Den holländska narkotikapolitiken bygger på två principer:
1. Narkotikaanvändning är ett folkhälsoproblem och inte ett brott 2. Strikt framstående "lätta" ( cannabisderivat : marijuana , hasch ) och "hårda" droger.Narkotikapolitiken styrs av opiumlagen , som har två listor över droger. Den första innehåller droger relaterade till hårda droger, den andra - till mjuka droger. All verksamhet (import/export, försäljning, tillgänglighet) med droger från båda listorna är förbjudna enligt lag.
Vissa operationer åtalas dock inte, även om de inte är lagliga [1] . Straffrättsliga normer anses ha en potentiell karaktär: Justitieministeriet kan vägra åtala vissa brott om det tillåter att uppnå högre offentliga mål. När det gäller narkotikapolitiken är dessa mål folkhälsa (genom att separera marknaderna för mjuka och hårda droger) och allmän ordning. [2]
Genom att kontrollera försäljningen av mjuka droger och hårdare tillslag mot hårddroger hålls de två marknaderna åtskilda, vilket gör det mindre troligt att cannabisanvändare kommer att stöta på de farligare hårddrogerna. [2]
Coffeeshops måste följa vissa kriterier, som att sälja högst fem gram hash eller marijuana per transaktion är inte specifikt åtalad.
Tillgång till cafébutiker kräver att du bor i Nederländerna och är myndig; detta bekräftas av ett utdrag ur bostadsortens kommunala persondatabas (GBA) och en giltig legitimation.
Även om landet generellt har en toleranspolicy ( nederländska. gedoogbeleid ) som beskrivs ovan för lätta droger, har lokala myndigheter rätt att begränsa den på lokal nivå, vilket ofta förekommer i gränsområden, för att begränsa exporten av droger till utlandet och drogturism . [3]
Den första versionen av opiumlagen antogs 1919 . [4] Den ändrades 1928 för att bringa den i linje med bestämmelserna i 1925 års internationella opiumkonvention . [5] Även om användning och innehav av droger är ett brott enligt opiumlagen, åtalas det ofta inte av brottsbekämpande myndigheter för att förhindra uppkomsten av en organiserad illegal narkotikamarknad. [6] [7]
Till en början föreskrev inte lagen straff för innehav och odling av hampa, eftersom marijuana och hasch inte var allmänt kända i Nederländerna. Men konsumtionen av marijuana ökade i början av 1950 -talet och 1953 ändrades lagen för att förbjuda innehav och odling av cannabis, med ett maximalt fängelsestraff på fyra år. Den nya versionen av lagen väcker omedelbart kritik: journalisten Jan Vreyman förklarar att ändringen är "kontroversiell", i en artikel i tidningen Het Parool 1955 förklarar apotekaren O. M. de Waal 1961 att missbruk av marijuana inte har bevisats , och i en artikel i De Groene Amsterdame uppmanar till ett hävande av förbudet. Artikeln framkallar en reaktion från det internationella samfundet, där Interpol och Världshälsoorganisationen gör anklagelser om att marijuana är beroendeframkallande. Redan samma år ger det holländska hälsoministeriet en order att studera frågan om J. Boey. Resultatet av studien är inte till fördel för användare av hasch, som ”vid regelbunden användning orsakar olika karaktärsförändringar. Tröttheten ökar, arbetslusten och tålamodet försvinner. Initiativet försvinner: den enda kvarvarande önskan hos en person är att fortsätta använda droger. Detta leder till beslutet från de nederländska hälso- och justitieministerierna att fortsätta kampen mot cannabis, och 1961 undertecknade Nederländerna FN:s gemensamma konvention om narkotika, inklusive cannabis i listan över narkotiska växter, vars odling är föremål för statlig kontroll. [åtta]
I mitten av sextiotalet användes mjuka droger som ett verktyg för provokation av den anarkistiska rörelsen Provo ( holländska. Provo ), och sedan av den mer talrika hippiemotkulturen . Omfattningen av användningen växer snabbare än narkotikapolisens styrka: om det 1966 fanns 74 fall av brott mot opiumlagen, så fanns det 1969 redan 544. Både på grund av brist på krafter och på grund av tvivel om lämpligheten av hårda åtal, antalet utredningar som inte ställts inför rätta (26 eller 35 % 1966, 1969 eller 55 % 1969). [7] År 1969 utfärdade inrikesministeriet ( nl:Openbaar Ministerie ) ett officiellt direktiv som gav låg prioritet åt lagföring av mjukdroganvändning (hög prioritet ges till handel med mjuka droger och alla transaktioner med hårda droger). [7]
År 1970 hålls en musikfestival i Rotterdams Kralingse Bos park , som lockar 90 000 besökare, bland vilka polisen förväntar sig ett stort antal potentiella marijuanaanvändare. Däremot fattas beslut om att inte aktivt beivra bruket, även om det finns civilklädda poliser i parken. Frånvaron av allvarliga incidenter med fri tillgång till marijuana på festivalen förändrar inställningen till det hårda åtalet av brottslingar av vissa medlemmar av Rotterdampolisen. [9] Kralingfestivalen anses vara det symboliska födelsedatumet för den moderna politiken att inte lagföra mjukdroger. [7]
1968 organiserades en ny kommission för studier av olika aspekter av cannabis under Lauk Hülsmanns överinseende . [6] En del av studien genomförs i USA , där marijuana har varit känt under längre tid och är vanligare. Kommissionen finner inga övertygande bevis för att "... hampaprodukter är mer skadliga för hälsan än kaffe eller tobak. Och även om de var skadliga tvivlade många kommissionsledamöter av grundläggande skäl på att staten hade rätt att blanda sig i medborgarnas val vad de skulle äta och dricka. [7] Kommissionen använder exemplet med Förbud på 1920 -talet i USA för att stödja argumentet att förbudet bara ökar produktens attraktionskraft och ökar den kriminella verksamheten. År 1971 levererar kommissionen ett slutdokument som rekommenderar att användning och innehav av små mängder cannabisprodukter avkriminaliseras och att produktion och distribution av cannabisprodukter ska behandlas som ett förseelse, inte ett brott. Dessutom rekommenderas det i framtiden att ta bort användningen av alla droger från straffrättens område.
Påverkat av Hülsmannkommissionens rekommendationer utfärdades 1972 ett direktiv som formaliserade uppdelningen av droger i lätt och tung. Användning och innehav av lätta droger förvandlas genom direktiv från ett brott ( nederländska. misdrijf ) till ett förseelse ( nederländska. överhandel ). Joop den Oyls kabinett och särskilt hälsominister Irene Warrink förespråkar fullständig legalisering av lätta droger, men denna process hämmas av internationella överenskommelser som hindrar Nederländerna från att ändra droglagarna ensidigt. [tio]
Den 1 april 2010 beräknade finansdepartementet konsekvenserna av legaliseringen av lätta droger. Broad Rethink 15. Security and Terrorism (s. 38) säger:
Det har länge pågått en diskussion om mjuka droger: vissa är för att de ska uteslutas från strafflagstiftningen (avkriminalisering), medan andra är för att öka toleransen för odling av cannabis för att försörja befolkningen ("från bakdörren"). kaféer. Sådana åtgärder kommer att ge lättnad till polisen och rättsväsendet, där 160 miljoner euro nu spenderas på att bekämpa mjukdrogbrottslighet. Avkriminalisering kommer att spara detta belopp och även ge möjlighet att generera ytterligare inkomster genom beskattning (kanske 260 miljoner euro).Opiumlagen är den officiella lagen som styr narkotikapolitiken.
Opiumlagen förbjuder tillverkning, innehav och försäljning av hårda droger. Vad opiumlagen inte reglerar är användning av mjuka droger.
Kommuner kan själva förbjuda användningen genom att ta med den i de allmänna lokala bestämmelserna.
Således kan legaliseringen av användningen uppnås genom att förbudet i de allmänna lokala föreskrifterna hävs. Därmed är själva användningen inte längre kriminaliserad.
Toleranspolicyn ingår dock inte i opiumlagen, vilket orsakar viss förvirring. Den toleranspolicy som upprätthålls av regeringen finns i Opium Law Instructions, som är en serie policyregler för utredning och lagföring av fakta som rapporteras i Opium Law.
Den 26 februari 2015 införde Magda Berndsen "Lagen för att reglera entré och bakdörrar till caféer." Den 21 februari 2017 antog representanthuset lagen.
Cannabis som säljs på holländska kaféer har alltid odlats illegalt som ett resultat av kriminaliseringen av cannabisodling.
Syftet med experimentet är att ta reda på om det är lagligt att lagra kaféer i Nederländerna med cannabis. Kommuner med caféer kunde anmäla sig till experimentet. Producenter får odla cannabis med ett försökstillstånd.
Den 12 november 2019 godkände senaten lagförslaget "Om ett experimentellt slutet nätverk av kaféer". Detta är ett viktigt steg för ett experiment för att odla cannabis för rekreationsbruk i en sluten kedja av kaféer, som överenskommits i koalitionsavtalet.
I Nederländerna är tillstånd för försäljning av marijuana begränsade till 593 (2014) officiella kaféer i 101 kommuner; Men att utöka utbudet går utöver toleranspolitiken och straffas nästan alltid.
Coffeeshops policyer varierar beroende på kommun.
Kommuner kan välja "nollalternativet".
Få kommuner tillåter öppnande av nya kaféer eller en ökning av deras antal.
Antalet kommuner som tillåter caféer är 105.
Det är 24 % av det totala antalet kommuner.
I ytterligare 4 kommuner finns möjlighet för coffeeshops att fungera.
69 % av alla kommuner har en nollpolicy: inga kaféer är önskvärda inom kommunerna.
På grund av bristen på konkurrens finns det ett oligopol och i många kommuner leder det successivt till monopol för befintliga kaféägare.