Franska konstitutionella rådet

Frankrikes konstitutionella råd ( fr.  Conseil constitutionnel ) är ett organ för konstitutionell kontroll i Frankrike , är ett quasi-rättsligt [1] [2] organ.

Historik

Bildades 1958 , omedelbart efter antagandet av den femte republikens konstitution . Under den fjärde republikens år var det konstitutionella tillsynsorganet konstitutionsutskottet, som bestod av presidenten, ordföranden för republikens råd, ordföranden för nationalförsamlingen, 7 ledamöter från republikens råd och 7 ledamöter från nationalförsamlingen. Konstitutionsutskottet avgav ett yttrande om lagarnas överensstämmelse med grundlagen, men hade till skillnad från konstitutionsrådet inte rätt att häva dem.

Formation

Det konstitutionella rådet består av 9 personer som utses för en period av 9 år utan rätt till omutnämning av republikens president och talarna i nationalförsamlingen och senaten. I enlighet med författningsreformen av den 23 juli 2008 måste det val som gjorts av dem erhålla efterföljande godkännande av parlamentet: till exempel måste dessa siffror höras av de relevanta kommissionerna i kamrarna; "presidentkvoten" behandlas vid ett gemensamt möte med de behöriga parlamentariska kommissionerna; i båda fallen är ett "veto" möjligt med 3/5 majoritet av de avgivna rösterna.

Rådet förnyas med en tredjedel vart tredje år: presidenten, ordföranden för senaten och ordföranden för nationalförsamlingen utser en medlem av rådet vardera i stället för dem vars 9-åriga mandatperiod har löpt ut. I den allra första sammansättningen av rådet, för att starta rotationsmekanismen, utsågs tre ledamöter för en period av 9 år, tre för en period av 6 år och tre för en period av 3 år. Vid avgång eller död av en ledamot av konstitutionsrådet utses en annan i hans ställe av samma instans, dock inte för 9 år, utan före utgången av föregångarens mandatperiod. Om föregångaren har varit i tjänst i mindre än 3 år, kan dock ersättaren utses för hela mandatperioden. Därför är maximalt möjliga anställningstid (12 år minus 1 dag) = (3 år - 1 dag) + (9 år).

Ett kännetecken för det konstitutionella rådet är att den extra "kvoten" är "med rätta" före detta presidenter i republiken. Under de första åren efter grundandet av rådet använde presidenterna för den fjärde republiken Vincent Auriol (vägrat sedan 1960 av politiska skäl) och René Coty denna rätt . Charles de Gaulle och François Mitterrand , som inte levde länge efter att de lämnat ämbetet, deltog aldrig i rådet. En annan president i den femte republiken - Georges Pompidou  - kunde naturligtvis inte bli medlem av rådet med rätta, eftersom han dog i sitt ämbete. Ändå, även före presidentskapet, var han medlem av det konstitutionella rådet (1959-1962), efter att ha utsetts till dess allra första sammansättning av Charles de Gaulle , och lämnade efter att han blivit premiärminister i Frankrike. Valéry Giscard d'Estaing utövade rätten att sitta i rådet först 2004, 23 år efter slutet av ordförandeskapet (innan dess innehade han andra valbara poster, vilket är oförenligt med medlemskap i rådet). I maj 2007 , efter slutet av sin mandatperiod, blev Jacques Chirac , som först deltog i mötet den 15 november 2007, livstidsmedlem i rådet . Sedan 2012 har ex-presidenten Nicolas Sarkozy också suttit i rådet på livstid , och sedan 2017  ex-presidenten Francois Hollande .

Under den konstitutionella reformen den 23 juli 2008 föreslog senaten att döpa om det konstitutionella rådet till "Konstitutionsdomstolen", samt att avskaffa medlemskapet i rådet för republikens tidigare presidenter; Senatens ändringar klarade dock inte den andra behandlingen i nationalförsamlingen och gjorde det därför inte till texten i den konstitutionella översynen [3] .

Medlemmar av det konstitutionella rådet har ett antal restriktioner: på offentliga uttalanden; samma person kan inte återutnämnas till medlem av konstitutionsrådet; deras ställning är oförenlig med en rad andra befattningar och aktiviteter.

Det finns inga särskilda begränsningar för utnämningen av ledamöter i konstitutionsrådet. Det finns inga juridiska kvalifikationer, och det finns inga restriktioner för ras och kön. Det finns bara en sak, bara en fransk medborgare som åtnjuter medborgerliga och politiska rättigheter kan bli medlem i rådet.

Komposition

Konstitutionsrådets sammansättning från och med 2020 är följande:

Alla tiders lista över ordförande

• Leon Noel (1959-1965)
• Gaston Palewski (1965-1974)
• Roger Frey (1974-1983)
• Daniel Meyer (1983-1986)
• Robert Badenter (1986-1995)
• Roland Dumas (1995-2000)
• Yves Gena (2000-2004)
• Pierre Masot (2004–2007)
• Jean-Louis Debret (2007-2016)
• Laurent Fabius (sedan 2016)

Powers

Konstitutionsrådets funktioner liknar författningsdomstolens funktioner i andra länder, men på ett antal punkter är de betydligt snävare. Till exempel kan rådet inte upphäva en befintlig lag; han kan fälla en dom om grundlagsstridigheten i ett lagförslag som är under utveckling eller just har antagits, men som omedelbart bestrids och har ännu inte trätt i laga kraft efter kungörandet . Konstitutionsrådet har inte rätt att på eget initiativ pröva lagars grundlagsenlighet. Endast republikens president , premiärministern , ordförandena för senaten och nationalförsamlingen kan lämna en begäran om verifiering .

Från den 29 oktober 1974 började konstitutionsrådet ta emot ansökningar från grupper av deputerade eller senatorer på minst 60 personer, vilket gjorde det möjligt för oppositionen att göra motstånd mot den parlamentariska majoriteten. Konstitutionsrådet tar inte emot ansökningar från vanliga medborgare.

Lagar som antagits genom folkomröstning kan inte revideras. Rådet ska fatta beslut inom en månad (i särskilt brådskande fall inom en vecka).

Rådet fastställer överensstämmelsen mellan franska lagar: den femte republikens konstitution av den 4 oktober 1958 , förklaringen om människors och medborgares rättigheter av den 26 augusti 1789 , den konstitutionella lagen av den 3 juni 1958 , ingressen till Fjärde republikens konstitution av den 27 oktober 1946 (i kraft trots ändringen i konstitutionen), Cirkulär av den 13 december 1999 . Konstitutionsrådet kontrollerar också internationella fördrag med avseende på konstitutionalitet. Enligt artikel 54 i grundlagen (i 1992 års version ) kan konstitutionsrådet, på grund av grundlagsstridighet, skjuta upp ratificeringen av ett visst internationellt fördrag till dess att konstitutionen revideras.

Konstitutionsrådet beslutar också om rättshandlingars status (" lag eller stadga ") och befogenhetsavgränsningen mellan den lagstiftande och den verkställande makten. Det konstitutionella rådet övervakar genomförandet av valen av republikens president, bestämmer deras resultat, proklamerar republikens nyvalda president, bestämmer förfarandet för att leda staten i händelse av en vakans på denna post i enlighet med art. 58 i grundlagen. På samma sätt genomför och summerar rådet folkomröstningar. Konstitutionsrådet beslutar om riktigheten av valet av suppleanter och senatorer, om det är tvist (artikel 59 i grundlagen). Konstitutionsrådet ger Frankrikes president råd om förekomsten av villkor för att införa undantagstillstånd i landet (artikel 16 i konstitutionen). Fastställer förekomsten av hinder som hindrar presidenten från att utföra sina funktioner (till exempel sjukdom).

Konstitutionsrådets ovanstående funktioner gör det inte till garanten för efterlevnaden av konstitutionen. Denna rätt är förbehållen republikens president (artikel 5 i konstitutionen).

Konstitutionsrådets beslut kan inte överklagas och i enlighet med art. 62 i grundlagen är bindande för alla offentliga myndigheter, administrativa och rättsliga myndigheter.

Ett annat drag hos konstitutionsrådet, som skiljer det från författningsdomstolar i andra länder, är att avvikande åsikter från domare som inte håller med majoritetens åsikt inte publiceras. Den framstående juristen Georges Wedel , som satt i rådet 1980-1989 , ansåg  att detta var i linje med Frankrikes rättstradition [4] .

Internt arrangemang

Ordföranden för det konstitutionella rådet väljs bland dess medlemmar av republikens president. Ordföranden har utslagsröst vid lika röstfördelning. Sedan februari 2016 har konstitutionsrådets ordförande varit Laurent Fabius .

På förslag av ordföranden för det konstitutionella rådet utser republikens president konstitutionsrådets generalsekreterare, som ansvarar för att säkerställa rådets löpande arbete. Rådet har sin egen apparat och ett antal tjänster: utrikesrelationer, juridiska, finansiella, etc. Mötesplatsen är det parisiska Palais Royal .

Anteckningar

1. ↑ Konstitutionell (statlig) rätt i främmande länder: Allmän del / Resp. ed. B.A. Skrämmande. — 3:e uppl., uppdaterad. och dorab .. - M . : Förlag-BEK, 2000. - T. 1-2. - S. 389. - ISBN 5-85639-276-0 .  (Tillgänglig: 14 april 2016)
2. ↑ Organ för konstitutionell kontroll Arkiverad 31 oktober 2016 på Wayback Machine  (tillgänglig 14 april 2016)
3. ↑ Antonov A. V. Reform of the Constitutional Council of France Arkivexemplar daterad 4 april 2015 på Wayback Machine // Journal of Constitutional Justice, 2011, nr 2.
4. ↑ Georges Vedel Propositions pour une révision de la Constitution  (ej tillgänglig länk)  (fr.) , Paris, La documentation Française, 1993. - ISBN 2-11-002962-5

Länkar

• Officiell webbplats  (fr.)
• Fransk konstitution i rysk översättning
• Organ för konstitutionell kontroll i Frankrike

I sociala nätverk	Twitter
Ordböcker och uppslagsverk	Britannica (online) Universalis
I bibliografiska kataloger BNF : 11863871c ISNI : 0000 0001 2158 1316 J9U : 987007601877405171 LCCN : n81082586 SUDOC : 027742237 VIAF : 130891520 WorldCat VIAF : 130891520