| Institutionen för utbildning och vetenskap i Moskva | |
|---|---|
| förkortas DONM | |
| allmän information | |
| Land | Ryssland |
| Förvaltning | |
| moderbyrå | Moskvas regering |
| Avdelningschef | Molotkov Alexander Borisovich |
| Enhet | |
| Huvudkontor | Moskva , st. Bolshaya Spasskaya, 15, byggnad 1 |
| Hemsida | dogm.mos.ru |
Institutionen för utbildning och vetenskap i staden Moskva är ett verkställande organ för staden Moskva, underställt Moskvas regering , som implementerar statlig politik inom utbildningsområdet: förskola, primär allmän, grundläggande allmän och sekundär (komplett ) allmän utbildning, grundskola, gymnasieutbildning, högre yrkesutbildning, kompletterande utbildning och tillhandahållande av villkor för genomförandet av medborgarnas konstitutionella rättigheter att få utbildning.
Efter oktoberrevolutionen proklamerades avsikten att göra skolan enhetlig, offentlig och obligatorisk. För att uppnå dessa mål var det nödvändigt att bilda ett enhetligt system för ledning av utbildningsorgan. Den 14 juni 1918, genom dekret av folkets utbildningskommissarie Mikhail Pokrovsky , avskaffades Moskvas utbildningsdistrikt som fanns tidigare, och dess funktioner överfördes till departementet för offentlig utbildning i Moskvarådet som bildades den 15 maj samma år . Alla utbildningsinstitutioner i Moskva, med undantag för de som hade republikansk underordning, var under departementets jurisdiktion, inte bara skolor utan även utbildningsinstitutioner [1] . 1921 döptes avdelningen om till Moskvas avdelning för offentlig utbildning, och 1931 - Moskva stads avdelning för offentlig utbildning (genom separation från den regionala avdelningen). År 1975 omorganiserades avdelningen till den huvudsakliga avdelningen för offentlig utbildning i Moskvas stads verkställande kommitté [2] , som 1988 slogs samman med den huvudsakliga avdelningen för yrkesutbildning till Moskvas stadskommitté för offentlig utbildning [3] . År 1991, genom dekret från Moskvas regering av den 6 augusti 1991 nr 9, döptes kommittén om till Moskvas utbildningsdepartement [4] , 1996 - till Moskvas utbildningskommitté, 2002 - till departementet för utbildning. Utbildning av staden Moskva, 2018 - till departementet för utbildning och vetenskap i staden Moskva [5] .
Som ett resultat av införandet av obligatorisk skolutbildning i Ryssland efter oktoberrevolutionen, började antalet skolor i Moskva, efter den allmänna trenden i hela landet, att öka. Särskilt endast under perioden 1935 till 1940 öppnades 379 skolor (1940 fanns det 632 skolor i Moskva), och i slutet av 1930-talet blev de flesta skolor tioåriga. I framtiden ökade antalet skolor i takt med att befolkningen i huvudstaden växte. Från och med 2010 fanns det 1 727 allmänna utbildningsskolor i Moskva, varav 1 588 var offentliga och 139 var privata [6] .
Federal lag nr. 83-FZ av den 8 maj 2010 [7] gav statliga institutioner breda befogenheter i sin finansiella och ekonomiska verksamhet: ekonomiskt oberoende, övergången från budgetfinansiering till subventioner för att fullgöra en statlig uppgift, inkomst från arbete och tjänster överstigande volymer som tillhandahålls av den statliga uppgiften, kvarstår till statliga institutioners förfogande.
Som en uppföljning av lag nr 83-FZ antog Moskva dekret nr 86-PP av den 22 mars 2011 från Moskvas regering (länk) "Om genomförandet av ett pilotprojekt för utveckling av allmän utbildning i staden Moskva ”, vilket markerade början på kollapsen i huvudstadens utbildningsindustri.
Huvudområdena för genomförandet av pilotprojektet är:
- Att höja lärarnas kvalifikationer och lönenivåer;
- Förbättring av utbildningens kvalitet, ett individuellt förhållningssätt till elever, införande av ett system för att registrera deras individuella prestationer;
- Informatisering av utbildningsprocessen;
- Öka föräldrarnas och allmänhetens engagemang i utvecklingen av skolan, utvärdera utsikterna och resultaten av utbildningsprocesser;
- Utvidga skolornas ekonomiska oberoende för effektiv resursförvaltning.
Huvudsaken är att studenten blev grunden för att finansiera skolor:
- det är studenten som "följs" av pengar till utbildningsorganisationen;
- varje elev är lika för staden;
- Nödvändiga förutsättningar skapas för funktionshindrade barn.
- Uppmuntran av skolor av Grants från Moskvas borgmästare för deras bidrag till skolbarns skolbarn i Moskva.
En enda standard för kostnaden för att tillhandahålla utbildning dök upp för alla skolor, satt på en hög, tidigare "gymnasium" -nivå: för primär allmän utbildning - 85 tusen rubel per elev och år; grundläggande allmän utbildning - 107 tusen rubel per student och år; sekundär allmän utbildning - 120 tusen rubel per år. Efterhand blev många andra subventioner - för näring av skolbarn och elever i förskolegrupper, säkerhet, avancerad utbildning av pedagogiska arbetare, medicinska undersökningar av anställda, inköp av läroböcker och läromedel, fritidsaktiviteter för studenter, betalning av verktyg, underhåll - ingår i standarden som en del av kostnaderna för 1 elev.
Ett nytt ersättningssystem infördes, vilket innebär att ersättningen är beroende av arbetsresultatet och som en följd av detta en ökning av den genomsnittliga lönen för lärare, samt en begränsning av lönefonden för administrativ personal och ledningspersonal.
Ett viktigt krav för alla utbildningsorganisationer har blivit masskvalitetsutbildning, och i detta avseende existensen av ett internt kvalitetsbedömningssystem i varje skola, såväl som den obligatoriska karaktären av oberoende diagnostik.
För perioden 2011-2017 Pilotprojektet omfattade gradvis alla utbildningsorganisationer som genomförde program för primär allmän, grundläggande allmän, sekundär allmän utbildning.
Det var nödvändigt inte bara att säkerställa utbildningsorganisationernas nuvarande verksamhet, utan också att ställa i ordning den förfallna infrastrukturen, att radikalt förbättra skolornas materiella och tekniska bas för att skapa förutsättningar för övergången till en kvalitativt ny nivå av utbildningen. bearbeta. Hundratals byggnader av utbildningsorganisationer sågs över, årligt underhåll av flera tusen skol- och förskolebyggnader av byggnader började underhållas, ny datorutrustning levererades till skolor och utbildnings- och produktionsutrustning levererades till högskolor, utbildningsorganisationer fick tillgång till Internet , fylldes utbildningssystemet på med mer än 330 nya moderna högkvalitativa byggnader.
Totalt, till 2020, har den årliga finansieringen av Moskvas utbildningssystem inom ramen för statsföretaget "Capital Education" vuxit 1,7 gånger - från 199,3 miljarder rubel 2010 till 344,4 miljarder rubel enligt den reviderade lagen om budgeten för staden Moskva för 2019 (och budgetförslaget för 2020 överstiger redan budgeten för 2010 med 2 gånger - 424,2 miljarder rubel).
Som ett resultat skapades 537 stora skolor (90 % av dem med förskolegrupper) som tillhandahåller alla Moskvafamiljers behov av prisvärd kvalitetsutbildning inom varje mikrodistrikt, inte långt hemifrån. I sådana skolor säkerställs en stressfri övergång av barn till 1:a klass från förskolegruppen i samma skola (läsåret 2019/2020 var 58 % av barnen inskrivna i 1:a klass i sin utbildningsorganisation genom att överföra från förskolegrupper). De har förutsättningar att skapa en atmosfär som leder till uppnående av höga utbildningsresultat (100 % av stora utbildningsorganisationer representerar idag 3 eller fler utbildningsprofiler (2010 - 1 %)). I detta avseende väljer den stora majoriteten av föräldrar till förstaklassare en skola nära sitt hem (andelen förstaklassare som studerar i statliga utbildningsorganisationer i Moskvas stad i deras bostadsområde var 92,5% under 2019 /2020 läsår);
Förutsättningar har skapats för genomförande av förprofessionella utbildningsprogram (endast stora utbildningskomplex med fler än 3-4 klasser parallellt på gymnasienivå kan bilda fullfjädrade ingenjörs-, medicinska, akademiska, IT-förprofessionella klasser för gymnasieelevers verkliga behov och säkerställa en effektiv användning av relevant modern utrustning under hela dagen - både inom ramen för allmän och kompletterande utbildning).
Stora skolor har gjort det möjligt att bli av med ett alltför stort antal (mer än 70 000) administrativa och stödjande inom skolan genom att omfördela lönefonden till lärare som arbetar direkt med barn.
År 2019 ökade andelen lärare direkt involverade i utbildningsprocessen av det totala antalet anställda i utbildningssystemet från 43 % 2010 till 59 % 2019.
Antalet byggnader där utbildningsprocessen genomförs i utbildningssystemet från 2011 till 2018 ökade med 331 enheter (93,2 tusen platser), inkl. 242 byggnader för 40,8 tusen platser för förskolebarn och 89 byggnader för 52,4 tusen platser för skolbarn.
Den totala ytan av fastigheter under operativ ledning av skolor har ökat med mer än 3 miljoner kvadratmeter sedan 2010. meter - från 16,2 miljoner kvadratmeter. m till 19,2 miljoner kvm. m.
Avdelningens huvuduppgifter är den statliga regleringen av utbildningssystemet i Moskva, att säkerställa dess funktion i stadens invånares intresse och tillhandahållande av offentliga tjänster inom utbildningsområdet. Den 23 juli 2020, genom dekret av Moskvas borgmästare Sergei Sobyanin, utsågs Alexander Molotkov till posten som minister och chef för avdelningen. Isaac Kalina, som ledde avdelningen i mindre än 10 år, flyttade till posten som borgmästares rådgivare för utbildning.
Institutionen säger sig bygga sin verksamhet på principerna om öppenhet och interaktion med allmänheten och andra organisationer som är intresserade av detta område. Så sedan november 2014 har stadsomfattande föräldramöten regelbundet hållits online [8] [9] [10] . Arbete pågår också för att öka tillgängligheten till utbildning, till exempel utvecklas specialiserade lärandevillkor för barn med funktionsnedsättning med avdelningens medverkan [11] . Utbildningens kvalitet och effektivitet övervakas också, men enligt utbildnings- och vetenskapsministeriet och ett antal experter görs detta inte alltid på ett lämpligt sätt (särskilt när slutsatser dras baserat på resultaten av Unified Statlig undersökning) [12] . 2014 beslutades det att överföra Moskvaskolor till en femdagars skolvecka [13] . Institutionen driver också en personalpolitik som syftar till att förbättra effektiviteten i ledningen av utbildningsinstitutioner och attrahera nya specialister: 2017 infördes professionella omskolningskurser för chefer för utbildningsinstitutioner "Effektiv chef för huvudstadens utbildningssystem" [14] i Moskva och ett praktikprogram för framtida direktörer [15] .
Idag erbjuder mer än 400 skolor över hela staden yrkesförberedande utbildningsprogram till gymnasieelever. Ett brett utbud av utbildningsprogram genomförs inom ramen för grundläggande och kompletterande utbildning för utveckling av olika talanger hos barn, unika teknologier som ger resultat, författares metoder, traditioner, specialiseringar och, viktigast av allt, effektiva pedagogiska team av utbildningsorganisationer som är en del av Stora skolan har bevarats. En fullvärdig arbetsbörda ges för lärare som inte behöver arbeta i flera skolor - de ges förutsättningar för en anständig lönenivå på sin huvudsakliga arbetsplats.
Skolor anställer flera ämneslärare i ett ämne, vilket gör det möjligt att bygga ett effektivt internt metodarbete, diskutera aktuella frågor om innehåll och metoder, sund konkurrens, vilket leder till höga elevresultat.
Möjligheterna för stora skolor, i kombination med en ökning av budgetfinansiering och ett mer riktat tillvägagångssätt för att använda de resurser som finns tillgängliga för skolor, säkerställde en betydande inkomstökning: den genomsnittliga månadslönen för lärare som är direkt involverade i utbildningsprocessen ökade från 34,4 tusen rubel 2010 upp till 95,9 tusen rubel för de första 9 månaderna av 2019, inkl. lärare - från 39,2 tusen rubel till 117,5 tusen rubel under de första 9 månaderna av 2019 - 3 gånger.
Tack vare tillräcklig budgetfinansiering, i kombination med effektiv användning av Moskvas stadsbudget, har en övergång skett från utvecklingen av systemet isolerat från konsumenten till utvecklingen av systemet i familjens intresse. De projekt som genomförs i utbildningssystemet är baserade på varje elevs prioritet, hans intressen och Moskvafamiljernas behov.
Enligt resultaten av en studie som genomfördes av Program for International Student Assessment (PISA) 2018 inkluderades Moskva på listan över världens ledare [16] när det gäller kvaliteten på skolutbildningen. Skolbarn i Moskva förbättrade nivån på läskunnighet och kom in i de tre bästa i världen, i matematik - bland de fem bästa, och när det gäller naturvetenskaplig läskunnighet - bland de sex bästa. PISA är en av huvudstudierna för att bedöma utbildningens kvalitet på internationell nivå. Den utvärderar hur studenterna använder de kunskaper de fått under sina studier i praktiken. Studien omfattade mer än 80 länder och territorier. Moskva deltog i det som ett separat territorium och som en region inom Ryska federationen. Experter bedömde kunskapen hos 7289 elever i åldern 15 från 151 utbildningsorganisationer i huvudstaden.
Institutionens verksamhet kritiseras i samband med minskningen av finansieringen och periodiska försök att förena utbildningsinstitutioner under förevändning av "olämpligheten" i att det finns separata institutioner. Huvudpåståendet är att elever med olika förmågasnivåer faktiskt är jämställda. I synnerhet, 2013, uttalade avdelningschefen Isaac Kalina att sammanslagning av avvikande och begåvade barn till en miljö med alla de andra inte kan skada dem, och drar en analogi med "genomsnittet" av gurkor av olika grader av salthalt faller i en pickle - detta uttalande orsakade ett skarpt avslag i den pedagogiska miljön [17] . Under hösten 2014 väckte försöken att slå samman Intellektuell internatskola för begåvade barn med gymnasieskola nr 1588. Enligt motståndare till detta steg styrdes avdelningen av ekonomiska intressen i form av möjligheten att minska budgeten. utgifter [18] . Eleverna på skolan ansökte om stöd genom ett öppet brev adresserat till Rysslands president, premiärminister, utbildningsminister och Moskvas borgmästare [19] . Sedan 2011 har avdelningen också bedrivit en politik för att minska kriminalvårdsskolor - vid ett möte med representanter för avdelningen med lärare i november 2014, där detta ämne diskuterades, kunde parterna inte nå en kompromiss, vilket ledde till att lärare vägrade att träffa avdelningschefen [20] . Samtidigt riktades en framställning till Moskvas borgmästare, Sergei Sobyanin, med krav på att chefen för avdelningen, Isaac Kalina, skulle avsättas; i februari 2015 hade mer än 12 000 personer skrivit på den [21] .