andra reglerande rättsakter. Till exempel har en passerande ACS, till skillnad från en soldat , rätt till utbildning - genom korrespondens eller kvällsformulär.
Lediga platser för de som valt ACS fördelas i enlighet med utbildning, kvalifikationer, tidigare arbetslivserfarenhet, hälsotillstånd, organisationers behov av arbetskraftsresurser och tillhandahålls av Rostrud . Antalet lediga platser 2005 var 3136, 2008 - 9209 [14] . Under 2010 deltog 7 federala verkställande myndigheter och 67 verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter i organisationen av ACS. Rostrud fick ansökningar om mer än 5 700 lediga tjänster inom 121 yrken från 563 organisationer [15] .
Representanter för urbefolkningar skickas till renskötselbrigader och företag som ägnar sig åt traditionellt hantverk. Resten som skickas till ACS tjänar huvudsakligen som ordnare och brevbärare. De mest efterfrågade är också byggbranschens specialiteter ( murare , vägarbetare , el- och gassvetsare ). Enligt uppgifter för 2009 varierade löneintervallet från 3 800 till 20 000 rubel [14] . 2010 hade 58 % av medborgarna som gick till ACS ingen specialitet alls, och 15 % hade specialiteter som inte efterfrågades av arbetsgivarna. Mer än 70% av "alternativen" lämnades att tjäna i Rysslands ämnen , från vilka de kallades in, eftersom endast cirka 10% av de lediga tjänsterna inkluderade tillhandahållandet av ett vandrarhem, så principen om extraterritorialitet för ACS var praktiskt taget inte respekteras [15] .
Ett annat problem är riktningen för de som vill passera ACS för att arbeta på försvarsföretag, vilket visar sig vara oförenligt med hans övertygelse.
2010 valde majoriteten ACS på grund av att de tillhörde olika religiösa samfund - 324 personer, de återstående 59 - på grund av pacifistisk övertygelse. Det fanns inga ansökningar från företrädare för små nationer. Av de 383 värnpliktiga skickades 295 till organisationer som var underställda 52 verkställande organ för statsmakten i Rysslands konstituerande enheter. Av dessa klarade 243 ACS i sociala institutioner, 29 - i utbildningsinstitutioner, 23 - i jordbruksinstitutioner. De återstående 88 medborgarna skickades till 5 federala verkställande organ, av vilka 77 personer skickades till Federal Communications Agency ; till Roskosmos - 4; till Federal Medical and Biological Agency - 3; i Spetsstroy - 2; till Federal Penitentiary Service - 2 [15] .
Totalt lämnades 5 388 ansökningar in mellan 2004 och 2010. I förhållande till 4072 (80,5%) medborgare utfärdades slutsatser om att ersätta militärtjänsten med en alternativ civil. 2 174 medborgare skickades till ACS, varav 1 411 medborgare avskedades från ACS efter utgången av deras tjänsteliv, av familjeskäl och enligt slutsatserna från militära medicinska kommissioner. I slutet av 2010 passerade 968 medborgare genom ACS [15] .
Under vårvärnplikten 2011 skickades 294 personer till ACS. Medborgare kunde ta ACS i 125 yrken i 633 organisationer, som hade mer än 4870 jobb. Den 12 juli 2011 passerade 979 medborgare genom ACS. Inklusive: i federala verkställande organ ( Federal Agency for Special Construction , Federal Space Agency , Federal Medical and Biological Agency , Federal Penitentiary Service , Federal Communications Agency ) - 254 personer; i de verkställande myndigheterna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen - 725 personer [16] .
Under perioden 2007 till 2009 fluktuerade antalet medborgare som ville genomgå ACS runt 450 personer per år, och 2010 och 2011 ökade antalet med 1,7 gånger. Det största antalet medborgare passerade ACS på territoriet i Krasnodar-territoriet, Stavropol-territoriet, Moskva och Smolensk-regionerna [16] .
En ansökan om ersättning av militärtjänst genom värnplikt med en alternativ tjänst lämnas av en medborgare till avdelningen för militärkommissariatet på registreringsorten för militär registrering senast sex månader före värnpliktens början, under vilken den sökande måste kallas in till värnplikten (det vill säga de värnpliktiga till höstens värnplikt lämnar in ansökningar före den 1 april och de som kallas in på våren nästa år - fram till den 1 oktober ).
Den som i förtid efter utgången av angivna perioder har sagt upp anståndet (till exempel på grund av avstängning från högskolan), har rätt att lämna in en ansökan inom 10 dagar från dagen för uppsägningen av grunden för anståndet.
Det är mycket viktigt att de lagstadgade tidsfristerna för att lämna in en ansökan följs, eftersom de flesta av de avslag som nämnderna utfärdade under tidigare år motiverades av att ansökan lämnades in sent . Det är dock fortfarande möjligt att överklaga beslutet i domstol , eftersom denna paragraf i lagen om ACS bryter mot konstitutionella rättigheter, i synnerhet art. 59 i Rysslands konstitution. Dessutom har utkastet till styrelsen rätt att erkänna skälen till överträdelsen av tidsfristen som giltiga och fatta ett positivt beslut.
Ansökan ska godkännas av det militära registrerings- och mönstringskontoret och under alla omständigheter överlämnas till kommittéförslaget, även om den lämnas in senare än förfallodagen. Beslutet att neka rätten till ACS, inklusive på grundval av en överträdelse av tidsfristen och (eller) förfarandet för att lämna in en ansökan, tillåts endast fattas av utkastet till styrelsen.
Styrelsens beslut att neka rätten till ACS kan överklagas till domstol.
Ansökningar behandlas under den ansökningsomgång som föregår den i vilken sökanden ska kallas. Om samtalstiden är på hösten bör ansökan prövas i vårutlysningen [17] .
I ansökan måste medborgaren motivera sitt val och ange skälen och omständigheterna som fick honom att ansöka om att ersätta militärtjänsten i ACS (artikel 11 i den federala lagen om ACS). Utkastet till kommission har rätt att vägra en medborgare om de handlingar och andra uppgifter som kännetecknar honom inte riktigt motsvarar hans argument att militärtjänst strider mot hans tro eller religion. Beslutet att vägra måste motiveras, det vill säga baserat på de fakta som fastställts av kommissionen och motbevisa medborgarens argument (artikel 12 i den federala lagen om ACS).
Den 24 juni 2014 antog Ryska federationens författningsdomstol beslut nr 1470-O på klagomålet från medborgaren Andrey Suvorov, som bad att få erkänna flera artiklar i den federala lagen "Om alternativ civiltjänst" som oförenliga med konstitutionen [ 18] . Lev Levinson, en av de ledande experterna inom området ACS, lyfte i sin kommentar [19] fram två viktiga punkter.
Levinson förklarar vad detta innebär – övertygelser som kan ligga till grund för att ersätta militärtjänstgöring med en alternativ civil är inte vilka som helst, utan bara allvarliga, djupa och uppriktiga övertygelser som kommer i oemotståndlig konflikt med militärtjänsten. Av detta följer att en medborgare när han lämnar in en ansökan måste ange att hans övertygelse är allvarlig, djup och uppriktig. Eftersom det inte finns något sätt att mäta dessa kriterier, antas de på tro.
Människorättsaktivisten påpekade att författningsdomstolen praktiskt taget inte tillåter existensen av politiska åsikter, som inkluderar en protest mot den obligatoriska militärtjänsten. Definitionen visar tydligt att värnpliktsinstansen har rätt att ange att den värnpliktige har ”fel” dom.
Otillförlitlig information om rätten till ACS sprids på alla nivåer, upp till regionala militärkommissarier och federala TV-kanaler . Nedan är de viktigaste exemplen på sådan desinformation [17] :
Unddragande av alternativ delgivning medför straffansvar i form av:
Straff för undandragande av alternativ tjänst (del 2 i artikel 328 i den ryska federationens strafflag) förekommer i Ryssland i isolerade fall: 2009 dömdes 4 personer för detta (tre fick böter och en fick tvångsarbete), 2014 - 7 personer (tre fick böter, varav två upp till 25 tusen rubel, och fyra var föremål för obligatoriskt arbete) [22] .
artiklar om olika ämnen relaterade till alternativ civiltjänst
från den alternativa civiltjänstgöringens historia
lagstiftning
Ordböcker och uppslagsverk |
---|
Ryska federationens väpnade styrkor | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||
| |||||||||||
| |||||||||||
|
Militärtjänst | |
---|---|
Militär registrering |
|
Militärkommissariatet | |
Service | |
Tråkigt förhållande | |
Avslag på tjänst | |
Övrig | Arméns jargong |