Konstitution (grundlag) för den ryska sovjetiska federativa socialistiska republiken [1] | |
---|---|
Se | Konstitution |
stat |
RSFSR Ryssland |
Adoption | Extraordinär sjunde session av RSFSR:s högsta sovjet vid den nionde sammankallelsen |
ikraftträdande | 12 april 1978 |
Första publiceringen | Gazette för de väpnade styrkorna i RSFSR. 1978. Nr 15. Art. 407 |
Förlust av makt | 25 december 1993 |
Text i Wikisource |
RSFSR:s konstitution från 1978 är den fjärde författningen för den ryska sovjetiska federativa socialistiska republiken .
Den sattes i kraft genom deklarationen från RSFSR:s högsta råd av den 12 april 1978 på det sätt som fastställts av RSFSR:s lag av den 12 april 1978 . Antogs vid den extra VII-sessionen av RSFSR:s högsta sovjet vid den nionde konvokationen den 12 april 1978 med tanke på antagandet av Sovjetunionens konstitution 1977 .
Konstitutionen från 1978 i sin ursprungliga version ändrade inte det politiska systemet i landet - sovjeterna av arbetande folkdeputerade blev kända som sovjeterna för folkdeputerade, den högsta sovjetens mandatperiod utökades från 4 till 5 år, termen ämbetet för folkets deputerades sovjeter - från 2 till 2,5 år.
I struktur och innehåll motsvarade RSFSR:s konstitution från 1978 den nya konstitutionen för Sovjetunionen. Till skillnad från den tidigare konstitutionen blev den nya konstitutionen för RSFSR mycket mer omfattande och fördjupade systematiseringen av konstitutionella normer. De första och andra avsnitten motsvarade i allmänhet liknande avsnitt i Sovjetunionens konstitution. I det tredje avsnittet, "RSFSR:s nationell-statliga och administrativa-territoriella struktur", fastställdes den administrativa uppdelningen av RSFSR: RSFSR inkluderade 16 ASSR, 5 autonoma regioner och 10 autonoma distrikt.
Konstitutionen innehöll 11 avsnitt, 22 kapitel och 185 artiklar:
I. Grunderna i RSFSR:s sociala system och politik (artiklarna 1–30) Kapitel 1. Politiskt system (artiklarna 1-9) Kapitel 2 Ekonomiskt system (artiklarna 10-18) Kapitel 3. Social utveckling och kultur (Artiklar 19-27) Kapitel 4. Utrikespolitik och försvar av det socialistiska fosterlandet (artiklarna 28-30) II. Stat och individ (artiklarna 31–67) Kapitel 5. Medborgarskap i RSFSR. Jämlikhet för medborgarna (artiklarna 31-36) Kapitel 6 III. Nationalstatlig och administrativ-territoriell struktur för RSFSR (artiklarna 68-84) Kapitel 7. RSFSR är en unionsrepublik inom Sovjetunionen (artiklarna 68-77) Kapitel 8 Autonoma socialistiska sovjetrepubliken (artiklarna 78-81) Kapitel 9. Autonom region och autonoma distrikt (artiklarna 82–84) IV. Råd för folkdeputerade i RSFSR och förfarandet för deras val (artiklarna 85-103) Kapitel 10 Kapitel 11. Valsystem (artiklarna 91-98) Kapitel 12. Folkets ställföreträdare (artiklarna 99-103) V. RSFSR:s högsta statliga makt- och administrationsorgan (artiklarna 104-130) Kapitel 13. RSFSR:s högsta sovjet (artiklarna 104-121) Kapitel 14. Ministerrådet för RSFSR (artiklarna 122-130) VI. De högsta organen för statsmakt och administration i den autonoma republiken (artiklarna 131-136) Kapitel 15 Kapitel 16. Den autonoma republikens ministerråd (artiklarna 133-136) VII. Lokala organ för statlig makt och administration i RSFSR (artiklarna 137-151) Kapitel 17. Lokala sovjeter av folkdeputerade (artiklarna 137-144) Kapitel 18 VIII. Statlig plan för den ekonomiska och sociala utvecklingen av RSFSR. RSFSR:s statsbudget (artiklarna 152–162) Kapitel 19 Kapitel 20. RSFSR:s statsbudget (artiklarna 158-162) IX. Rättvisa, skiljeförfarande och åklagarövervakning (artiklarna 163–169) Kapitel 21. Domstol och skiljeförfarande (artiklarna 163-175) Kapitel 22. Åklagarmyndigheten (artiklarna 176-179) X. RSFSR:s vapen, flagga, hymn och huvudstad (artiklarna 180–183) XI. Driften av RSFSR:s konstitution och förfarandet för att ändra det (artiklarna 184-185).Därefter har strukturen ändrats flera gånger på grund av ändringar. Från och med den 10 december 1992 hade konstitutionen följande struktur:
I. Grunderna i Ryska federationens sociala system och politik (artiklarna 1-30) Kapitel 1. Politiskt system (artiklarna 1-9) Kapitel 2. Ekonomiskt system (artiklarna 10-15, 17-18) Kapitel 3. Social utveckling och kultur (artiklarna 19-25, 26-27) Kapitel 4. Utrikespolitik och försvar av det socialistiska fosterlandet (artiklarna 28-30) II. Stat och individ (artiklarna 31–67 11 ) Kapitel 5. Mänskliga och medborgares rättigheter och friheter (artiklarna 31-67 3 ) Kapitel 6. Skyldigheter för medborgare i Ryska federationen ( artiklarna 674-6711 ) III. Ryska federationens nationalstatliga och administrativa territoriella struktur (artiklarna 68-84) Kapitel 7. Ryska federationen är en suverän stat (artiklarna 68, 70, 71-72, 75) Kapitel 8. Republiken inom Ryska federationen (artiklarna 78-81 5 ) Kapitel 9 _ _ Kapitel 9 1 . Territorium, region, stad av federal betydelse inom Ryska federationen (artiklarna 84 7 -84 15 ) IV. Råd för folkdeputerade i Ryska federationen och förfarandet för deras val (artiklarna 85-103) Kapitel 10 _ _ Kapitel 11. Valsystem (artiklarna 91-98) Kapitel 12. Folkets ställföreträdare (artiklarna 99-103) V. Ryska federationens högsta statsmakts- och administrationsorgan (artiklarna 104-130) Kapitel 13. Kongressen för folkdeputerade i Ryska federationen och Ryska federationens högsta sovjet Kapitel 13 1 . Ryska federationens president (artiklarna 121 1 -121 11 ) Kapitel 14. Ryska federationens ministerråd (artiklarna 122-125, 127-130) VI. De högsta organen för statsmakt och förvaltning av republiken inom Ryska federationen (artiklarna 131-136) Kapitel 15 Kapitel 15 1 . Chef för den verkställande makten (president) för republiken inom Ryska federationen (artiklarna 132 1 -132 2 ) [2] . Kapitel 16. Ministerrådet för en republik inom Ryska federationen (artiklarna 133-136) VI1 . _ Statsmakts- och administrationsorgan för territoriet, regionen, den autonoma regionen, det autonoma distriktet och staden av federal betydelse inom Ryska federationen (artiklarna 136 1 -136 6 ) Kapitel 16 1 . Råd för folkets deputerade för territoriet, regionen, den autonoma regionen, det autonoma distriktet och staden av federal betydelse inom Ryska federationen (artiklarna 136 1 -136 2 ) Kapitel 16 2 . Territoriell, regional administration, administration av en autonom region, autonoma distrikt, stad av federal betydelse (artiklarna 136 3 -136 6 ) VII. Lokalt självstyre i Ryska federationen (artiklarna 137-151) Kapitel 17 : Kapitel 18 Lokal administration (artiklarna 146-150) VIII. Statlig plan för den ekonomiska och sociala utvecklingen av Ryska federationen. Ryska federationens statsbudget (artiklarna 152-162) Kapitel 19 Kapitel 20. Ryska federationens statsbudget (artiklarna 158, 160-162) IX. Rättvisa och åklagartillsyn (artiklarna 163–179) Kapitel 21. Ryska federationens rättssystem (artiklarna 163-174) Kapitel 22. Åklagarmyndigheten (artiklarna 176-179) X. Ryska federationens vapen, flagga, hymn och huvudstad (artiklarna 180-183) XI. Funktionen av Ryska federationens konstitution och förfarandet för att ändra den (artiklarna 184-185).I ingressen gjordes en allmän bedömning av den historiska väg som sovjetsamhället korsat under de 60 åren sedan oktoberrevolutionen. Det angavs också i ingressen att grundlagen bevarar de tidigare grundlagarnas principer.
Den 15 december 1990 godkände RSFSR:s folkdeputeradekongress en ny version av ingressen. Den noterade att kongressen, som inser det historiska ansvaret för Rysslands öde, vittnar om respekt för rättigheterna för alla folk i Sovjetunionen och uttrycker viljan hos folken i RSFSR, bekräftar republikens statssuveränitet och förklarar sin beslutsamhet. att skapa en demokratisk konstitutionell stat inom det förnyade Sovjetunionen.
Den 9 december 1992 uteslöts omnämnandet av Sovjetunionen från ingressen, en indikation lades till för att erkänna prioriteringen av mänskliga rättigheter och rättigheterna för medborgare i Ryska federationen.
Den första delen av konstitutionen konsoliderade det socialistiska systemets allmänna principer och huvuddragen i ett utvecklat socialistiskt samhälle.
Artikel 1 innebar att RSFSR "är en socialistisk stat för hela folket, som uttrycker viljan och intressen hos arbetare, bönder, intelligentsia, arbetande människor av alla nationer och nationaliteter i landet." Den 15 december 1990 avbröts denna formulering, istället slogs det fast att RSFSR "är en suverän stat skapad av folken som historiskt förenats i den."
Den 21 april 1992 [3] kompletterades denna formulering med en indikation på att Ryska federationen "är en suverän federal stat ...", "de orubbliga grunderna för den konstitutionella ordningen" vars demokrati , federalism , republikansk form av regeringen . Namnen " Ryska federationen " och " Ryssland " förklarades av konstitutionen vara likvärdiga.
Artikel 2 slog fast att all makt i RSFSR tillhör folket, som utövar den genom sovjeterna . Alla andra organ var ansvariga och kontrollerades av sovjeterna.
Den 15 december 1990 fastställdes att makten tillhör det "multinationella folket i RSFSR", och utövas av dem både genom sovjeterna och direkt .
Artikel 3 fastställde att organisationen och verksamheten i RSFSR byggdes i enlighet med principen om demokratisk centralism och gav dess egenskaper.
Den 21 april 1992 omformulerades denna artikel, enligt vilken statsmaktssystemet bygger på principerna om maktfördelning och maktfördelning mellan förbundet och dess undersåtar , dock stred principen om maktdelning i strid med den andra delen av artikel 104 i konstitutionen, som gav folkdeputeradekongressen rätten att lösa alla frågor inom Ryska federationens jurisdiktion (i en något trunkerad [4] form, paragraf 26 i artikel 109 gav den till Högsta rådet också). Denna motsättning blev en av orsakerna till maktkrisen , som senare utvecklades till en väpnad konflikt mellan dess två grenar. Men redan i augusti 1993 utvecklade Högsta rådet ett utkast till lag om ändringar av konstitutionen, som var tänkt att utesluta de angivna klausulerna om kongressens och parlamentets suveränitet [5] . Vladimir Isakov, ordförande för Högsta domstolens kommitté för konstitutionell lagstiftning, hävdade att del två av artikel 104 och punkt 26 i artikel 109 aldrig hade tillämpats [6] .
Artikel 5 föreskrev möjligheten att hålla folkomröstningar och folkliga diskussioner om "statslivets viktigaste frågor", men listan över dessa frågor specificerades inte.
Den 9 december 1992 fastslog Ryska federationens folkdeputeradekongress att rikstäckande diskussioner och folkomröstningar skulle hållas "på det sätt som föreskrivs av Ryska federationens konstitution och lagar".
Skälen för att hålla en folkomröstning definierades tidigare i konstitutionen: RSFSR:s lag av den 15 december 1990 nr 423-I förutsatt att RSFSR:s högsta sovjet tillkännager en allrysk folkomröstning som utlysts genom beslut av folkdeputeradekongressen av RSFSR eller på begäran av minst en miljon medborgare i RSFSR, eller minst en tredjedel av det totala antalet personers suppleanter i RSFSR; samtidigt förblev själva utnämningen (och inte tillkännagivandet) av folkomröstningen bland kongressens exklusiva befogenheter.
Artikel 6 lagstiftade SUKP :s ledande och vägledande roll , som var kärnan i det sovjetiska samhällets politiska system. En viktig roll i det politiska systemet för fackföreningarna , Komsomol och andra offentliga massorganisationer var juridiskt fastställd, vilket var en betydande skillnad från de tidigare konstitutionerna: i konstitutionen från 1937 var SUKP (b) "den ledande kärnan i alla organisationer av arbetare, både offentliga och statliga" (art. 130), medan 1925 års grundlag och 1918 års grundlag inte alls nämnde partiet.
Den 16 juni 1990 avskaffades enpartisystemet i RSFSR, medan kongressen inte lämnade något omnämnande av SUKP i den nya versionen av artikeln (till skillnad från fackets ändring av den 15 mars 1990).
Artikel 9 angav att huvudriktningen i utvecklingen av det sovjetiska samhällets politiska system är den fortsatta utbyggnaden av den socialistiska demokratin , vilket innebar: utöka medborgarnas deltagande i regeringen, förbättra statsapparaten, öka aktiviteten hos offentliga organisationer, stärka människors kontroll , förstärkning av den rättsliga grunden för staten och det offentliga livet, utökad publicitet, ständig hänsyn till den allmänna opinionen. Denna artikel, liksom ett antal andra, gällde i sin ursprungliga version fram till antagandet av 1993 års konstitution.
Artikel 10 i kapitel 2 fastställde att grunden för RSFSR:s ekonomiska system är socialistiskt ägande av produktionsmedlen, som finns i två former: statliga (rikstäckande) och kollektiva jordbrukskooperativ .
Den 15 december 1990, i en ny upplaga av denna artikel, proklamerades det att "äganderätten i RSFSR är skyddad av lag", och den 9 december 1992 fastställdes att följande ägandeformer erkänns och skyddade i Ryska federationen: privata (juridiska personer och medborgare), kollektiv (allmän gemensam, gemensam andel), statliga, kommunala och offentliga föreningars egendom .
Artikel 16 utropade RSFSR:s ekonomi som en integrerad del av Sovjetunionens ekonomi och konsoliderade principen om statlig ekonomisk planering , samtidigt som man antog en kombination av centraliserad förvaltning med ekonomiskt oberoende och initiativ från företag, användning av kostnader redovisning , vinst , kostnader och andra ekonomiska hävstångar och incitament . Den femte kongressen för folkdeputerade i RSFSR i oktober-november 1991 uteslöt denna artikel.
Den nya konstitutionen införde en ny sektion IV - " Sovjeter av folkdeputerade i RSFSR och förfarandet för deras val", där hela systemet med sovjeter var fixat, mandatperioden för de högsta sovjeterna utökades från 4 till 5 år, lokala sovjeter - från 2 till 2,5 år.
Principen om allmän , lika, direkt rösträtt genom sluten omröstning , som redan fanns i den tidigare konstitutionen, konsoliderades också . Samtidigt, enligt artikel 92 , sänktes åldern för passiv rösträtt för sovjeterna till 18 år.
Avsnitt V konsoliderade bestämmelserna om de högsta statliga myndigheterna - Högsta rådet ( kapitel 13 ) och RSFSR:s ministerråd ( kapitel 14 ). Artikel 104 i denna sektion beviljade RSFSR:s högsta råd (och sedan den 27 oktober 1989, kongressen för folkdeputerade) hela statsmakten; De exklusiva befogenheterna för RSFSR:s högsta råd inkluderade (enligt den ursprungliga ordalydelsen): antagandet av RSFSR:s konstitution och lagar, införandet av ändringar av dem; inlämnande för godkännande av Sovjetunionens högsta sovjet av bildandet av nya autonoma republiker och autonoma regioner inom RSFSR; godkännande av statliga planer för den ekonomiska och sociala utvecklingen av RSFSR, RSFSR:s statsbudget och rapporter om deras genomförande; bildande av underordnade organ.
Den 27 oktober 1989 infördes normerna för RSFSR:s folkdeputerades kongress (ny version av kapitel 13 ), och den 24 maj 1991 ett separat kapitel 13 1 om RSFSR:s ordförande .
I avsnitt VI utsågs myndigheterna i de autonoma republikerna, där de högsta statliga myndigheterna var de högsta sovjeterna (och från och med den 27 oktober 1989 Folkdeputeradekongressen) och republikernas ministerråd.
Den 1 november 1991 infördes ett kapitel om presidenterna för RSFSR:s republiker ( Kapitel 15 1 ) och den 21 april 1992 infördes en separat sektion VI 1 , där den verkställande (administrationen) och den lagstiftande ( Sovjetiska folkdeputerade ) myndigheter i territorier, regioner, autonoma regioner och distrikt, städer av federal betydelse (de senare började omfattas av detta kapitel med antagandet av relevanta ändringar den 9 december 1992).
Fram till 1989 var RSFSR:s konstitution helt okränkbar, även mindre ändringar, till exempel, liknande ändringarna från juni 1981, infördes inte i 1977 års konstitution för USSR [7] . Frågan om behovet av att ändra RSFSR:s konstitution uppstod först 1988-1989 i samband med behovet av att bringa den ryska grundlagen i linje med den nya versionen av Sovjetunionens konstitution. I enlighet med detta antog XI:s högsta råd den 27 oktober 1989 de första ändringarna av konstitutionen. Kongressen för folkdeputerade blev det högsta organet av statsmakt , vald för en period av 5 år på grundval av allmän , lika och direkt rösträtt genom hemlig omröstning av medborgare över 18 år . Men kongressen var inget permanent organ – den sammanträdde en gång om året. Kongressen för folkdeputerade valde RSFSR:s högsta sovjet, som sammanträdde två gånger om året och utövade befogenheterna för ett lagstiftande organ mellan kongresserna. Det högsta rådet bestod nu av två (och inte en, som det var 1938-1990) kamrar - Nationalitetsrådet och Republikens råd , organisationen av deras arbete tillhandahölls av Högsta rådets presidium . Funktionerna för den högsta tjänstemannen i RSFSR [8] utfördes av ordföranden för det högsta rådet .
Den 31 maj 1990 ökades antalet suppleanter som valts av kongressen, - den förste deputeraden inte inräknat, - ordföranden för RSFSR:s högsta råd , från en till tre.
Den 16 juni 1990 antogs en ändring som upprättar ett flerpartisystem i RSFSR. Till skillnad från fackföreningslagen nämnde den nya upplagan av den sjätte artikeln i RSFSR:s konstitution inte SUKP .
Den 15 december 1990 gjordes de mest ambitiösa ändringarna av konstitutionen, som på många sätt tog bort republiken från det juridiska området för hela unionen. I synnerhet ingick ingressen och artikel 1 i RSFSR:s förklaring om statens suveränitet :
"Kongressen för folkdeputerade i RSFSR,
- inser det historiska ansvaret för Rysslands öde,
- vittnar om respekt för rättigheterna för alla folk som utgör unionen av socialistiska sovjetrepubliker,
- uttrycker viljan hos folken i RSFSR,
bekräftar den ryska sovjetiska federativa socialistiska republikens statssuveränitet över hela dess territorium och förklarar sin beslutsamhet att skapa en demokratisk konstitutionell stat inom det förnyade Sovjetunionen.”
Artikel 1. Ryska federativa socialistiska sovjetrepubliken är en suverän stat skapad av de folk som historiskt förenats i den.
- [9]Tillsammans med detta ändrades det ekonomiska systemet i Ryska federationen ( privat egendom var tillåten , även om själva termen "privat egendom" inte förekom i konstitutionen då), skapades RSFSR:s konstitutionella domstol (vald ett år senare) , ställningen som riksåklagare för RSFSR infördes , som utsågs av RSFSRs högsta domstol och godkändes av kongressen . Republikanskt medborgarskap i RSFSR konsoliderades (artikel 31), bestämmelser uteslöts från artiklarna om politiska rättigheter för medborgare i RSFSR att dessa rättigheter skulle tjäna "folkets intressen" och målen att "stärka och utveckla det socialistiska systemet ” (artikel 49), ”kommunistisk konstruktion” (artiklarna 45, 49), artikeln religionsfrihetochom samvets- . Medborgarnas skyldighet att "skydda och stärka socialistisk egendom ", "bekämpa stöld och slöseri med statlig och allmän egendom och ta hand om folkets bästa" drogs tillbaka (artikel 59). I artikel 57, om skyldigheten att följa lagar, placerades RSFSR:s konstitution (tidigare Sovjetunionens konstitution) i första hand. Den ryska kongressen gav konstitutionellt RSFSR rätten att avbryta fackliga handlingar "som kränker RSFSR:s suveräna rättigheter" på RSFSR:s territorium (tidigare proklamerades i suveränitetsförklaringen). Autonoma regioner gick in i RSFSR direkt [10] och de autonoma okrugerna tilldelades möjligheten att komma in i territoriet , regionen (det vill säga de kunde direkt gå in i RSFSR efter behag). Eliminerade behovet av att gå vidare från Sovjetunionens statliga planeringskommitté i utvecklingen av RSFSR:s statliga planer; RSFSR:s budget drogs tillbaka från Sovjetunionens budget . Organen för folkets kontroll avskaffades (vilket fastställde motsvarande resolution från den första kongressen) och (ensidigt) de fackliga-republikanska ministerierna, såväl som kommittén för konstitutionell övervakning av RSFSR, som ännu inte bildades (ersatt av den konstitutionella Domstol).
Den 24 april 1991 antog RSFSR:s högsta sovjet, efter en folkomröstning som hölls den 17 mars 1991, lagen "Om presidenten för RSFSR", som introducerade presidentens position (till vilken funktionerna för den högsta RSFSR:s tjänsteman och chefen för den verkställande makten överfördes ), som självständigt bildade RSFSR:s regering (endast utnämningen av ordföranden för ministerrådet krävde samtycke från RSFSR:s högsta sovjet och dess godkännande av kongressen av RSFSR Folkets deputerade i RSFSR), som sköter sin verksamhet och har rätt att avbryta handlingar från lägre verkställande organ om de strider mot RSFSR:s konstitution och lagar (även om den senare rätten behölls av RSFSR:s regering). I maj 1991 godkändes denna lag av kongressen; den 24 maj 1991 gjordes motsvarande ändringar i RSFSR:s konstitution. Ministerrådet berövades statusen som högsta myndighet och blev endast ansvarigt inför presidenten, de autonoma sovjetsocialistiska republikerna döptes om till sovjetiska socialistiska republiker inom RSFSR [11] (denna namnbyte var inte förenlig med den 85:e artikeln i Sovjetunionens konstitution [12] ). Stads-, by- och bosättningssovjeter förklarades som lokala självstyreorgan [13] , vilket stred mot artikel 145 i Sovjetunionens konstitution, enligt vilken sovjeterna av folkdeputerade inte var " lokala självstyrande organ ", utan " statliga myndigheter i autonoma regioner, autonoma distrikt, territorier, regioner, distrikt, städer, distrikt i städer, tätorter, landsbygdsbosättningar och andra administrativa-territoriella enheter” [14] . Lokala förvaltningar togs till stor del ur sovjeternas kontroll. Systemet med statligt skiljeförfarande avskaffades och ersattes av systemet med skiljedomstolar .
Den 3 juli samma år, på grundval av delegerade befogenheter från RSFSR:s högsta sovjet, gjordes en ändring av konstitutionen, som omvandlade de autonoma regionerna Adyghe , Gorno-Altai , Karachay-Cherkess och Khakass till socialistiska sovjetrepubliker inom RSFSR [15] , som inte överensstämde med artikel 87 i USSR:s konstitution, där dessa republiker fortsatte att vara autonoma regioner i RSFSR. Det är också värt att notera att denna lag motsäger punkt 2 i dekretet från RSFSR:s folkdeputeradekongress av den 5 maj 1991 "Om omfördelning av befogenheter mellan RSFSR:s högsta statliga organ för genomförande av åtgärder mot kris. och genomförandet av beslut från kongressen för folkdeputerade i RSFSR", som angav att delegerad till RSFSR:s högsta råd, kan kongressens befogenheter inte användas, bland annat för att ändra RSFSR:s nationalstatliga struktur [ 16] . Denna lag godkändes inte av kongressen [17] , och dessa ändringar i den administrativa-territoriella strukturen godkändes av den i en annan lag i april 1992 (se nedan) [18] .
Den 1 november 1991 gjordes ändringar i konstitutionen för att upprätta posten som president i varje republik och för att godkänna som RSFSR :s statsflagga en statsflagga liknande [19] den nationella flaggan i det förrevolutionära Ryssland [20] . Samma ändringar uteslöt från antalet personer som inte har rösträtt personer som hålls på platser för frihetsberövande med åklagarens påföljd , samt de som befinner sig på platser för tvångsbehandling genom ett domstolsbeslut . Presidiet för RSFSR:s högsta råd berövades rätten att ge samtycke till berövandet av parlamentarisk immunitet (denna rätt överfördes från den till kongressen); valet av RSFSR:s högsta sovjet av kongressen blev känt som en formation, och nu kunde även deputerade från territoriella distrikt komma in i nationalitetsrådet. RSFSR:s hymn började godkännas av RSFSR:s högsta råd (vilket återspeglade praxis: den 23 november 1990 godkändes RSFSR:s statssång - " patriotisk sång " av M. I. Glinka - av högsta rådet) , och artikel 166 i konstitutionen fastställde möjligheten till en rättegång med deltagande av jurymedlemmar . Ändringen fortsatte linjen om RSFSR:s ökande oberoende i förhållande till Sovjetunionen: Artikel 16 i konstitutionen, som fastställde RSFSR:s ekonomi som en del av Sovjetunionens ekonomi, uteslöts, och artikel 19 fastställde att "den staten bidrar <...> till en omfattande utveckling och närmande av alla nationer och nationaliteter RSFSR ” (tidigare sades det om nationerna och nationaliteterna i hela Sovjetunionen)
Den 21 april 1992 antog RSFSR:s folkombudskongress lag nr 2708-I [3] . Nästan överallt (med undantag för den andra delen av artikel 4, artiklarna 7, 30 och några andra) uteslöts bestämmelserna om anslutning till Sovjetunionen från konstitutionen, och statens namn ändrades till Ryska federationen - Ryssland (båda av dessa namn förklarades lika). Lagen fastställde en direkt lista över de orubbliga grunderna för den konstitutionella ordningen (själva konceptet med grunderna för den konstitutionella ordningen i konstitutionen dök upp för första gången under denna reform) - demokrati , federalism , republikansk regeringsform , maktfördelning . En separat artikel tre ägnades åt den sista principen (tidigare ägnades den åt principen om demokratisk centralism ), som fastställde att systemet för statsmakt i Ryska federationen är baserat på principerna om åtskillnad av lagstiftande , verkställande och dömande makt , samt avgränsningen av jurisdiktion och befogenheter mellan Ryska federationen, som är dess republiker , territorier, regioner, autonoma regioner, autonoma regioner och lokalt självstyre. Ändringen utökade räckvidden för RSFSR:s presidents dekret : den tidigare indikationen att dekret utfärdas på grundval av och i enlighet med RSFSR:s konstitution och RSFSR:s lagar, beslut av folkets deputerade kongressen. RSFSR och RSFSR:s högsta sovjet avbröts (nu utfärdade presidenten sina handlingar i frågor inom hans jurisdiktion), vilket gjorde det möjligt för presidenten att inte vänta på utfärdandet av lagen, på grundval av vilken dekretet skulle utfärdas. Orden "sovjetisk socialist" uteslöts från namnen på vissa republiker, RSFSR:s konstitution (grundlag) blev känd som konstitutionen (grundlag) för Ryska federationen - Ryssland enligt den nya upplagan [3] .
I denna utgåva uteslöts hänvisningar till socialism från konstitutionen överallt.
På grund av vägran att rösta om ratificeringen av Belovezhskaya-avtalet om skapandet av OSS , som sa "att Sovjetunionen som ett ämne för internationell rätt och geopolitisk verklighet upphör att existera" , övervägde inte folkets deputeradekongressen frågan att helt utesluta omnämnandet av konstitutionen och lagarna från konstitutionen USSR; så till exempel fortsatte de att nämnas i del 2 av artikel 4 i konstitutionen:
Statliga och offentliga organisationer, tjänstemän är skyldiga att följa Ryska federationens konstitution, Sovjetunionens konstitution , Ryska federationens och Sovjetunionens lagar, konstitutionerna och lagarna i de republiker som är en del av Ryska federationen, utfärdade inom gränserna för sina befogenheter.
— [21]Katalogen över rättigheter, friheter och skyldigheter för en person och en medborgare reviderades avsevärt, och vissa rättigheter infördes i den ryska konstitutionen för första gången.
Bestämmelserna om Republiken Adygea, Republiken Gorny Altai, Karachay-Cherkess SSR och Republiken Khakassia infördes i konstitutionen. Staden St. Petersburg istället för Leningrad inkluderades i huvudlagens text (i artikel 109 fanns det dock en indikation på valet av Leningrads stadsrätt av Ryska federationens högsta råd, och inte St. Petersburg ), och regionernas namn ersattes också: Nizhny Novgorod-regionen istället för Gorky , Tver-regionen istället för Kalinin , Samara-regionen istället för Kuibyshev (se Historia om den administrativa-territoriella uppdelningen av RSFSR # Transformations of 1990-1992 ). Ordföranden för Rysslands högsta sovjet fick befogenhet att förhandla och underteckna avtal mellan de lagstiftande organen (parlamenten) i Ryska federationen och suveräna stater. Även bestämmelserna i det federala fördraget av den 31 mars 1992 (artikel 72, artiklarna 81-1 - 81-5, 84-1-81-6 och kapitel 9-1) inkluderades i konstitutionen , och själva avtalet blev en bilaga till grundlagen. Dessa ändringar trädde i kraft vid publicering den 16 maj 1992 i Rossiyskaya Gazeta [18] [22] [23] .
Den 9 december 1992 gjordes ytterligare ändringar i grundlagen. Omnämnandet av Sovjetunionen uteslöts från ingressen och ett omnämnande av erkännandet av prioriteringen av mänskliga och medborgerliga rättigheter inkluderades. Från artikel 7 i konstitutionen, som säger att politiska partier , offentliga organisationer och massrörelser verkar inom ramen för lagen, uteslöts omnämnandet av Sovjetunionens konstitution och lagar, en indikation på andra (förutom republikerna) federationens undersåtar, vars handlingar måste observeras av partier, organisationer och rörelser; skapandet av maktstrukturer och olagliga väpnade formationer som inte föreskrivs i Ryska federationens konstitution och lagar förbjöds ; istället för otillåtligheten av partiers, organisationers och rörelsers handlingar för att störta den sovjetiska konstitutionella ordningen och kränka socialisternas integritet stat var bestämmelsen fastställd på otillåtligheten av att störta den konstitutionella ordningen och kränka Ryska federationens integritet. En bestämmelse har införts om att egendom i följande former: privat (begreppet enskild egendom i grundlagen dök upp för första gången och omfattade juridiska personers och medborgares egendom), kollektiv ( gemensam gemensam , gemensam delad ), statlig, kommunal och offentliga föreningars egendom - erkänns och skyddas; användningen av egendom för ändamål som strider mot samhällets intressen, andra medborgares rättigheter och friheter förbjöds; begränsningar av omsättningen av tomter har mildrats. Från artikel 30, som talade om att säkerställa landets säkerhet och försvar, uteslöts omnämnandet av Sovjetunionens väpnade styrkor . Städer av republikansk underordning (Moskva, St. Petersburg) förvandlades till städer av federal betydelse , även om Moskva och St. Petersburg i artikel 153 fortsatte att hänvisas till som städer av republikansk underordning [24] . Högsta rådet fick befogenhet att ge samtycke till utnämningen av utrikesministern , försvarsministern , säkerhetsministern, inrikesministern ; att utse centralbankens ordförande ; att tillsammans med republikernas högsta sovjeter inom Ryska federationen säkerställa överensstämmelsen mellan republikernas konstitutioner inom Ryska federationen med Ryska federationens konstitution. Presidenten tilldelades befogenheterna för den högsta befälhavaren för Ryska federationens väpnade styrkor , att utse och avsätta de högsta tjänstemännen för Ryska federationens väpnade styrkor och att tilldela de högsta militära graderna på det sätt som bestäms i lag. Ministerrådet blev inte bara ansvarigt inför presidenten utan också inför folkdeputeradekongressen och högsta rådet, som det var före maj 1991. Det fastställdes också att i händelse av omöjlighet att utöva Ryska federationens presidents befogenheter av Ryska federationens vicepresident, övergår de successivt till ordföranden för Ryska federationens ministerråd, ordföranden för Ryska federationens ministerråd. Ryska federationens högsta råd [25] . Samma lag stadgar bestämmelsen om val av domare i Ryska federationens konstitutionella domstol av kongressen och inför regler om domare. Dessa ändringar trädde i kraft från det ögonblick de publicerades i Rossiyskaya Gazeta den 12 januari 1993 [18] .
Dagen efter gjordes en ändring som delar upp den tjetjenska-ingushiska ASSR i republiken ingush och tjetjensk republik [26] . Detta tillägg publicerades den 29 december 1992 i Rossiyskaya Gazeta [27] och trädde i kraft den 9 januari 1993 efter 10 dagar från datumet för den officiella publiceringen [28] .
Ryska federationens konstitution, som etablerade nya grunder för att bygga upp en rysk stat efter Sovjetunionens kollaps, antogs den 12 december 1993, baserat på resultatet av en folkomröstning (endast 1/3 av landets befolkning röstade, 58 % av vilka röstade "för"), som hölls i enlighet med Rysslands presidents dekret av den 15 oktober 1993 nr 1633 "Om att hålla en rikstäckande omröstning om utkastet till konstitution för Ryska federationen." Ryska federationens konstitution från 1993 trädde i kraft dagen för dess publicering i Rossiyskaya Gazeta - 25 december 1993.
Artikel 165.1, inkluderad i Ryska federationens konstitution den 21 april 1992 och trädde i kraft den 16 maj 1992, bemyndigar författningsdomstolen att behandla ärenden om politiska partiers och andra offentliga sammanslutningars författning.Dekret från Ryska federationens författningsdomstol av den 30 november 1992 nr 9-P
Ryska federationens konstitution | ||
---|---|---|
1993 års grundlag | ||
Konstitutionens historia |
| |
Diskussion om grundlagen | ||
Författningsrätt |