Utrikeshandelsmonopol

Monopolet för utrikeshandel  är statens exklusiva rätt till utländsk ekonomisk verksamhet, utförd först i RSFSR och sedan i Sovjetunionen .

Monopolpåstående

RSFSR

Sovjetrysslands regering trodde att utan det statliga monopolet på utrikeshandeln var det omöjligt att återställa ekonomin så snabbt som möjligt. Dessutom gjorde detta steg det möjligt att förhindra att västerländskt kapital tränger in i Ryssland, samtidigt som franska, brittiska och tyska banker i allmänhet underkuvade ryska banker inför 1917 : utlänningar kontrollerade en betydande del av den ryska industrin och en del av exporten. Den huvudsakliga källan till importerade varor för Ryssland vid den tiden var Tyskland (1913 stod den för 47 % av den totala volymen av rysk import) [1] [2] .

Den 22 april 1918, genom ett dekret av RSFSR:s folkkommissariers råd , förstatligades utrikeshandeln och överfördes till särskilda auktoriserade organ - i synnerhet Folkets kommissariat för handel och industri [3] . Under honom skapades rådet för utrikeshandel, som inkluderade representanter för folkets kommissariat för militär, sjöfart, jordbruk, livsmedel, kommunikation, utrikesfrågor och finans; företrädare för enskilda branschers centrala reglerings- och ledningsorgan. Folkkommissariatet bildade därefter handelsföretagens centrala organ för import och export av de viktigaste produkterna (som " Exportkhleb" ) [2] .

Utrikeshandelsrådet skulle föra register över efterfrågan och utbudet av varor på den utländska marknaden, organisera deras inköp och inköp genom relevanta centra för enskilda industrier inom landet och genom statliga inköpskommissioner och -agenter, kooperativa organisationer och handelsföretag utomlands. . Han fick också i uppdrag att fastställa priserna på exporterade och importerade varor [2] .

Med införandet av den nya ekonomiska politiken den 11 mars 1921 antogs en ny ordning från RSFSR:s folkkommissariers råd, som "för att utveckla handelsförbindelser med främmande länder, ekonomiska organ" "beviljades rätten att delta i utländska transaktioner och genomföra dem, samt rätten att ha sina egna representationer vid utländska organ i NKVT ". Folkkommissariatets rättigheter bestämdes genom dekretet från folkkommissariernas råd av den 9 augusti 1921: republikens exportfond överfördes helt till det för att säkerställa dess stabila ställning inför eventuell konkurrens med statliga institutioner och samarbete [4] .

Presidiet för den allryska centrala verkställande kommittén, på initiativ av L. B. Krasin , genom ett dekret av den 13 mars 1922, anförtrodde NKVT den högsta kontrollen och förvaltningen av RSFSR:s utrikeshandel, såväl som verksamheten för alla institutioner som verkar på den utländska marknaden. L. B. Krasin förespråkade att stärka NKVT:s roll i utrikeshandeln, han motarbetades av de kommersiella och industriella föreningarna som uppstod under det första året av NEP [5] .

Enligt denna resolution utför NKVT export- och importverksamhet på utländska marknader, inte bara på bekostnad av den statliga planen, utan också på provisionsbasis, och ger sina garanter tillstånd att direkt genomföra utrikeshandelstransaktioner, med förbehåll för förhandsgodkännande av honom eller hans organ av de relevanta avtalen. Tsentrosoyuz hade redan rätten att komma in på den utländska marknaden under kontroll av NKVT . NKVT var tänkt att med godkännande av Arbetar- och Försvarsrådet (STO) organisera särskilda företag för utrikeshandelsoperationer (ett slags företag) [2] .

I april 1922 avskiljdes ett kommersiellt organ, Gostorg, från NKVT.

Den 16 oktober 1922 antogs dekretet från den allryska centrala exekutivkommittén, rådet för folkkommissarier i RSFSR "Om utrikeshandel", kompletterat med ett dekret från rådet för folkkommissarier i RSFSR av den 16 oktober, 1922 med instruktioner om förfarandet för att slutföra handelstransaktioner med främmande länder och ett dekret från den allryska centrala exekutivkommittén och rådet för folkkommissarier i RSFSR av den 12 april 1923 " Om utrikeshandel. De godkände lagligt den juridiska statusen för handelsuppdrag som organ för Folkets kommissariat för utrikeshandel, vilket utgör en oumbärlig del av RSFSR:s befullmäktigade representation i varje enskilt land [2] .

Rätten att bedriva handelsverksamhet på utländska marknader gavs till statliga industriföretag och deras sammanslutningar, som övergick till kommersiell redovisning, som endast fick exportera sina egna produkter och endast köpa varor som var nödvändiga för sin egen produktion. Återförsäljning förbjöds, men i vissa fall var det möjligt att exportera icke-ägda produkter till utlandet med ett särskilt tillstånd, om inte statsföretaget eller deras sammanslutningar på annat sätt kunde skaffa valuta för inköp utomlands [2] .

USSR

Den 13 april 1923 begränsades genom särskild förordning kretsen av organisationer antagna till självständig utrikeshandelsverksamhet till 25. Resten måste i varje enskilt fall erhålla tillstånd att sluta utrikeshandelsaffärer i NKVT.

Den IX allryska sovjetkongressen antog en resolution om den nya ekonomiska politiken, i vilken den bekräftade: "En fortsatt utveckling av handelsförbindelserna med främmande länder kräver mer direkta och omedelbara band mellan industrin och den utländska marknaden. Genom att konstatera att skyddet av folkets egendom och intressena för den mest lönsamma försäljningen på utländska marknader av de produkter som är tillåtna för export kräver att staten behåller ett monopol på utrikeshandeln, anser den IX sovjetkongressen att allryska och regionala kooperativa föreningar av alla slag, statliga och industriella föreningar bör vara direkt produktion av export och import verksamhet är tillåten (på grundval av deras särskilda avtal med NKVT om upptagande eller begränsning av export eller import av vissa typer av varor och enligt dess kontrollera). För samma ändamål bör bildandet, med obligatoriskt deltagande av NKVT, tillåtas - blandade sällskap för anskaffning av exportvaror inom landet, försäljning av dem utomlands och import till Sovjetryssland av de produkter som behövs, med upprättandet av av tullar - import och export .

Arkos , Amtorg och blandade aktiebolag behöll viss frihet i utländsk ekonomisk verksamhet .

Vid det andra mötet med auktoriserade NKVT den 6 januari 1924 omvandlades ovanstående organisationer till strukturer för NKVT, som har stor frihet i utländsk ekonomisk verksamhet. Krasin betonade: "Utrikeshandelsmonopolet förkroppsligar principerna för det strängaste uppfyllandet av folkkommissariatet för utrikeshandel av de slutna förpliktelserna och avtalen, och i all handelsverksamhet för utrikeshandelsorganen sedan den sovjetiska utrikeshandeln återupptogs. republiken 1920, inte ett enda fall av att handelsuppdrag inte uppfyllde någon av de förpliktelser de har ingått. Naturligtvis är monopolet på utrikeshandeln ett tillräckligt kraftfullt vapen i händerna på sovjetstaten för att mer framgångsrikt kunna bekämpa dem som försöker undergräva vårt lands ekonomiska intressen eller skada vår handel .

Ett antal anställda vid Folkets jordbrukskommissariat (N. D. Kondratiev, Sukhanov, V. G. Groman) försökte 1925 bryta monopolställningen för Folkkommissariatet för utrikeshandel och dess strukturer på den utländska marknaden under förevändning av trögheten och ineffektiviteten hos folkkommissariatsapparaten. N. D. Kondratiev hävdade att "protektionism i förhållande till industrin i Sovjetunionen bör utföras på ett sådant sätt att det inte hindrar importen av verktyg och medel för jordbruksproduktion" [6] . Men denna grupp nådde ingen framgång, och i mitten av 1920-talet konsoliderades slutligen det statliga monopolet för utrikeshandeln i Sovjetunionen, vilket av parti- och statskretsar tolkades som en av de största landvinningarna av socialistisk konstruktion.

Det statliga monopolet på alla valutatransaktioner upprättades av den centrala verkställande kommittén och rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen den 7 januari 1937. Intäkterna som sovjetiska företag mottog byttes av statsbanken mot sovjetiska rubel till en fast kurs. Alla exportintäkter monopoliserades av staten och fördelades på ett planerat sätt [7] .

På 1980-talet hade Sovjetunionen över 50 fackliga utrikeshandelsorganisationer underställda USSR:s utrikeshandelsministerium . All export och import utfördes endast genom dem [8] .

Avskaffande av monopolet

Med början av Perestrojkan började valutaintäkterna delas upp i vissa proportioner mellan staten och statligt ägda företag som exporterade sina produkter. Avdelningar, företag, lokala myndigheter använde de mottagna valutamedlen inom de gränser som fastställts av dem [7] .

I samband med antagandet av resolutioner från Sovjetunionens ministerråd nr 1405 av den 2 december 1988 "Om den fortsatta utvecklingen av den utländska ekonomiska verksamheten för statliga, kooperativa och andra offentliga företag, föreningar och organisationer" [9] och Nr 412 av den 18 maj 1989 " Om utvecklingen av de sovjetiska organisationernas ekonomiska verksamhet utomlands " [10] , som gav företag och organisationer direkt tillgång till den utländska marknaden, avskaffades det statliga monopolet på utrikeshandeln.

Resultatet blev den massiva exporten av råvaror utomlands, kapitalflykten och exportföretagen fick stora summor pengar till sitt förfogande som inte backades upp av massan av varor, vilket under villkoren för att upprätthålla reglerade priser bara ledde till en ökning i råvaruunderskottet [11] .

Vid tiden för Sovjetunionens kollaps var inkomsten för privata exportörer i utländsk valuta nästan lika med staten, medan staten inte hade tillräckligt med utländsk valuta för att betala sin utlandsskuld.

Enligt rapporten från vice ordföranden för Vnesheconombank i Sovjetunionen Yu. Poletaev riktad till den ryska regeringens förste vice premiärminister Y. Gaidar , under 9 månader 1991 erhölls 26,3 miljarder US-dollar från nuvarande export, varav 15,9 miljarder gick till den centraliserade fonden och till exportörernas valutafonder - 10,4 miljarder. Samtidigt uppgick betalningar på import och lån till 26 miljarder US-dollar. Underskottet täcktes genom att genomföra " swap "-verksamheter - nya lån med säkerhet i guld. Som ett resultat, "under 1989-1991 exporterades mer än 1 000 ton [av guld] från landet, och processen accelererade. Det sorgliga rekordet 1990 är 478,1 ton. I slutet av 1991 föll guldreserverna i det forna Sovjetunionen till det lägsta någonsin på 289,6 ton. De kunde inte längre täcka ens de mest akuta ekonomiska förpliktelserna, landets mest akuta behov”, skrev E. Gaidar i sina memoarer [12] .

Anteckningar

1. ↑ O'Connor, Timothy Edward . Revolutionär ingenjör. L. B. Krasin och bolsjevikerna. 1870–1926 - Moskva: Nauka, 1993. - S. 151-152. — 272 sid. — ISBN 5-02-009729-2 .
2. ↑ 1 2 3 4 5 6 Belkovets Larisa Prokopyevna , Belkovets Sergey Vladimirovich. Sovjetrysslands (USSR) ekonomisk politik. 1920-1930-talen  // Genesis: historisk forskning. - 2015. - Utgåva. 6 . — S. 560–691 . — ISSN 2409-868X . - doi : 10.7256/2409-868X.2015.6.17476 . (ryska)
3. ↑ Samling av gällande förordningar och resolutioner om utrikeshandel. M., 1924. S. elva
4. ↑ 1 2 nr 55. Brev från folkkommissarien för utrikeshandeln L. B. Krasin till Amtorg som förklarar utrikeshandelsmonopolpolitiken som en garanti för fullgörandet av de förpliktelser som folkkommissarien för utrikeshandel åtagit sig - 27 november 1924 | Projekt "Historiskt material" . istmat.info . Tillträdesdatum: 17 oktober 2020. (obestämd)
5. ↑ 1 2 Kaufman M. Ya. Organisation och reglering av Rysslands utrikeshandel. M., 1925. S. 58, 68
6. ↑ Planekonomi. 1925. Nr 8. Sid. 111
7. ↑ 1 2 Valutamonopol
8. ↑ Fallen Colossi: The Rise and Fall of the Vneshtorg Empire
9. ↑ Dekret från Sovjetunionens ministerråd nr 1405 av den 2 december 1988
10. ↑ Om utvecklingen av den ekonomiska verksamheten för sovjetiska organisationer utomlands (som ändrat den 10 augusti 1990) (gäller inte på Ryska federationens territorium från den 21 februari 2020 på grundval av dekret från Ryska federationens regering i februari 3, 2020 N 80), resolution från ministerrådet i Sovjetunionen den 18 maj 1989 år nummer 412 . docs.cntd.ru _ Tillträdesdatum: 16 oktober 2020. (obestämd)
11. ↑ Fursov, Andrey Iljitj . Perestrojkan och dess resultat. 1985-1991 Föreläsning 82, del 2 . Distant obrazovanie (14 juni 2016). Tillträdesdatum: 17 oktober 2020. (obestämd)
12. ↑ Gaidar, E. T. Kapitel 6. Det första steget, det är det svåraste // Dagar av nederlag och segrar . — Memoarer. - Moskva: Alpina Publisher , 2014. - S. 134-135. — 400 s. - ISBN 978-5-9614-4436-0 .

Ordböcker och uppslagsverk	Great Soviet (1 upplaga)