Moskva-mekanismen OSSE

OSSE:s Moskva-mekanism  är en arbetsmetod för OSSE inom området för den mänskliga dimensionen på initiativ av de deltagande länderna. Inkluderar skapandet av uppdrag av experter eller rapportörer för att hantera situationen med den mänskliga dimensionen i ett visst land. Experter och rapportörer kan inte vara utsedda, medborgare eller bosatta i respektive land eller stater för den initierande beskickningen.

Mekanismen kan startas:

• av det relevanta landet självt, på eget initiativ eller på begäran av en annan konventionsstat (i dessa fall väljer staten själv ut experterna),
• sex deltagande stater (i händelse av att den berörda staten, som svar på den framställda begäran, inte bildade ett uppdrag av experter eller initiativtagarna anser att frågan inte löstes som ett resultat av att en expertuppdrag skickades) - istället för en expert, i detta fall utser de initierande staterna en föredragande. Respektive stat har rätt att utse en medrapportör som tillsammans med den föredragande som utsetts av initiativtagarna väljer en tredje medrapportör (vid oenighet utses den tredje medrapportören av det OSSE-organ som har behörighet att göra det av ministerrådet), men är inte skyldig att göra det.
• av tio deltagande stater, utan föregående förhandlingar med den berörda staten, men med förbehåll för dess rätt att utse en medrapportör.
• ECB-rådet (tidigare kommittén för högre tjänstemän) eller det ständiga rådet (tidigare Ständiga kommittén).

Mekanismen infördes av ESK:s Moskvadokument 1991 som en utveckling av Wienmekanismen [1] , som föreskrev bilaterala möten och utbyte av information om ämnet den mänskliga dimensionen.

Experter väljs ut från en särskild lista till vilken de nomineras av de deltagande staterna. Mekanismen kräver minst 45 experter för att fungera. På grund av bristen på experter 2016-2017 var mekanismen inoperativ [2] .

Moskva-mekanismen har tillämpats åtta gånger [3] , i förhållande till:

• rapporter om attacker och grymheter mot obeväpnade civila i Kroatien och Bosnien och Hercegovina (1992) initierade av 13 ESK-medlemmar
• Estonia (1992) på eget initiativ
• Moldavien (1993) på eget initiativ
• Serbien och Montenegro (1993) initierad av kommittén för högre tjänstemän
• Natos militära operation i fd Förbundsrepubliken Jugoslavien (1999) på initiativ av Ryssland (på OSSE-portalen anges att mekanismen Wien/Moskva användes, i rapporten från den amerikanska Helsingforskommissionen - att endast Wien [4] ] )
• Turkmenistan (2002-2003) på initiativ av tio OSSE-deltagare [5] [6]
• Vitryssland (2011) på initiativ av 14 OSSE-deltagare [7]
• Ryssland (2018) på initiativ av 16 OSSE-deltagare [8] [9] [10] .
• Vitryssland (2020) på initiativ av 17 OSSE-deltagare [11] [12] [13]

Turkmenistan [14] , Vitryssland [15] och Ryssland [16] har kritiserat tillämpningen av Moskva-mekanismen på dem.

Den 3 mars 2022 aktiverade 45 länder Moskva-mekanismen för att ta itu med allvarliga farhågor om konsekvenserna för den humanitära situationen och mänskliga rättigheter för medborgare i Ukraina [17] . En rapport som utarbetats av professorerna Wolfgang Benedekim, Veronika Belkova och Marco Sassoli, som täcker perioden 24 februari till 1 april och publicerades den 13 april, angav en hel lista över omänskliga handlingar i Ukraina [18] .

Den 3 juni 2022, på begäran av Ukraina, aktiverade 45 länder OSSE:s Moskva-mekanism för andra gången för att undersöka rapporter om kränkningar av mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt på deras territorium [19] . I en rapport som släpptes vid OSSE:s ständiga rådsmöte den 14 juli 2022 fann en expertuppdrag "tydliga mönster av allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt." Där, liksom i den föregående, finns också dokumenterade bevis för bland annat direkta attacker mot civila, våldtäkt, tortyr och tvångsutvisning. Den identifierar också två nya "oroande fenomen", nämligen "etableringen och användningen av så kallade filtreringsläger" och "trenden att överföra fångar" till DPR och LPR så att de "använder problematiska metoder, inklusive utdömande av dödsdomar ” [20] .

Den 28 juli 2022 lanserade 38 OSSE-deltagande stater Moskva-mekanismen för att inrätta ett expertuppdrag för att utreda kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Ryska federationen. Experterna kommer bland annat att bedöma tillståndet i Rysslands genomförande av OSSE:s åtaganden om den mänskliga dimensionen och inverkan av regeringens politik på civilsamhället, mediafriheten, rättsstatsprincipen och demokratiska processers och institutioners livskraft, samt om uppnåendet av OSSE:s övergripande säkerhetsmål [21] .

Litteratur

• OSSE:s åtaganden om den mänskliga dimensionen. Volym 1. 2:a upplagan. 2006 ISBN 83-60190-08-9 Sida 16-22
• OSSE:s Moskvadokument
• Moskva-mekanismen (som ändrad i Rom 1993)
•  Lista över Moskva-mekanismexperter
•  OSSE MEKANISMER OCH PROCEDURER

Anteckningar

1. ↑ Vienna Mechanism . Hämtad 2 januari 2012. Arkiverad från originalet 30 augusti 2011. (obestämd)
2. ↑ I KORTHET. OSSE:s Moscow Mechanism Arkiverad 23 september 2018 på Wayback Machine sv  : Commission on Security and Cooperation in Europe 2017, s.5
3. ↑ Mekanismer av den mänskliga dimensionen . Hämtad 2 januari 2012. Arkiverad från originalet 16 januari 2013. (obestämd)
4. ↑ I KORTHET OSSE Moscow Mechanism Arkiverad 23 september 2018 på Wayback Machine sv: Commission on Security and Cooperation in Europe 2017  (eng.) s.1
5. ↑ Deco E. Rapport från OSSE:s rapportör om Turkmenistan Arkiverad 23 mars 2013 på Wayback Machine
6. ↑ Dubnov A. OSSE mot Turkmenistan. De hotar att använda "Moskva-mekanismen" ... Arkivkopia av 4 mars 2016 på Wayback Machine " Vremya novostei "
7. ↑ Deko E. Rapport från OSSE:s rapportör om Vitryssland Arkiverad 24 februari 2017 på Wayback Machine
8. ↑ Mänskliga rättigheter i Tjetjenien: 16 OSSE-länder åberopar Moskva-mekanismen Arkiverad 6 juni 2019 på Wayback Machine  U.S. och OSSE att kräva att Ryssland utreder brott mot mänskliga rättigheter i Tjetjenien Arkiverad 3 november 2018 på Wayback Machine
9. ↑ Rapport om Ryssland (Tjetjenien) av OSSE:s rapportör V. Benedek Arkiverad 30 juni 2019 på Wayback Machine 
10. ↑ Gemensamt uttalande om expertrapporten från Moskvamekanismen om allvarliga brott mot mänskliga rättigheter i Tjetjenien Arkiverad 24 december 2018 på Wayback Machine
11. ↑ OSSE:s Moskva-mekanism åberopades för att undersöka påstådda kränkningar av mänskliga rättigheter i Vitryssland Arkiverad 24 september 2020 på OSSE:s Wayback Machine , 2020-09-18 
12. ↑ Gemensamt uttalande: Åberopande av Moskva-mekanismen i samband med allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter i Vitryssland Arkiverad 17 september 2020 på Wayback Machine 2020-09-17 
13. ↑ Rapport från OSSE:s rapportör till Moskvamekanismen i samband med rapporter om kränkningar av mänskliga rättigheter i samband med presidentvalet den 9 augusti 2020 i Vitryssland Arkiverad 10 november 2020 på Wayback Machine 2020
14. ↑ MM_TMC.pdf - Google Drive . Hämtad 2 november 2018. Arkiverad från originalet 7 december 2020. (obestämd)
15. ↑ Tal av Republiken Vitrysslands ständiga representant till OSSE A. Sychev vid ett möte i OSSE:s ständiga råd . Hämtad 5 november 2012. Arkiverad från originalet 26 oktober 2011. (obestämd)
16. ↑ Kommentar från det ryska utrikesdepartementets informations- och pressavdelning i samband med lanseringen av OSSE:s "Moskvamekanism" mot Ryska federationen Arkiverad 3 november 2018 på Wayback Machine 2.11.18 Ryska utrikesministeriet
17. ↑ mekanismen används av 45 OSSE-stater för att överväga rapporter om kränkningar från Ryssland
18. ↑ mekanism "involverad av 45 OSSE-deltagande stater efter överenskommelse med Ukraina
19. ↑ från OSSE:s Moskva-mekanism för att undersöka det växande antalet rapporter om kränkningar av mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt i Ukraina
20. ↑ publicerade den andra rapporten från expertuppdraget om kränkningar av mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt under Rysslands krig mot Ukraina
21. ↑ Uttalande om att åberopa Moskva-mekanismen: Kränkningar och övergrepp på mänskliga rättigheter i Ryska federationen