Suppleant mandat ( mandat för väljare ) - ett förslag eller instruktion från väljaren till en vald tjänsteman, ofta av allmän betydelse och relaterad till ett folkvalt organs arbete. En ställföreträdares order är ofta en integrerad del av principen om ett imperativt mandat , enligt vilket en ställföreträdare kan begränsas av kravet på ovillkorligt verkställande av väljarnas order. Denna princip föreskriver också förfarandet för att återkalla en ställföreträdare som inte har uppfyllt dessa krav. Praxis med att samla in och verkställa ställföreträdande mandat kan emellertid också förekomma enligt principen om ett fritt mandat som frivilligt eller inte åtföljt av sanktioner för bristande efterlevnad.
Bruken att acceptera en ställföreträdares order etablerades från de första dagarna av existensen av sovjetmakt , även om det inte bara var kännetecknande för bolsjevikerna . Till exempel utarbetades dekretet om jord på grundval av 242 order från lokala sovjeter av bonddeputerade.
I Sovjetunionen hörde rätten att utfärda ett suppleantmandat till väljarnas möten, utrustade med befogenhet att nominera kandidater till suppleanter.
Enligt lagen om ställningen för deputerade för sovjeter av arbetardeputerade av den 20 september 1972 , skulle det berörda rådet överväga order, godkänna en handlingsplan för deras genomförande och övervaka deras genomförande. Enskilda förslag från valmöten kan avvisas av rådet av ekonomiska skäl eller på grund av olämplighet. I det här fallet ansökte rådet till den berörda väljarförsamlingen med besked om skälen för att avslå ett visst förslag och får väljarnas sanktion för detta. De ställföreträdande mandat som antagits av rådet för verkställighet var av bindande betydelse. I Sovjetunionen måste sovjeterna och deras enskilda deputerade, samtidigt som de rapporterar till väljarna om deras aktiviteter, också rapportera om sitt arbete med att uppfylla order [1] .
För närvarande finns det ingen lagstiftning på federal nivå i Ryssland som reglerar praxis att styra väljare till suppleanter. 2019 infördes lagförslaget " På order av väljare i Ryska federationen" av den första vice ordföranden i statsdumans kommitté för budget och skatter, suppleant från det liberala demokratiska partiet Sergei Katasonov , men det avslogs vid ett möte den 13 december samma år [2] .
Men till skillnad från andra praxis för imperativt mandat är praxisen att samla in ställföreträdare utbredd på regional nivå. I Novosibirsk-regionen antogs 2003 lagen "Om beslut och överklaganden av väljare till suppleanter och representativa lagstiftande organ", det finns ett antal bestämmelser om väljarordningar och olika planer för deras genomförande i det regionala centret, Novosibirsk [3 ] . 2004 antog Ivanovo en förordning "På väljarnas order, förfarandet för deras utförande och övervägande" [4] . Det finns relevanta bestämmelser i Republiken Buryatia [5] , Stadsduman i Khanty-Mansiysk [6] , Kamchatka-territoriets lagstiftande församling [7] , Stadsduman i Izhevsk [8] och andra valda regionala organ i Ryssland .
Som regel samlas suppleantmandaten in för en rapporteringsperiod (kalenderår), varefter de förslag som tas emot av suppleanter på lokala lagstiftande nivåer systematiseras för att ingå i den allmänna listan över väljarmandat, som godkänns genom ett sessionsbeslut av en det valda organet, det ekonomiska behovet och tidpunkten för genomförandet av uppdragen bestäms av representationsorganets verksamhetsår. Under arbetet med detta organ kontrolleras deras genomförande [9] .
Väljarmandat kan även samlas in under valkampanjer för lagstiftande församlingar på olika nivåer och användas av kandidater till suppleanter på frivillig basis.
Biträdande order används också i Kirgizistan i lokala keneshes . Deras verksamhet bestäms av avsnitt 4 i lagen "Om ställningen för deputerade för lokala keneshes" daterad 13 januari 2000 [10] .
| Parlament | |
|---|---|
| Parlament |
|
| Enhet |
|
| Positioner | |
| Organisation | |
| MP |
|
| Aktivitet | |
| se även | |