| Fredssamtal i Genève om Syrien (2016) | |
|---|---|
| Industri | Fredsförhandlingar |
| Plats | ( Genève , Schweiz ) |
| Datum för den första händelsen | 1 februari 2016 |
| Senaste datum | slutet av juli 2016 |
| Arrangör | Förenta nationerna |
| Status | Aktuella händelser |
Fredssamtal i Genève om Syrien (2016) - annars kallat Genève-3 . En serie FN - sponsrade samtal från slutet av januari till slutet av juli 2016 som syftar till att nå ett fredsavtal som skulle avsluta inbördeskriget i Syrien . De viktigaste parterna i förhandlingarna är den legitima syriska regeringen och oppositionsrepresentanter . Det formella startdatumet för den första förhandlingsrundan är den 1 februari 2016 [1] . Samtalen förbereddes av företrädare för International Syria Support Group (nedan kallad ISSG) och motiverades av den påtagliga framgången för operationen av de ryska flygstyrkorna tillsammans med de syriska regeringsstyrkorna mot terrorgrupperna Daesh och andra extremistorganisationer.
Fredssamtalen i Genève inleddes efter betydande förberedande arbete som utförts av ICGU med aktivt deltagande av diplomater och tjänstemän från FN:s säkerhetsråd . Denna förberedande fas blev känd som " Wien Syrien Negotiation Process ", som lanserades den 14 november 2015 [2] . Till en början antog man att förhandlingarna kunde påbörjas den 1 januari 2016 [3] , men sedan flyttade FN:s säkerhetsråd startdatumet för förhandlingarna till den 25 januari 2016 [4] . Det antogs att förhandlingarna kommer att hållas till den 29 januari. Den 24 januari var det meningen att den särskilda representanten för FN:s generalsekreterare för Syrien, Staffan de Mistura , skulle skicka inbjudningar till alla potentiella deltagare att delta i förhandlingsprocessen. Som noterats av en rysk diplomat, före detta ambassadör i ett antal arabiska republiker Veniamin Popov , "om förhandlingar kräver mer tid för förberedelser, kommer diplomater i Genève att försenas även efter den 29 januari" [5] . Mer än 20 parter deltog i förhandlingsprocessen, inklusive officiella representanter för Ryssland , USA , EU , Turkiet , Saudiarabien och Iran , samt Kina , Förenade Arabemiraten , Irak , Egypten , som är medlemmar i IGAC och är intresserade av en snabb utveckling av förhandlingsprocessen. Aktiva deltagare i Genèvemötena är representanter för Arabförbundet och FN.
Men i det preliminära skedet av organiseringen av förhandlingarna visade det sig att den största problematiska frågan är frågan om vilka militär-politiska krafter som kommer att representera den "syriska oppositionen" i Genève. Försöken att slutligen bilda sammansättningen av förhandlingsdelegationerna från representanter för oppositionsgrupper till Assads regering påverkade senareläggningen av förhandlingarna. Till en början var den påstådda chefen för oppositionsdelegationen Syriens före detta premiärminister Riyadh Hijab , chef för anti-Assads högre förhandlingskommitté , med huvudkontor i Riyadh (dess andra namn är "Riyadh-kommittén"). I sin tur uttryckte Moskvasidan en önskan att se representanter för den sekulära oppositionen vid samtalen, till exempel en annan före detta premiärminister i Syrien, Qadri Jamil , som leder Folkfronten för befrielse och förändring . Det officiella Kreml uttryckte också stöd för närvaron vid mötena med Salih Muslim , ordförande för " Demokratiska unionen ", de syriska kurdernas vänsterparti . Journalister från Mellanösterns massmedia rapporterade att den ryska sidan i januari sammanställde en lista över önskade deltagare i förhandlingsprocessen från styrkorna från den syriska oppositionen, där det fanns 15 namn.
En kritisk reaktion från ett antal anti-Assad-politiker i Mellanöstern orsakades av Rysslands avsikt att involvera företrädare för Demokratiska unionen i förhandlingsprocessen. I synnerhet anklagade Turkiets före detta premiärminister Ahmet Davutoglu vid ett forum i Davos Ryssland för att tolerera terrorism och kommenterade dess önskan att involvera kurderna i Genèvesamtalen [6] . I sin tur sa Moskva att uteslutningen av kurder som kämpar mot ISIS från förhandlingarna skulle påverka processen för nationell försoning i Syrien negativt. Som ett resultat av detta uteslöts representanter för det viktigaste politiska partiet som företräder de syriska kurdernas intressen från förhandlingsprocessen, enligt den officiella formuleringen, i samband med de invändningar som den turkiska sidan uttryckte i detta avseende [7] . Som ett resultat av detta uppfattades uteslutningen av kurderna från förhandlingarna i Genève, tillsammans med inblandning av representanter för radikala islamistiska krafter i förhandlingarna, av majoriteten av ryska politiska observatörer och statsvetare som en manifestation av orättvisa och dubbelmoral. Som ett resultat insisterade Ryssland fortfarande på att den kurdiska delegationen skulle komma, men hon tillbringade två dagar i Genève och tvingades sedan lämna den utan att vänta på en inbjudan till det första mötet om en intersyrisk lösning.
Det faktum att Staffan de Mistura skickade en inbjudan till företrädare för den radikala islamistiska oppositionen, som får officiellt stöd från Saudiarabien, orsakade skarpt missnöje från den syriska regeringens sida. Moskva motsatte sig också inblandning i förhandlingarna av en rad radikala organisationer som får systematiskt ekonomiskt stöd från de arabiska monarkierna, till exempel Jaish al-Islam och Ahrar ash-Sham [8] , som bekänner sig till radikal islamism av en konservativ övertalning baserad på Salafism och förespråkare för att bygga en "muslimsk stat" i Syrien. Militanterna i dessa grupper sköt mot ryska diplomatiska beskickningar i Syrien. Det är känt att Ryssland ansökte till FN:s säkerhetsråd med en begäran om att erkänna Jaish al-Islam som en terroristorganisation, men sådana resolutioner fick inget stöd bland dess medlemmar. Chefen för den interna syriska oppositionen, Qadri Jamil, noterade också att Ahrar ash-Sham- och Jaysh al-Islam-grupperna inte borde delta i de kommande intersyriska förhandlingarna i Genève i mars [9] . Samtidigt förespråkade Saudiarabien officiellt att en av samordnarna för Jaish al-Islam, Mohammed Allush , skulle utses till chefsförhandlare från oppositionens högre förhandlingskommitté [10] . Mohammed Allush var kusin och svåger till den radikala syriske salafiska predikanten Zahran Allush , den tidigare ledaren för Jaish al-Islam, som dödades tillsammans med sin ställföreträdare i en noggrant planerad missilattack av syriska trupper på en samling opposition. styrkor i Damaskus östra förorter den 25 december 2015. I sin tur betraktar Ryssland och Iran officiellt Muhammad Allush som en terrorist och anklagar honom för att ha organiserat en rad subversiva aktioner mot den syriska civilbefolkningen. Snart kom Mohammed Allush med anklagelser mot John Kerry och noterade att USA:s utrikesminister utövade diplomatisk press på sin organisation och försökte sätta dem vid samma bord med förhandlare från officiella Damaskus.
Förberedelserna för Genève-3 skedde också mot bakgrund av en betydande försämring av relationerna mellan Saudiarabien och Iran , som bröt diplomatiska kontakter i början av januari i samband med den provocerande avrättningen i Saudiarabien av den auktoritativa shiitiske predikanten Nimr al-Nimr . Saudiarabien motsatte sig starkt den iranska sidans deltagande i fredsprocessen i Syrien, och som ett resultat av detta noterade västerländska diplomater att Saudiarabiens utrikesministerium hade börjat sabotera Genèvesamtalen.
I slutet av januari, innan förhandlingsprocesserna inleddes, krävde många företrädare för den syriska oppositionen ett slut på alla militära operationer i Syrien; i synnerhet motsatte de sig fortsatt bombningen av trupperna som försvarade Bashar al-Assad, liksom oppositionen krävde att checkpointen skulle släppas och krigsfångar skulle släppas. George Sabra , ordförande för Syriens nationella råd , sa att hans delegation inte skulle inleda förhandlingar med Damaskus medan bombningarna av ryska flygvapen fortsätter på syriskt territorium. Förberedelserna för samtalen i Genève ägde också rum mot bakgrund av betydande militär-strategiska framgångar som uppnåtts av de ryska flygstyrkorna och regeringsstyrkorna, som gemensamt befriade Salma (en av de mest populära bergsorterna i Syrien) i mitten av januari [11] , och återerövrade även flera dammar och tillförselvägar. Som ett resultat etablerade den kombinerade rysk-syriska koalitionen kontroll över ett viktigt område i Latakia guvernement och kunde planera ett angrepp på fiendens positioner till gränserna mot Turkiet. Experter uttryckte dock oro över att Damaskus och Moskvas gemensamma segrar skulle kunna provocera oppositionen att störa fredssamtalen om Syrien.
Den 28 januari meddelade representanter för SUKP att de inte skulle delta i förhandlingarna och vägrade offentligt att komma till Genève för ett möte med det officiella Damaskus. Som en anledning nämndes Assads oförmåga att stoppa bombningarna av "fredlig opposition", samt ovilja att häva belägringen av städer som hålls av regeringsfientliga rebeller. Representanter för "Riyadh-kommittén" sa att vapenvila, frigivning av krigsfångar och upphävande av belägringen var de viktigaste förutsättningarna som utvecklades som ett resultat av Wienskedet i förhandlingsprocessen om Syrien. Men redan den 29 januari ändrade SUKP åsikt och uttryckte en önskan att skicka sina representanter till förhandlingar i Genève, men inte för att träffa representanter för den legitima regeringen i Syrien, utan för att förhandla personligen med de Mistura och använda Genèves talarstol för en offentlig deklaration om sina politiska och ideologiska principer i hanteringen av västerländska medier.
Men innan de kunde starta, nådde förhandlingarna ett återvändsgränd, eftersom, enligt chefen för delegationen för den syriska legitima regeringen, Bashar Jafari , den pro-saudiarabiska radikala oppositionen, så snart den anlände, plötsligt tillkännagav sin avsikt att lämna förhandlingarna, troligen i samband med de rysk-syriska militärförbandens framgångsrika framryckning i Syrien. Den 1 februari startade förhandlingsprocessen officiellt och den 2 februari noterade representanter för den pro-saudiarabiska oppositionen att den militära operationen av de syriska regeringsstyrkorna norr om Aleppo kan äventyra förhandlingsprocessen. Kort efter denna demarch utfärdade Staffan de Mistura ett uttalande den 3 februari som avslutade förhandlingsprocessen, men betonade att förhandlingarna kunde återupptas den 25 februari [12] . Den 4 februari talade Turkiets president Recep Tayyip Erdogan och kallade samtalen om Syrien i Genève meningslösa [13] . Den ryske utrikesministern Sergej Lavrov noterade att den syriska oppositionen intog en helt okonstruktiv ståndpunkt och försökte på ett orimligt sätt ställa förutsättningar [14] . På ett eller annat sätt var experterna överens om att försöket till förhandlingar slutade i misslyckande på grund av Assads truppers framgångsrika offensiv mot Aleppo.
Samtidigt, den 12 februari 2016, uttalade högt uppsatta medlemmar av IGAC att en principiell ståndpunkt kunde nås om början av en vapenvila under FN:s beskydd under personlig kontroll av Ryssland och USA. En gemensam kommuniké utfärdades, i vilken det särskilt noterades att det inom en vecka skulle vara möjligt att utveckla optimala förhållanden för att upphöra med fientligheterna och uppnå en nationell vapenvila. Medlemmarna i IGAC krävde också ett omedelbart genomförande av FN:s säkerhetsråds resolution 2254 , som krävde en vapenvila och en politisk lösning av den militära konflikten i Syrien. Samma dag lovade president Assad att befria hela Syrien, och syriska arméenheter, under täckmantel av de ryska flygstyrkorna, attackerade anläggningarna för terroristgruppen Jaish al-Fatah i Hama-guvernementet och utförde en antiterrorist. operation i Dar'a- regionerna , besegra flera befästa områden och förstöra en militant murbruksanläggning. Samtidigt noterade den demokratiska presidentkandidaten Hillary Clinton att en vapenvila i Syrien bör ingås så snart som möjligt, vilket Ryssland enligt henne inte vill ha. Samtidigt, den 13 februari 2016, började turkiska artilleriformationer, för att destabilisera situationen som en del av förhandlingsprocessen i Genève, systematisk beskjutning av positionerna för de syriska folkets försvarsenheter , de paramilitära grupperna i den kurdiska högsta kommittén , som är den kurdiska demokratiska unionens militära gren.
Den 22 februari 2016, under ett möte i München , utfärdade Sergei Lavrov och John Kerry, i status som medordförande i IGAC, ett gemensamt uttalande som uttryckte stöd för önskan att uppnå en rikstäckande vapenvila för de stridande parterna i enlighet med decemberresolutionen 2254, och det noterades också att förhandlingarna om Syrien i Genève kommer att inledas om en vecka. Lavrov och Kerry sa att vapenvilan borde träda i kraft den 27 februari från klockan 00:00 syrisk tid. Samtidigt borde inte principen om vapenvila ha utvidgats till att omfatta ISIS och Jabhat al-Nusra , som av FN klassades som terroristorganisationer. Den 23 februari tillkännagav Ryssland skapandet av ett koordinerande centrum för försoning av de stridande parterna vid flygbasen Khmeimim i Latakia-guvernementet.
Kort därefter flyttade Staffan de Mistura tillbaka startdatumet för nästa förhandlingsrunda flera gånger till. Till en början flyttades mötena om från 25 februari till 7 mars, men på grund av organisatoriska svårigheter sköts starten av en ny omgång av förhandlingsprocessen upp en vecka framåt. Som ett resultat av detta meddelade de Mistura att en ny förhandlingsrunda om en fredlig lösning i FN:s beskydd med hjälp av International Syria Support Group (ISG) kommer att hållas i Genève den 14–24 mars 2016.
Huvudämnet för de samtal som planerades i mars var Bashar al-Assads öde. Den syriska oppositionen har traditionellt haft uppfattningen att den lagligt valda ledaren för Syrien skulle ha överfört all makt till övergångsregeringen, och han borde själv ha avgått. Denna ståndpunkt delades även av EU, USA och Saudiarabien, men Assads mest inflytelserika allierade, Ryssland och Iran, försvarar tesen att den syriska regeringens öde bör avgöras av folket i Syrien. Den 4 mars, i en tv-intervju med byrån France 24 , stöddes denna idé av Staffan de Mistura, även om han inte förklarade hur omröstningen skulle gå till och på vilken grund den skulle organiseras. Under tiden, i början av mars, antydde ett antal experter-forskare av problemen i Mellanöstern att det fanns vissa skillnader mellan Moskva och Damaskus. Stefan Rosini, en forskare vid Hamburg Institute for Global and Regional Studies , noterade i synnerhet att Kreml påstås utöva press på Assad bakom kulisserna, vilket tvingar honom att gå med på villkoren i det tidigare avtalet, även om sådana uttalanden från experter var uppenbarligen spekulativt.
Samtidigt meddelade SUKP, en av de mest inflytelserika deltagarna i förhandlingarna i Genève från oppositionsstyrkorna, i egenskap av dess nyckelkoordinator Naasan Agha , den 7 mars att han hade för avsikt att delta i möten om det syriska problemet. Aga noterade att huvudfrågan för SUKP är det snabba bildandet av en övergångsregering, och det grundläggande målet är att den lagligt valda presidenten Bashar al-Assad omedelbart avgår.
På det hela taget gick marsomgången av intrasyriska samtal i Genève relativt konstruktivt. FN:s säkerhetsråds särskilda representant för Syrien Staffan de Mistura träffade regelbundet både representanter för den legitima regeringen och oppositionsstyrkorna. Som ett resultat publicerade Staffan de Mistura den 24 mars ett dokument med 12 förenande principer som inte förkastades av de stridande parterna, vilket kan betraktas som en diplomatisk framgång.
Nästa omgång av förhandlingsprocessen startade den 13 april. Det meddelades att FN:s särskilda sändebud i tur och ordning skulle träffa delegationer från den legitima regeringen respektive olika oppositionsgrupper, förhandlingarna skulle hållas i ett indirekt format. På tre dagar höll FN-sändebudet två möten med SUKP och sedan med " Moskva-Kairo- gruppen" och "Khmeimim-gruppen", och en delegation från den syriska regeringen ledd av Syriens ständige representant vid FN:s Bashar Jafari anlände till Schweiz den 15 april för att träffa de Mistura , även om det exakta datumet för detta möte under lång tid inte tillkännagavs. Kurderna från Demokratiska unionen fick återigen ingen inbjudan till möten på grund av den turkiska ledningens oförsonliga anti-kurdiska ställning. Huvudämnet för samtalen i april, precis som i mars, var organiseringen av en politisk övergång - denna formulering, i enlighet med resolution 2254, innebar bildandet av ett övergångsstyrande organ på kompromissbasis, skapandet av en ny konstitution, och en överenskommelse om formen för att hålla parlaments- och presidentval. I mitten av april tillkännagav AUCP behovet av att Bashar al-Assad skulle lämna, och noterade att underlåtenheten att följa kravet på Assads avgång skapar ett hinder för att nå en kompromiss. Inför samtalsrundan i april besökte de Mistura Moskva, Teheran och Damaskus och höll samråd med amerikanska företrädare. Förhandlingar i Genève i april ägde rum mot bakgrund av den syriska arméns kamp med gruppen Jabhat al-Nusra nära Aleppo. Syriens vice utrikesminister Faisal Mikdad sa i en intervju med TASS i Damaskus att syriska trupper förberedde en ytterligare offensiv mot Islamiska statens positioner i Raqqa och nära Deir ez-Zor .
Bashar Jafari noterade att det under aprilmötet var möjligt att diskutera punkterna den 12 mars; han kallade samtalen "konstruktiva och produktiva". SUKP reagerade i sin tur kritiskt på den syriska regeringsdelegationens ståndpunkt. Chefen för Riyadh-kommitténs delegation, Asaad al-Zoubi , sa: "Vi har läst den syriska regimens uttalanden, som är helt i strid med verkligheten. De måste vara realistiska och följa FN:s säkerhetsråds resolutioner.” SUKP:s chef noterade också: "När vi diskuterade skapandet av ett övergångsstyrande organ, tillkännagav vi behovet av att Bashar al-Assad och andra ikoniska figurer av regimen skulle lämna regimen" [15] .
Snart sa informationsministern för SAR, Omran al-Zoubi , att det inte kunde finnas någon direkt kontakt mellan regeringsdelegationen och oppositionen inom en snar framtid, eftersom oppositionsdelegationen fortfarande uttrycker åsikten från den saudiska och turkiska sidan, vars mål är att förstöra den syriska staten. Omran al-Zoubi sa att endast det syriska folket kan avgöra Syriens president Bashar al-Assads öde och noterade att representanter för det officiella Damaskus vid samtalen i Genève kommer att vägra att inleda dialog med politiska motståndare om de senare tar upp frågan om presidentens avgång [16] .
Mohammed Alloush, som blev chef för Jaish al-Islams politiska kommitté, noterade att hans delegation var redo för direkta förhandlingar med den syriska regeringen, förutsatt att de officiella myndigheterna följer villkoren i Genèvekommunikén och nyckelpunkterna i resolution 2254 Men enligt honom är prioritet I den nuvarande förhandlingsrundan ser han att Assad avsätts och en övergångsmyndighet bildas. Sålunda, efter resultatet av april-omgången av intersyriska samtal, kunde ingen av parterna uppnå ett tillfredsställande resultat: förhandlingsprocessen avstannade och dess deltagare kunde inte utarbeta en fredsuppgörelse som kompromiss.
Den 22 april gjorde SUKP, missnöjda med kursen och det förväntade resultatet av förhandlingarna, en demarch: de flesta av medlemmarna i delegationen lämnade händelserna och lämnade endast ett fåtal förhandlare kvar att diskutera "tekniska" frågor, vilket faktiskt störde. den konstruktiva diskussionen om det syriska problemet i en bred dialog [17] . Staffan de Mistura, som kommenterade beteendet hos "Riyadh-kommittén", kallade det "diplomatisk posering". Vid denna tidpunkt, mot bakgrund av att förhandlingsprocessen avbröts, fortsatte de hårda fientligheterna i Aleppo inför akut livsmedelsbrist.
Mot bakgrund av utdragna blodiga strider och en allvarlig humanitär kris i det belägrade Aleppo, den 26 juli 2016, återupptogs Genèvesamtalen om Syrien. Steffan de Mistura träffade i Genève den ryske representanten Gennady Gatilov och USA:s representant Michael Ratney . Samma dag höll Ryska federationens utrikesminister S. Lavrov och USA:s utrikesminister D. Kerry ett samtal vid sidan av ASEAN- forumet i Vientiane utanför reglerna, vars huvudämne var händelserna under inbördeskriget. i Syrien [18] . Ännu tidigare, den 12 juli, lade Sergej Lavrov allt ansvar för att bromsa upp förhandlingsprocessen på FN. Enligt honom "flyr Staffan de Mistura plikter" och kan inte återuppta fredsförhandlingarna. I början av juli sa de Mistura att nyckeln till framgången för samtalen var "ett möjligt avtal mellan Ryssland och USA".
Nyheten om möjligheten att hålla ett trilateralt möte i Genève en vecka senare hördes den 21 juli från den officiella representanten för det ryska utrikesministeriet , Maria Zakharova [19] . Även nyheter om organiseringen av en ny förhandlingsrunda kom mitt i luftangrepp natten mellan den 23 och 24 juli, som skadade fyra bysjukhus och en blodbank i Aleppo. Dessutom kan de 200 000 människor som fortfarande bor i stadsområdena i Aleppo kontrollerade av radikala islamistiska rebeller (de är nu belägrade av den syriska armén) snart möta svält och brist på grundläggande förnödenheter.
Den 29 juli meddelade Gennadij Gatilov att ryska militärexperter skulle anlända till Genève för att träffa amerikanska kollegor för att utarbeta gemensamma åtgärder för att stabilisera situationen i Aleppo. Den 30 juli, medan samtal planerades, kom det rapporter om att flera dussin militanter hade kapitulerat till arméenheter av regeringsstyrkor i förorterna till Aleppo.
Som en del av de diplomatiska förberedelserna för en ny samtalsrunda i Genève höll Syriens vice utrikesminister Faisal al-Mikdad samtal den 31 juli 2016 med FN:s generalsekreterares biträdande sändebud Ramzi Ezzeldin . Under mötet betonade al-Mikdad att Damaskus var redo att återuppta intersyriska samtal i Genève utan förutsättningar och utan utländsk inblandning. En representant för den legitima syriska regeringen sa också att alla parter som är intresserade av att lösa konflikten i Syrien "måste fokusera på motstånd mot terrorism" [20] .
Samtidigt uppmanade Frankrikes utrikesminister Jean-Marc Ayrault i ett brev till S. Lavrov och D. Kerry att göra allt för att förhindra misslyckande av de planerade förhandlingarna i Genève, och noterade att "de kommande veckorna erbjuder det internationella samfundet det sista chans att bevisa tillförlitligheten och effektiviteten hos den politiska processen, som inleddes för ungefär ett år sedan i Wien." Samtidigt anklagade Ayrault faktiskt Assad-regeringen för förseningen i Genèvesamtalen, och påstod utan bevis att vi under förhandlingsprocessen "ställde inför regimens mest brutala oförsonlighet, medan oppositionen lade fram konstruktiva förslag".
Samtidigt planeras, enligt FN:s generalsekreterares särskilda sändebud för Syrien, Staffan de Mistura, officiella storskaliga förhandlingar i slutet av augusti. Den 4 augusti sa FN:s biträdande särskilda sändebud för Syrien Ramzi Ezzeldine Ramzi att alla nödvändiga ansträngningar skulle göras för att återuppta den tredje omgången av internsyriska samtal i Genève i slutet av augusti. Han uttryckte också oro över de fortsatta väpnade sammandrabbningarna i Syrien mellan deltagarna i den inbördes konflikten och störningen av planerna på att leverera humanitärt bistånd till lokalbefolkningen [21] .
Den 15 augusti hölls samtal i Teheran mellan Rysslands vice utrikesminister Mikhail Bogdanov och Irans utrikesminister Javad Zarif. Efter mötet tillkännagav den ryska representanten Moskvas och Teherans enhetliga ståndpunkter om behovet av att återuppta förhandlingarna om en syrisk fredsuppgörelse i Genève så snart som möjligt. I en intervju med RIA Novosti , noterade han:
”Många av våra bedömningar sammanfaller. I princip har vi en gemensam handlingsplattform. Återigen bekräftade de att deras lands öde skulle avgöras av det syriska folket, för att upprätta intrasyriska inkluderande förhandlingar i Genève under FN:s beskydd, vilket vi faktiskt kommit överens om.”
[22] . Utbudet av regionala problem diskuterades i samband med de senaste överenskommelserna som träffades efter mötet i S:t Petersburg mellan Vladimir Putin och den turkiske ledaren Recep Tayyip Erdogan, där möjligheterna till en fredlig lösning av inbördeskonflikten i Syrien övervägdes. Samtidigt är det officiella datumet för återupptagandet av Genèveförhandlingsprocessen okänt.
Den 2 augusti blev det känt att militära och diplomatiska representanter för Ryssland och USA, efter att ha hållit preliminära möten i Genève, återvände till Moskva och Washington efter att ha beslutat att ta en paus i förhandlingsprocessen om Syrien. En anonym diplomatisk källa sa till nyhetsbyrån Interfax att "samtalen i sig har inte slutat, de är nu på paus. Alla åkte till huvudstäderna för att se resultaten av vad som uppnåddes här” [23] . Den ryska federationens biträdande utrikesminister Sergey Alekseevich Ryabkov sa att vid samråden den 29 juli i Genève kunde den amerikanska sidans förslag att införa en sju dagars vapenvila i inbördeskonflikten i Syrien diskuteras.
Nästa omgång av Genèveförhandlingsprocessen om Syrien blev möjlig på grund av en informell överenskommelse, troligen nådd under ett personligt möte mellan Putin och Obama under G20 (G20) ledarmötet , som ägde rum den 4-5 september i den kinesiska staden av Hangzhou . Den 8 september anlände Sergei Lavrov till Genève, som träffade FN:s särskilda sändebud Staffan de Mistura, varefter chefen för det ryska utrikesdepartementet deltog i slutna samråd om syriska frågor den 8-9 september med John Kerry, som varade ca 15. timmar och avslutades natten till den 10 september, vilket slog rekordet för varaktighet (det tidigare rekordet var förhandlingarna som hölls i Moskva i mitten av december 2015, som varade i 12 timmar). Under diskussionen om problemet med en fredlig uppgörelse i Syrien gick Sergey Lavrov flera gånger ut i media och strax innan förhandlingarnas slut tog han fram sex pizzor och två flaskor vodka från delegationerna till journalister. Lavrov kommenterade sedan utförligt de överenskommelser som nåddes som ett resultat av mötet:
Vi kommer att göra allt för att se till att parterna i konflikten, som påverkas av Ryssland och USA, tar följande steg: bekräftar sitt engagemang för att upphöra med fientligheterna. Först i 48 timmar, med en förlängning på ytterligare 48 timmar, för att uppnå permanent överensstämmelse med denna regim. Efter att denna regim har varit på plats i sju dagar kommer vi att skapa ett gemensamt avrättningscenter där militären och underrättelsetjänsten i Ryssland och USA kommer att ta itu med de praktiska frågorna om att skilja mellan terrorister och moderat opposition och skilja moderat opposition från terrorister. De ryska flygstyrkornas och det amerikanska flygvapnets strejker kommer att samordnas mot terrorister. Vi har kommit överens om de områden där sådana strejker ska levereras på ett samordnat sätt. Enligt ett avtal som delas av den syriska ledningen kommer endast de ryska flygstyrkorna och det amerikanska flygvapnet att verka i dessa områden . Det syriska flygvapnet kommer att operera i andra områden – utanför de som avsatts för rysk-amerikanskt militärt samarbete. Jag vill betona att uppgiften att skilja mellan terrorister och moderata oppositionella och uppgiften att fysiskt skilja oppositionella från terrorister på plats finns inskrivet i det dokument som vi har godkänt som en nyckelprioritering.
Som ett resultat av förhandlingarna var det möjligt att ta fram en flerstegsplan för en fredlig uppgörelse och nå en principöverenskommelse om vapenvila, som bör träda i kraft den 12 september. Parallellt med detta började ett speciellt rysk-amerikanskt centrum att finnas för avgränsning av oppositionsgrupper som motsatte sig regeringen i Syrien. John Kerry noterade att det, med förbehåll för vapenstilleståndsregimen, skulle vara möjligt, tillsammans med den ryska militära kontingenten, att utveckla attacker mot terrororganisationen Al-Nusra .
Den syriska regeringen gick med på att delta i upphörandet av fientligheterna, i början av vilken, den 12 september, lyckades cheferna för Rysslands och USA:s utrikesavdelningar komma överens.
Den 10 september gav det ryska centret för syrisk försoning ut ett nyhetsbrev där det stod att antalet bosättningar i Syrien som hade anslutit sig till vapenvilan hade ökat till 597. I synnerhet nåddes ett avtal om vapenvila med representanter för fem bosättningar i Latakia-guvernementet .
Samtidigt förblir de största problemen i samband med att nå en rysk-amerikansk överenskommelse om Syrien frågan om att dissociera den "moderata" syriska oppositionen från terrorister, samt att lösa den humanitära krisen som härjar i Aleppo och andra syriska bosättningar. fångas av radikala terrorister. Men om villkoren för flerstegsplanen för att freda de stridande parterna i Syrien strikt genomförs, kan dessa problem i framtiden få en adekvat lösning.
Den 17 september 2016 inledde delar av luftfarten i den internationella koalitionen av interventionsstater under ledning av USA ett flyganfall mot de syriska regeringsstyrkornas positioner nära staden Deir ez-Zor. Dessa enheter omringades av ISIS-terrorister och försökte bryta sig ut ur inringningen. Som ett resultat av strejken dödades 62 medlemmar av de väpnade styrkorna i Syrien och mer än 100 personer skadades. Parallellt med det amerikanska flyganfallet inledde avancerade ISIS-stridsenheter en organiserad attack mot mitten av guvernementet Deir ez-Zor, som var i tät omringning. Reaktionen från representanter för Pentagon följde omedelbart , som uppgav att ett misstag hade begåtts från deras sida, men officiellt betraktade Bashar al-Assads administration flyganfallet som en "farlig och oförställd aggression" mot en suverän stat. Den ryska sidan anklagade Washington för en medveten provokation, vars syfte var att störa fredssamtalen om Syrien och avtalet om eldupphör. Militära experter uttryckte också tvivel om risken för attacken, eftersom amerikanska flygvapen traditionellt sett är mycket exakta; dessutom tillåter inte det amerikanska satellitunderrättelsesystemet sådana feltändningar. Den 19 september, till följd av flyganfallen, meddelade Bashar al-Assad att avtalet om eldupphör inte längre var giltigt. De ryska flygstyrkorna och de syriska regeringstrupperna fortsatte att slåss mot terroristgruppernas militära enheter, inklusive Jabhat al-Nusra, i synnerhet under en utdragen militär konfrontation nära Aleppo, som orsakar aktivt motstånd från västerländska stater.
Nya förhandlingar om Syrien hölls den 16-17 oktober 2016 på hotellet Beau Rivage i Lausanne . De deltog av cheferna för utrikesbyråerna i Ryssland, USA, Turkiet, Qatar , Saudiarabien och Iran, samt FN:s särskilda sändebud för Syrien Staffan de Mistura. Faktum är att mötet i Lausanne initierades av USA:s utrikesminister John Kerry. Washington föreslog att man skulle återgå till ett snävt (bilateralt) format för att hålla möten om en fredlig lösning av inbördeskriget i Syrien, förutsatt att frågan endast diskuterades mellan Sergey Lavrov och John Kerry, men den ryska sidan insisterade på att involvera fler intresserade deltagare i förhandlingar. Tidigare har Staffan de Mistura, som deltog i mötet i Lausanne, lagt fram ett initiativ för att dra tillbaka de militanta grupperna Jabhat al-Nusra från Aleppo. De flesta experter på Mellanösternfrågor (både i Ryssland och i väst) föreslog dock att i samband med allvarliga diplomatiska spänningar mellan Ryssland och Förenta staterna (ansatta i samband med attacken mot den ryska ambassaden i Damaskus , luften den amerikanska koalitionens anfall mot de syriska regeringstrupperna vid flygfältet i Deir ez-Zor och andra fientliga handlingar) kunde inga synliga genombrott förväntas.
Turkiets utrikesminister Mevlut Cavusoglu noterade i en intervju på TRT Haber television kort efter mötets slut att "mötet om Syrien i Lausanne inte ledde till ett avtal om vapenvila." Men i Lausanne lyckades de fortfarande sluta ett kompromissavtal om tillbakadragandet av al-Nusra-frontens militanter från Aleppo, som var uppslukad av strider; Kort efter avslutade möten i Lausanne anlände FN-tjänstemän till Aleppo för att säkerställa att radikala jihadistbrigader dras tillbaka från staden. Det ryska försvarsministeriet tillkännagav starten på en "humanitär paus", som började verka från 8:00 den 20 oktober syrisk tid och kommer att pågå till 19:00 samma dag. Kerry, efter mötet, noterade att parterna i det nuvarande formatet kan utveckla och implementera en "färdplan" för den politiska lösningen av civila konfrontationer i SAR.
Theodore Karasik, expert vid Gulf State Analytics Center i Washington, kommenterar den geopolitiska betydelsen av mötena i Lausanne, sa att "mötet var ett tillfälle att sätta press på Saudiarabien och Qatar att sluta stödja extremister." Kremls officiella ståndpunkt om de radikala extremisterna Jabhat al-Nusra förblir dock oförändrad: Moskva kräver att militanterna i denna grupp ska separeras från den "moderata paramilitära oppositionen" som stöds av USA och dess allierade. Viktig är också faktorn för gemensamma rysk-turkiska förhandlingar för att lösa konflikten i Mellanöstern. En källa kopplad till den turkiska riktningen av rysk diplomati noterade att ett avtal har funnits mellan Ankara och Moskva sedan mötet mellan Putin och Erdogan i den turkiska huvudstaden den 11 oktober: "Det finns information om att Putin gjorde eftergifter i den kurdiska frågan, och Erdogan om erkännandet av regimen Assad."