Medborgarskap i Montenegro är en stabil juridisk koppling mellan en individ och Montenegro , oavsett hans nationella eller etniska ursprung. [1] Generellt baserad på principen om jus sanguinis .
Dubbelt medborgarskap är inte tillåtet, med några få undantag. Sedan 2010 ger lagstiftningen möjlighet att erhålla medborgarskap genom investeringar; programmet lanserades faktiskt 2018. [2] [3]
Frågor om medborgarskap regleras av lagen om montenegrinskt medborgarskap från 2008 med efterföljande ändringar (publicerad i Republiken Moldaviens officiella tidning nr 13/2008). [fyra]
Institutionen för medborgarskap i Montenegro går tillbaka till de lagar som utfärdades 1803 av Petr I Petrovich Njegos , som föreskriver principen om " rätt till blod " för de riktiga montenegriner och högländare ("brdjans"). I koden från 1855 kompletterades dessa bestämmelser av utlänningars rätt att uppehålla sig i Montenegro. [5] År 1905, i Montenegros första ("Nikoldanska") konstitution , antagen under prins Nikola I Petrovich , användes termen "montenegrinska medborgare" (och inte "montenegriner" och "högländare") för första gången och ger för möjlighet till fritt avstående av medborgarskap vid fullgörande av värnpliktsplikt och andra förpliktelser gentemot staten och privatpersoner, men reglerna för förvärvande av medborgarskap var inte stadgade. [6]
Under perioden av att vara en del av Jugoslavien (successivt kungariket av serber, kroater och slovener , kungariket Jugoslavien , federala folkrepubliken Jugoslavien och Socialistiska federala republiken Jugoslavien ), motsvarade Montenegros medborgarskapspolitik den nationella.
CCHS Citizenship Act från 1928 införde faderlig arv av medborgarskap. 1945 antogs FPRY-medborgarskapslagen, enligt vilken jugoslaviska medborgare inkluderade personer som var medborgare enligt 1928 års lag, samt representanter för nationaliteter i en av de jugoslaviska republikerna. Lagen fråntog emigranternas medborgarskap och förbjöd multipelmedborgarskap . [7]
I fackliga republiker, inklusive Socialistiska republiken Montenegro , antogs interna lagar som var i linje med federal lag och etablerade republikanskt medborgarskap tillsammans med federalt medborgarskap. Medborgarskapet i den fackliga republiken bestämdes inte av barnets födelseort, utan av föräldrarnas medborgarskap. I händelse av att föräldrarna hade medborgarskap i olika republiker, bestämdes barnets medborgarskap genom överenskommelse mellan dem, och i händelse av oenighet, på grundval av barnets hemvist. [åtta]
1964, kort efter antagandet av landets tredje konstitution , tog SFRY:s medborgarskapslag bort bestämmelserna om fråntagande av medborgarskap för emigranter och lade till en naturaliseringsmekanism. Man kom överens om att förlusten av federalt medborgarskap innebär förlust av medborgarskap i den fackliga republiken.
År 1976, efter ytterligare en förändring av konstitutionen, fastställdes en mekanism för att förvärva medborgarskap av ett annat republikanskt medborgarskap av medborgare i de fackliga republikerna. Vid tiden för antagandet av den federala lagen hade fackliga republiker redan gjort lämpliga ändringar i lagstiftningen. Lagen om medborgarskap i SHR antogs i maj 1975 och fortsatte att fungera till 1999. [9]
Förbundsrepubliken Jugoslaviens konstitution från 1992 upprätthöll ett tvådelat medborgarskapssystem. [10] Enligt lagen om medborgarskap från 1996 var medborgare i Förbundsrepubliken Jugoslavien personer som hade republikanskt medborgarskap i Serbien eller Montenegro under SFRY:s period . Andra medborgare i Förbundsrepubliken Jugoslavien som var permanent bosatta i Förbundsrepubliken Jugoslaviens territorium vid tidpunkten för antagandet av konstitutionen kunde ansöka om medborgarskap, förutsatt att de inte hade något annat medborgarskap. Naturalisering innebar att man fick både medborgarskap i Förbundsrepubliken Jugoslavien och medborgarskap i den republik inom vars territorium personen naturaliserades. [elva]
1999, under Natooperationen mot Jugoslavien, antog Montenegro en separat medborgarskapslag som ändrade balansen mellan federalt och republikanskt medborgarskap, vilket sågs som ett steg mot självständighet. Lagen föreskrev mekanismer för att erhålla montenegrinskt medborgarskap i avsaknad av medborgarskap i Förbundsrepubliken Jugoslavien och fråntagande av medborgarskap vid erhållande av medborgarskap i en annan republik eller en främmande stat. [5] Mycket strikta naturaliseringsregler infördes för att förhindra flyktingar från Bosnien och Hercegovina och Kroatien från att få rösträtt i Montenegro . [åtta]
Efter störtandet av Slobodan Milosevic genomgick Förbundsrepubliken Jugoslaviens federala medborgarskapslagar betydande förändringar. I synnerhet, enligt artiklarna 47 och 48, gavs personer som tidigare hade SFRY-medborgarskap möjlighet att bli medborgare i FRJ utan att avsäga sig andra befintliga medborgarskap - faktiskt, för första gången i historien, tillåts multipelt medborgarskap.
2003, efter omvandlingen av Förbundsrepubliken Jugoslavien till statsförbundet Serbien och Montenegro , antogs en ny konstitution, enligt artikel 7 i vilken medborgare i varje facklig republik endast hade rösträtt i den. [12] Montenegriner som bodde i Serbien berövades också rösträtten i Montenegro enligt republikansk lagstiftning. Fördelningen av rösträtter lade grunden för den montenegrinska självständighetsfolkomröstningen 2006 . [5]
Montenegrinskt medborgarskap infördes genom artikel 12 i landets konstitution som antogs 2007. [13] Personer som hade ett andra medborgarskap före självständigheten hade rätt att behålla det; i andra fall gavs en ettårsperiod för valet mellan montenegrinskt och utländskt medborgarskap. Lagen från 2008 preciserade också mekanismerna för att förvärva och förlora medborgarskap, samt definiera dess "civila" snarare än "etniska" natur, och upprätthålla stränga krav för naturalisering. [ett]
Enligt artiklarna 8 och 9 i den montenegrinska medborgarskapslagen måste personer som vill bli medborgare i Montenegro genom naturalisering uppvisa bevis på att de har avstått från tidigare medborgarskap. Artikel 24 i samma lag säger att montenegriner som förvärvar medborgarskap i ett annat land - liksom personer som har naturaliserat sig, men inte avsagt sig sitt tidigare medborgarskap inom en tvåårsperiod eller dolt dess närvaro - förlorar sitt montenegrinska medborgarskap. I artikel 18 i lagen föreskrivs undantag från denna regel när det finns bilaterala avtal som reglerar denna fråga. [ett]
Trots tuffa naturaliseringsregler är Montenegro ett av få europeiska länder (tillsammans med Österrike , Malta och Cypern ) som har ett program för medborgarskap genom investeringar ("ekonomiskt medborgarskap").
Denna regel är baserad på artikel 12 i lagen om medborgarskap från 2008, enligt vilken ministeriet för inrikes frågor och offentlig förvaltning har rätt att bevilja montenegrinskt medborgarskap på ett förenklat sätt, om detta motsvarar de vetenskapliga, ekonomiska, kulturella, idrottsliga , nationella och andra intressen i Montenegro. [ett]
Den rättsliga ramen för programmet medborgarskap genom investeringar var på plats 2010, men efter en rad skandaler, i synnerhet förvärvet av medborgarskap av den förre thailändska premiärministern Thaksin Shinawatra , [14] och även under påtryckningar från Europeiska unionen , programmet avbröts officiellt.
I november 2018 relanserades programmet. [2] Villkoren för deltagande är en investering på 450 000 euro i kustregionen i landet eller Podgorica , eller 250 000 euro i de norra och centrala regionerna, samt överföring av 100 000 euro till statsfonden och betalning av 15 000 euro euro i avgifter för sökanden, 10 000 euro för varje familjemedlem (upp till fyra personer) och 50 000 euro för övriga familjemedlemmar. [3]
Från och med tredje kvartalet 2019 hade montenegrinska medborgare rätt till fri inresa (utan att få visum eller med visum vid ankomst) till 123 länder i världen, inklusive Schengenländerna , Ryssland , Israel och Turkiet . Det montenegrinska passet rankades på 45:e plats i Passport Index , publicerat av konsultföretaget Henley & Partners i samarbete med IATA . [femton]
| Europeiska länder : Medborgarskap | |
|---|---|
| Oberoende stater |
|
| Beroenden |
|
| Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
| 1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. | |