Den bästa tillgängliga tekniken (BAT) är "en teknik för produktion av produkter (varor), utförande av arbeten, tillhandahållande av tjänster, fastställd på grundval av moderna landvinningar inom vetenskap och teknik och den bästa kombinationen av kriterier för att uppnå målen för miljöskydd, med förbehåll för den tekniska genomförbarheten av dess tillämpning” (definition från Federal den 21 juli 2014 nr 219-FZ “Om ändringar av den federala lagen “om miljöskydd” och vissa lagar i Ryska federationen”).
Best Available Techniques (Best Available Techniques), inom ramen för EU:s regelverk , är avsedda att bli en del av bättre och mer kostnadseffektiv kontroll och förebyggande av negativ miljöpåverkan, med hänsyn tagen till en viss branschs egenskaper. Huvudsyftet med EU:s miljödirektiv är att säkerställa integrerad förebyggande och kontroll av föroreningar genom utveckling och utfärdande av individuella integrerade tillstånd till industriföretag, samt att reglera påverkan på hela miljön och säkerställa en hög nivå på dess skydd och skydd. . Systemet med kriterier för att bedöma påverkan på miljön och erhålla ett integrerat tillstånd som utfärdats i enlighet med direktivets krav inom olika sektorer av ekonomin är BAT.
Termen "Best Available Techniques" (BAT) dök upp först i luftramdirektivet (AFD) 1984 och hänvisade till utsläpp av luftföroreningar från stora industrianläggningar. Senare bildades BAT-principer i EU-parlamentets och EU-rådets direktiv om integrerad förebyggande och kontroll av föroreningar (IPPC) som antogs den 15 januari 2008, vilket i sin tur ersatte det liknande EU-direktivet 96/61/EG av den 24 september 1996 . Därefter trädde det gemensamma EU-direktivet om förebyggande och kontroll av föroreningar (IPPC-direktivet) i kraft. 2010 publicerades en modifierad formulering av detta direktiv, som så småningom, tillsammans med sex andra direktiv som reglerar stora industrianläggningar, blev en del av direktivet om industriutsläpp - [1] . Enligt detta dokument utvecklades och godkändes branschkataloger över de bästa befintliga teknikerna - BREF) [2] .
BAT-referensböcker är ett av de grundläggande dokumenten som syftar till att introducera BAT och sätta kvalitetsstandarder för en viss bransch. De europeiska BAT-guiderna är dokument som ger en steg-för-steg beskrivning av BAT för varje bransch som anges i bilaga I till direktivet om integrerad förebyggande och kontroll av föroreningar. Dessa kataloger används av tillsynsmyndigheter när de utfärdar miljötillstånd till ekonomiska enheter för rätten att bedriva ekonomisk verksamhet, såväl som av ekonomiska enheter vid utformningen av sin miljöpolicy. De europeiska BAT-referensböckerna har inte status som recept, de anger inga gränsvärden för utsläpp, gränsvärden för avfallsgenerering för en viss industrisektor.
Hittills utvecklas BAT-guider i EU i samarbete med medlemsstaterna, industrin och andra intressenter. Detta arbete samordnas av Europeiska byrån för integrerat förebyggande och kontroll av föroreningar vid Institutet för avancerad teknologiforskning vid EU:s gemensamma forskningscentrum i Sevilla (Spanien) [3] .
Handböckerna utvecklas av sektoriella tekniska arbetsgrupper (TWG). Formellt är kataloger indelade i två grupper: "horisontell" och "vertikal":
• "vertikala" kataloger är förberedda för användning i en eller flera branscher;
• "horisontella" kataloger är tillämpliga på de flesta branscher.
För närvarande har 33 BAT-uppslagsböcker utvecklats i EU, varav 26 är "vertikala" och 7 är "horisontella".
Generellt sett innehåller alla BAT-referensböcker följande information:
• Lagstiftningsaspekter.
• information om utvecklingen av en viss industri i EU.
• teknisk beskrivning av traditionellt använda produktionsprocesser;
• uppgifter om utsläpp (utsläpp), avfallsgenerering, förbrukning av råvaror och energi under hela produktionscykeln;
• Teknik och metoder som används för att identifiera BAT.
• En kort beskrivning av BAT för en specifik bransch.
• bedömning av möjliga miljöfördelar vid genomförandet av BAT;
• uppgifter om begränsning av tillämpligheten av BAT.
• BAT-ekonomiska indikatorer (kapital- och driftskostnader, förbrukning av råvaror och förråd per produktionsenhet, etc.).
• information om den senaste tekniken som befinner sig på stadium av forsknings- och utvecklingsarbete eller pilotimplementering.
För närvarande genomför Ryska federationen en storskalig utveckling av ett regelverk för att reglera förfarandet för att erhålla integrerade miljötillstånd och införa den bästa tillgängliga tekniken. Ändringar har gjorts i den federala lagen "Om miljöskydd" (daterad 21 juli 2014 nr 219-FZ) när det gäller nya begrepp och definitioner, kategorier av miljöfarliga företag, krav på obligatoriskt genomförande av program för att förbättra miljöeffektiviteten, koefficienter för betalningssatser för negativ påverkan på miljön etc. Enligt denna lag kommer Ryska federationens regering att fastställa:
• En lista över tillämpningsområden för BAT för typer av ekonomisk och annan verksamhet som kännetecknas av betydande nivåer och (eller) volymer av miljöpåverkan och betydande produktionsvolymer för en specifik typ av ekonomisk och annan verksamhet.
• BAT-information och tekniska referensböcker kommer att utvecklas (i enlighet med dekret från Ryska federationens regering nr 2178-r av den 31 oktober 2014, var ett stegvis schema för skapandet av 47 sektoriella BAT-referensböcker under 2015-2017 godkänd);
• Riktlinjer kommer att utarbetas för utvecklingen av BAT-implementeringsprogram som godkänts av det federala verkställande organet auktoriserat av Ryska federationens regering.
Dessutom godkände dekret från Ryska federationens regering nr 398-r av den 19 mars 2014 [4] en uppsättning åtgärder som syftar till att överge användningen av föråldrad och ineffektiv teknik, övergången till BAT-principer och införandet av moderna innovativa tekniker. Huvudaktiviteterna inom den godkända uppsättningen åtgärder är:
• Inrättande av ett interdepartementalt råd för övergången till BAT-principerna och införandet av modern teknik.
• Utveckling av en handlingsplan ("färdplan") för övergången till BAT-principerna och införandet av modern teknik i federala statliga enhetsföretag, federala budgetinstitutioner, statliga företag, organisationer med statligt deltagande;
• Utveckling av en rättslig ram som säkerställer en förbättring av lagstiftningen på området för miljöskydd och industrins övergång till BAT-principerna.
• Utveckling av reglerande och tekniska dokument baserade på information och tekniska referensböcker och BAT-register.
• utveckling och genomförande av en uppsättning åtgärder för att stimulera produktionen i Ryska federationen av modern teknisk utrustning som överensstämmer med BAT-principerna.
Chefen för Rosstandart, A. V. Abramov, undertecknade order nr 1920 daterad den 3 december 2014 "On the Formation of the Bureau of Best Available Technologies" (BAT Bureau). Funktionerna för BAT Bureau, som koordinerar verksamheten i tekniska arbetsgrupper i utvecklingen av information och tekniska referensböcker om BAT, är tilldelade den underordnade organisationen av Rosstandart FSUE "All-Russian Research Institute for Standardization of Materials and Technologies" ( FSUE "VNII SMT"). I enlighet med dekret från Ryska federationens regering nr 1508 daterat den 28 december 2016, anförtros BAT-byråns funktioner till det etablerade centret för miljö- och industripolitik [5] . På order av Rosstandart skapades dessutom en ny teknisk kommitté för standardisering "Best Available Technologies" nr 113 (TC "BAT"), som inte har någon internationell analog. . Kommittén inrättades för att förse ryska företag inom olika branscher med dokument om standardisering inom BAT-området.
På order av ordföranden för Ryska federationens regering den 28 augusti 2014 nr 1651-r bildades Industrial Development Fund. Fondens huvudsakliga mål är att öka tillgången på lån för att finansiera produktions- och tekniska projekt, stimulera modernisering och skapande av nya industrier baserade på principerna för bästa tillgängliga teknik, stimulera produktionen av konkurrenskraftiga produkter som ger marknadsimportsubstitution. Fondens mål är att organisera expertis, urval, finansiering och stöd till projekt som syftar till införande av ny teknik. Fondens huvudsakliga instrument är förmånliga lån till industriföretag för att finansiera slutskedet av FoU och förberedelser av förstudier, förprojekt och designarbete. Ett framgångsrikt slutförande av dessa stadier gör att du kan gå vidare till konstruktion eller massproduktion, som kommer att finansieras av andra statliga utvecklingsinstitutioner eller affärsbanker.