Kozak Memorandum är en plan för att lösa konflikten i Transnistrien genom federaliseringen av Moldavien . Projektet utvecklades 2003 av Dmitrij Kozak , förste biträdande chef för Rysslands presidentadministration .
Enligt denna plan skulle Moldavien bli en " asymmetrisk federation ", och PMR och Gagauzia skulle få en särskild status och möjlighet att blockera lagförslag som är oönskade för autonomierna. Moldavien lovade att upprätthålla neutralitet och demobilisera armén, samt ge Ryssland rätten att placera ut ryska trupper på Transnistriens territorium under en period av 20 år som garanter för konfliktlösningen. Bokstavligen i sista stund vägrade Moldaviens president Vladimir Voronin natten mellan den 24 och 25 november 2003 [1] att underteckna avtalet som redan paraferats av honom personligen, och sa att det ger ensidiga fördelar till TMR och har ett dolt mål - erkännande av Pridnestrovies oberoende. Efter misslyckandet med att underteckna memorandumet försämrades relationerna mellan Pridnestrovie och Moldavien [2] . Förhandlingarna återupptogs först 2005 inom ramen för den regionala organisationen GUUAM på grundval av förslag från Ukrainas president Viktor Jusjtjenko .
Enligt Dmitry Kozak kände den moldaviska sidan till fördragets text ganska väl, gick med på den och försökte underteckna den så snart som möjligt, och orsaken till misslyckandet var den amerikanska ambassadörens direkta ingripande, vilket Voronin inte dolde. i ett samtal med Kozak [3] . En liknande åsikt uttrycktes av Dmitry Rogozin i programmet för NTV-kanalen . Den moldaviske statsvetaren Bogdan Tsyrdea [4] och transnistrianen Valery Litskaya [5] insisterar också på att den amerikanske ambassadören ska delta. Enligt den tidigare presidenten själv utövades extern press på honom [2] .