Lagar 16 januari

"Lagar on January 16" , eller "Laws on dictaturship" [1] ( ukr. Zakon pro dictatur ) är ett inofficiellt namn som gavs av oppositionsrepresentanter till ett paket med lagar som antogs av Verkhovna Rada i Ukraina den 16 januari 2014 och undertecknades av Ukrainas president Viktor Janukovitj dagen efter. Lagarna fick sitt inofficiella namn för sitt repressiva innehåll i förhållande till mänskliga rättigheter .

Nio av de tolv akter som antogs den 16 januari avbröts av Verkhovna Rada i Ukraina den 28 januari 2014 [2] .

Historik

Enligt chefen för avdelningen för särskilda utredningar vid huvudutredningsavdelningen vid allmänna åklagarmyndigheten, Serhiy Gorbatyuk, daterad 18 november 2015, var Ukrainas president Viktor Janukovitj initiativtagare till antagandet av lagarna [3] .

Medförfattarna till lagpaketet var deputerade från Regionpartiet Volodymyr Oleinik [4] och Vadim Kolesnichenko [5] . Vladimir Oleinik, i en intervju med Radio Liberty, bekräftade att de flesta av de normer som skärper lagstiftningen "väckas till liv av sådana fenomen som Euromaidan och Automaidan" [6] . Författarna till lagförslagen lånade i viss utsträckning normerna för utländsk lagstiftning, inklusive rysk (till exempel infördes begreppen "extremistisk verksamhet" och " utländsk agent " i lagstiftningen) [7] .

Den 16 januari 2014 antog Verkhovna Rada i Ukraina (fraktioner av Regionernas parti och Ukrainas kommunistiska parti ), genom en enkel handuppräckning, utan diskussion och verklig rösträkning, 11 lagar och en resolution [5] [8] [9] . Lagarna publicerades i den elektroniska versionen av parlamentets tidning " Voice of Ukraine " i numret av 21 januari 2014 [10] och trädde i kraft klockan 00:00 den 22 januari.

Antagandet av dessa lagar ledde till en skarp konfrontation mellan demonstranter och brottsbekämpande tjänstemän, och protesterna gick bortom Kiev och täckte nästan hela Ukrainas territorium. Hundratals människor arresterades och skadades under sammandrabbningarna, och de första offren dök upp [5] .

Mot bakgrund av en djup kris i den offentliga förvaltningen och förtroendet för myndigheterna, under förhållanden av kraftfulla påtryckningar, inledde president Viktor Janukovitj direkta förhandlingar med oppositionen, vilket resulterade i avskaffandet av anti-protestlagar av Verkhovna Rada i Ukraina den 28 januari 2014, avgången av regeringen i Mykola Azarov och en amnesti för de som fängslats av polisen.

Den 28 januari 2014 röstade 361 av 412 personers ställföreträdare registrerade i sessionssalen för avskaffandet av paketet med dessa lagar, bara CPU-fraktionen röstade inte. Suppleanterna hälsade beslutet med applåder [5] . En amnesti förklarades också för demonstranterna [2] . Den 2 februari trädde upphävandelagen i kraft; dock förblev ett antal bestämmelser i lagarna den 16 januari, av tekniska och juridiska skäl, i kraft fram till den 2 mars 2014, då lagen om upphörande av deras giltighet, antagen den 23 februari, trädde i kraft [11] . Efter det, av hela komplexet av restriktiva åtgärder som antogs den 16 januari, förblev bara normerna i Ukrainas strafflag som föreslagits av CPU:n i kraft , vilket ger ansvar för vanhelgning av monument och gravar för dem som bekämpade nazismen under andra världen Krig , såväl som för offentligt förnekande eller rättfärdigande av fascismens brott och propagandan för nynazistisk ideologi (dessa bestämmelser antogs på nytt av Verkhovna Rada den 28 januari 2014 efter den tidigare nämnda omröstningen för avskaffandet av alla lagar i januari 16) [12] [13] ; de genomgick dock en radikal revidering våren 2015 [14] .

Innehåll i lagar

Lagpoäng

Bedömning av den ukrainska allmänheten

Enligt experter, oberoende medier och oppositionen förvandlade lagarna landet till en "polisdiktatur" [20] . En ledare i en av de största ukrainska tidningarna, Vedomosti, under rubriken "Export av reaktion", uttryckte åsikten att Janukovitj , efter att ha antagit lagar under påtryckningar från Moskva, slutligen sa adjö till det europeiska alternativet och valde den "vitryska-ryska vägen" "för att stärka den auktoritära makten. "Först tillämpade Moskva framgångsrikt lagstiftningsförbud som importerats från Vitryssland i kampen mot oliktänkande, nu införs de i Ukraina", skrev tidningen och varnade för att det ukrainska samhället inte skulle stå ut med vad det ryska och vitryska folket stod ut med [21 ] .

Experter från Kiev Center for Political Studies and Conflictology of Mikhail Pogrebinsky (nära Janukovitj och Viktor Medvedchuk) omedelbart efter antagandet av lagarna hävdade att nästan alla av dem har direkta analoger i EU-ländernas och USA:s lagstiftning. De kallade lagarna "tvetydiga" och hävdade att det var för tidigt att tala om några specifika konsekvenser, eftersom mycket skulle bero på brottsbekämpande praxis. I detta kom de överens med motståndarna till lagarna; men om de senare förväntade sig den mest hårda och repressiva politiken, så hävdade experter nära Medvedchuk att myndigheternas mål endast var en relativt ofarlig demonstration för att skrämma oppositionen, och inte konsekvent förtryck [22] . Men ett år senare kallade experter från samma center redan lagarna "omänskliga" och "drakoniska", hävdade att de, eftersom de är "en naturlig fortsättning på Janukovitj-regeringens totalitära politik", provocerade fram radikaliseringen av Maidan och våldsam utveckling av ytterligare händelser [23] .

Bedömning av människorättsaktivister

En grupp jurister från människorättsorganisationen Center for Civil Liberties förberedde en detaljerad analys av lagarna. Experter noterade att lagarna: 1. Grovt kränker rätten till frihet för fredliga sammankomster. Lagarna införde en de facto tillåtande karaktär för fredliga handlingar, hotade med straff för de som skulle delta i handlingar som regeringen vägrade att tillåta, och deras sponsorer (som var tänkt att skrämma bort affärer från oppositionen). Lagarna skapade också "potentialen för massgripanden av fredliga demonstranter på subjektiva och oklara grunder." Lagar mot blockering av byggnader, vägar etc. hotade att leda till "villkorligt motiverade brottsliga repressalier mot arrangörerna och deltagarna av fredliga protester, och de kommer att baseras på rent subjektiva och partiska kriterier, såsom en bedömning av de negativa konsekvenserna av handlingarna av demonstranterna." Dessutom var "tyranniska sanktioner för att köra bil i en konvoj" i sig en sådan kränkning. 2. Grov kränkning av yttrande- och informationsfriheten. Kriminaliseringen av "förtal" hotar att leda till straffansvar för all kritik mot tjänstemän och myndighetspersoner. Artikeln om "extremistisk verksamhet" skapar risken att material som riktas mot myndigheterna kommer att erkännas som "extremistiskt material". Kraven för obligatorisk registrering av onlinemedier strider mot världsdemokratisk praxis, och tillsammans med presidentens rätt att när som helst säga upp medlemmar av National Broadcasting Council, "syftar de till att skapa full kontroll över medieområdet i Ukraina, liksom full kontroll över licensieringen av ukrainska programföretag och representerar en hård och cynisk attack mot yttrandefriheten i landet.” Lagen om telekommunikation syftar till total statlig kontroll över Internetleverantörers verksamhet och möjligheten att beröva befolkningen tillgång till alla webbplatser baserat på slutsatserna från deras egna utvalda "experter". Lagen om icke-statliga organisationer - "utländska agenter" "är ett brott mot artikel 22 i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna när det gäller att begränsa ukrainares rättigheter att utveckla internationellt samarbete." Lagen om åtal i frånvaro är en kränkning av rätten till en rättvis rättegång. I samband med allmän korruption, ”att genomföra ett brottmål i frånvaro skapar ett betydande och verkligt hot mot en storskalig kränkning av mänskliga rättigheter (...) och, först och främst, mot demonstranter. Med tanke på den höga nivån av korruption förväntas det att beslut om tillämpning av straffrättsliga påföljder (upp till fängelse) kan meddelas på kort tid, även utan underrättelse om förekomsten av ett brottmål.” [24] Generalsekreteraren för människorättsorganisationen Amnesty International uttryckte oro över att lagarna "kan riva grundläggande friheter såsom yttrande- och mötesfrihet" och skapa grund för straffrihet för regeringstjänstemän som gjort sig skyldiga till brott mot mänskliga rättigheter [25] .

Internationell reaktion på lagarna

Den amerikanska administrationen beskrev lagarna som "åtgärder för att försvaga grunden för Ukrainas demokrati, kriminalisera fredliga protester och beröva civilsamhället och politiska motståndare viktiga demokratiska skydd enligt lag" [26] .

Europarådet har gjort en preliminär bedömning att många av de föreslagna reglerna inte är förenliga med den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter . Organisationen rekommenderade att Verkhovna Rada upphäver de antagna lagarna eller avbryter deras verksamhet under en betydande tidsperiod [27] .

OSSE:s representant för informationsfrihet, Dunja Mijatović, sa att lagen som kriminaliserar förtal äventyrar yttrandefriheten [28] .

Det vidare ödet för de deputerade som röstade för lagar

I det tidiga parlamentsvalet den 26 oktober 2014 , enligt uppgifter från Chestno-rörelsen, deltog 127 deputerade och stödde dessa lagförslag. Av dessa nominerades 39 enligt partilistor (" Oppositionsblocket " - 15 personer, " Ukrainas kommunistiska parti " - 13, "Det starka Ukraina" - 11), 88 gick till majoritära enmansvalkretsar (två av kandidaterna kl. tidpunkten för omröstningen var medlemmar av Ukrainas kommunistiska parti, 85 var självnominerade [29] ).

Hälften av dem lyckades ta sig in i Verkhovna Rada i Ukraina: 53 valdes i majoritetsdistrikt, en gick från " Petró Porosjenko-blocket ", 10 - enligt listorna över "Oppositionsblocket [30] ". Den 11 december ändrade Verkhovna Rada, med rösterna från 264 folks deputerade, resolutionen om utnämning av ledare, första suppleanter, suppleanter, sekreterare, ledamöter av kommittéer för den 8:e sammankallelsen av parlamentet . Enligt dessa ändringsförslag förlorade de deputerade som röstade för "diktatoriska lagar" den 16 januari (deras totala antal var 14 personer) sina ledande positioner i kommittéerna [31] .

Den 1 december 2014 meddelade Ukrainas allmänna åklagarmyndighet till Volodymyr Oleinik och Igor Kaletnik att de misstänktes ha organiserat en olaglig omröstning i Verkhovna Rada den 16 januari. Enligt verket förberedde de protokollet från räknekommissionens möte i förväg och angav i dem resultatet av den omröstning som ännu inte hade ägt rum. Båda fördes upp på efterlysningslistan, eftersom de befinner sig utanför Ukraina [32] .

Den 16 februari 2015 anklagade riksåklagarens kansli den tidigare ordföranden för Regionpartiets fraktion Alexander Efremov för olagligt bistånd vid antagandet av lagar den 16 januari 2014. Pechersky District Court arresterade politikern och dagen efter släpptes han mot borgen till ett belopp av 3,6 miljoner UAH [33] .

Den 20 februari 2015 väcktes en liknande misstanke mot den biträdande chefen för Regionpartiets fraktion , Mikhail Chechetov . Pechersky District Court i Kiev arresterade politikern, den 23 februari släpptes han mot borgen till ett belopp av 4,9 miljoner UAH [34] . Natten till den 28 februari hittades Chechetov kastad ut genom fönstret i sin lägenhet på 17:e våningen (enligt utredningen begick han självmord) [35] .

Den 10 mars 2015 informerade Ukrainas allmänna åklagarmyndighet den tidigare folkdeputeraden i kommunistpartiets fraktion och sekreteraren för räknekommissionen för Verkhovna Rada i Ukraina för VII-konvokationen, Serhiy Gordienko , om misstanke om maktmissbruk och tjänsteman. förfalskning vid antagandet av lagar den 16 januari. Gordienko fängslades, men den 11 mars släpptes han mot borgen på 100 000 hryvnia [36] .

Den 13 mars rapporterade riksåklagarmyndigheten om misstanke om att ha begått brott enligt del 2 i art. 364, del 2 i art. 366 i Ukrainas strafflag, före detta folkdeputerade i Ukraina och medlemmar av räknekommissionen för Verkhovna Rada i Ukraina Volodymyr Demidko , Andriy Pinchuk , Stanislav Skubashevsky , Yaroslav Sukhoi och Oleksandr Zubchevsky . Samtliga fördes upp på efterlysningslistan [37] .

Också åtalade enligt dessa artiklar var Ukrainas före detta president Viktor Janukovitj , före detta folkdeputerade i Ukraina och medlemmar av Verkhovna Rada: s räknekommission Viktor Kalyuzhny , Oleg Zarubinsky , Alexander Stojan , Vladimir Nakonechny [38] .

Den 14 maj 2015 antog Verkhovna Rada i Ukraina lagen "Om ändringar av Ukrainas lag "om högre utbildning"", som innehöll en ändring av MP Yuriy Lutsenko . Enligt den är suppleanter som röstade för lagar den 16 januari [39] förbjudna att kandidera till posten som rektorer vid universitet .

Den 20 oktober 2015 överförde GPU ärendena med Alexander Efremov, Sergey Gordienko och Alexander Stoyan till Pechersk District Court i Kiev, uppdelade i separata förfaranden [40] . Den 30 november beslutade domstolen att återlämna åtalet mot dem till åklagarmyndigheten för översyn [41] , den 14 januari 2016 återlämnades brottmålet för prövning i domstolen [42] .

Länkar

Anteckningar

  1. Utrikesministeriet svarade OSSE : "diktaturlagar" uppfyller alla demokratiska normer
  2. 1 2 Verkhovna Rada avbröt de kontroversiella lagarna den 16 januari - Interfax . Hämtad 9 april 2014. Arkiverad från originalet 13 april 2014.
  3. Initiativet och instruktionerna att anta "diktatoriska lagar" kom från Janukovitj - riksåklagarens kansli . Hämtad 18 november 2015. Arkiverad från originalet 19 november 2015.
  4. Medförfattaren till de "diktatoriska lagarna", som eftersöks av GPU, bor i Jalta och reser till Moskvas arkivkopia daterad 21 december 2014 på Wayback Machine "NEWSru.ua", 2014-12-19
  5. 1 2 3 4 5 Rada avbröt de flesta av de diktatoriska "lagarna från 16 januari" . Hämtad 21 december 2014. Arkiverad från originalet 28 augusti 2016.
  6. Straffet för över 5 bilar i kolonin prisades av den mycket pissige Automaidan - lagens författare . Datum för åtkomst: 2 mars 2014. Arkiverad från originalet 22 februari 2014.
  7. Kolesnichenko-Oliynyk lagförslaget är en fråga för FSB:s "tankesmedjor" . Datum för åtkomst: 2 mars 2014. Arkiverad från originalet 26 oktober 2014.
  8. "Manuella" lagar: kupp eller garanti för välbefinnande? Arkivexemplar daterad 19 januari 2014 på Wayback Machine // Air Force Ukraine , 2014-01-16.
  9. "Batkivshchyna" kallade händelserna i BP för en statskupp / UNIAN, 2014-01-16 17:53 . Hämtad 2 mars 2014. Arkiverad från originalet 14 augusti 2016.
  10. "Voice of Ukraine" publicerade "diktatoriska lagar" i den elektroniska versionen . Datum för åtkomst: 21 december 2014. Arkiverad från originalet den 4 mars 2016.
  11. Lag om ändringar av vissa rättsakter i Ukraina angående uppsägning av normerna för lagar som antogs den 16 januari 2014 (ukr.) . Tillträdesdatum: 4 mars 2015. Arkiverad från originalet 27 mars 2015.
  12. Lag om ändringar av artikel 297 i Ukrainas strafflag (ukr.) . Hämtad 11 april 2015. Arkiverad från originalet 2 december 2016.
  13. Lag om ändringar av Ukrainas strafflag angående ansvar för att förneka eller rättfärdiga fascismens brott (ukrainska) . Hämtad 11 april 2015. Arkiverad från originalet 11 april 2015.
  14. Lag om fördömande av de kommunistiska och nationalsocialistiska (nazistiska) totalitära regimerna i Ukraina och förbudet mot propaganda för deras symboler (ukrainska) . Hämtad 4 juni 2015. Arkiverad från originalet 5 november 2018.
  15. Om införandet av ändringar i Ukrainas lag "Om rättsväsendet ... | daterad 16.01.2014 nr 721-VII (Storinka 1 z 2) . Datum för åtkomst: 26 augusti 2014. Arkiverad den 3 januari 2020.
  16. Om införandet av ändringar till den senaste ... | daterad den 16 januari 2014 nr 722-VII . Hämtad 17 maj 2019. Arkiverad från originalet 24 mars 2019.
  17. Om införandet av ändringar till den senaste ... | daterad den 16 januari 2014 nr 723-VII . Hämtad 17 maj 2019. Arkiverad från originalet 25 mars 2019.
  18. Om införandet av ändringar i statistiken ... | daterad den 16 januari 2014 nr 728-VII . Hämtad 17 maj 2019. Arkiverad från originalet 17 maj 2019.
  19. Om att göra ändringar i Crimin ... | daterad 16 januari 2014 nr 729-VII . Hämtad 17 maj 2019. Arkiverad från originalet 17 maj 2019.
  20. Lukasjenka såg orsaken till "katastrofen" i Ukraina i närvaro av ett företag från Janukovitjs son . Datum för åtkomst: 7 november 2016. Arkiverad från originalet 7 november 2016.
  21. Reaktionsexport . Datum för åtkomst: 7 november 2016. Arkiverad från originalet 7 november 2016.
  22. Lagar av 16 januari // Kiev Center for Political Studies and Conflictology, 2014-01-20 Arkivexemplar av 21 februari 2014 på Wayback Machine
  23. "Diktatoriska lagar den 16 januari" - orsaker och konsekvenser . Datum för åtkomst: 7 november 2016. Arkiverad från originalet 7 november 2016.
  24. Analys av de lagar som antogs i Ukraina den 16 januari . Hämtad 7 november 2016. Arkiverad från originalet 8 november 2016.
  25. Generalsekreterare för Amnesty International varnar för straffrihet för ukrainska myndigheter efter "lagarna från den 16 januari" . Datum för åtkomst: 7 november 2016. Arkiverad från originalet 7 november 2016.
  26. USA anklagar de ukrainska myndigheterna för att eskalera våldet i Kiev och hotar med sanktioner . Datum för åtkomst: 7 november 2016. Arkiverad från originalet 7 november 2016.
  27. Europarådets preliminära bedömning av lagar den 16 januari - de måste annulleras eller tillfälligt upphävas Arkivkopia daterad 18 maj 2015 på Interfax-Ukraina Wayback Machine , 2014-01-27
  28. OSSE gissar att Janukovitj lade sitt veto mot "diktaturlagarna" . Hämtad 7 november 2016. Arkiverad från originalet 18 januari 2014.
  29. 127 deputerade som röstade för "diktatoriska lagar" kandiderar för Rada Archival-exemplar av 4 november 2014 på Wayback Machine "NEWSru.ua", 2014-10-02
  30. Var sjunde suppleant i den nya Verkhovna Rada röstade för Janukovitjs diktatoriska lagar, - Chesno-rörelsen Arkivkopia daterad 1 november 2014 på Wayback Machine "NEWSru.ua", 2014-10-31
  31. Rada tog bort de deputerade som röstade för "diktatoriska lagar" den 16 januari från ledande positioner i kommittéer Arkivexemplar daterad 4 mars 2016 på Interfax-Ukraina Wayback Machine , 12/11/2014
  32. Riksåklagarens kansli satte på den efterlysta listan ex-folkets ställföreträdare Kaletnik och Oliynyk Arkivkopia daterad 24 februari 2015 på Wayback Machine "NEWSru.ua", 12/05/2014
  33. Pechersk-domstolen beslutade att Efremov inte hetsade till etniskt hat och släppte honom mot borgen på 60 tusen Arkivexemplar daterad 26 februari 2015 på Wayback Machine "NEWSru.ua", 2015-02-25
  34. Chechetov släpptes från häktet för rättegång Arkivkopia daterad 17 mars 2015 på Wayback Machine "LB.ua", 2015-02-23
  35. Inrikesministeriet avslutade fallet om Chechetovs död . Hämtad 18 november 2015. Arkiverad från originalet 18 november 2015.
  36. Den före detta ställföreträdaren som arresterades för "diktatoriska lagar" släpptes mot borgen . Hämtad 11 mars 2015. Arkiverad från originalet 12 mars 2015.
  37. Många folks deputerade i Ukraina och medlemmar av Verkhovna Radas personliga kommission informerades om misstanken och uttryckte sina röster . Hämtad 14 mars 2015. Arkiverad från originalet 16 mars 2015.
  38. Antagande av "diktatoriska" lagar den 16 september 2014 . Hämtad 18 november 2015. Arkiverad från originalet 19 november 2015.
  39. BP förbjöd deputerade som röstade för "diktatoriska lagar" från att kandidera till posten som rektor för universitetet Arkivexemplar daterad 17 maj 2015 på Wayback Machine "NEWSru.ua", 2015-05-14
  40. GPU lämnade in anklagelserna mot Efremov till domstolen . Hämtad 18 november 2015. Arkiverad från originalet 18 november 2015.
  41. Rätten beslutade att återlämna åtalet mot Efremov, Gordienko och Stoyan till åklagarmyndigheten
  42. Efremovs fall återfördes till domstolen . Tillträdesdatum: 14 januari 2016. Arkiverad från originalet 15 januari 2016.