Öppen auktion i elektronisk form ( UAEF ) - en öppen auktion som hålls i elektronisk form på webbplatsen (Electronic Trading Platform - ETP) på Internet på det sätt som föreskrivs i kapitel 3.1. Federal lag av den 21 juli 2005 nr 94-FZ [1] . Sedan den 1 januari 2014 har den federala lagen av den 5 april 2013 nr 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" varit i kraft. UAEF hålls för behoven hos den statliga kunden (federala, regionala och kommunala budgetorganisationer), på elektroniska handelsplattformar ackrediterade av Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling.
Med hänsyn till alla åtgärder som vidtagits av regeringen och statsduman, uppgick volymen av Ryska federationens statsorder 2009 till 4 biljoner rubel. Storleken på Ryska federationens statliga order 2010, tillsammans med den statliga försvarsordern, är 5 biljoner rubel. Enligt uttalandet från den biträdande ministern för ekonomisk utveckling Anna Popova, sedan 2010 kommer ändringar av federal lagstiftning att träda i kraft, enligt vilka mer än 70% av beställningarna kommer att placeras på elektroniska handelsplattformar som godkänts av Ryska federationens regering .
Mot bakgrund av utvecklingen av informationsteknik och förbättring av Rysslands lagstiftning (inom området för att minska kostnaderna för offentlig upphandling och bekämpa korruption) antog Ryska federationens statsduma federal lag nr 94 , som reglerar området för att lägga statliga order på elektroniska handelsplattformar. Utöver denna lag regleras omfattningen av statliga order på handelsgolv av olika order, dekret och lagar från Ryska federationens regering.
För att öka effektiviteten i att lägga statliga order, samt för att motverka korruption inom området för offentlig finansiering, antog Ryska federationens regering ett antal federala lagar. I synnerhet: federal lag 94-FZ "Om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov" daterad 21 juli 2005; Dekret från Ryska federationens regering av den 17 mars 2008 nr 179 om användning av webbplatser där öppna auktioner hålls i elektronisk form.
Från den 1 januari 2010, beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för federala behov av varor, arbeten och tjänster som specificeras i listan som godkändes genom order från Ryska federationens regering den 27 februari 2008 N 236-r (som ändrat dekret från Ryska federationens regering av den 25 mars 2010 N 427-r) bör genomföras genom att hålla öppna auktioner i elektronisk form.
När en öppen auktion hålls i elektronisk form på det sätt som föreskrivs i kapitel 3.1 i federal lag nr. 94-FZ av den 21 juli 2005, ett meddelande om den relevanta auktionen, såväl som annan information om auktionens gång och resultat av auktionen, placeras direkt på elektroniska plattformar.
Från och med den 1 juli 2010 måste kunder från federala myndigheter och från och med den 1 januari 2011, kunder hos ingående enheter i Ryska federationen och kommunala kunder genomföra öppna auktioner i elektronisk form. Under sådana omständigheter, fram till slutet av auktionen, kommer det inte att vara känt vem som deltar i auktionen, vilket till stor del säkerställer konkurrensen och minskar risken för korruption.
Enligt order från ministeriet för ekonomisk utveckling i Ryssland av den 26 oktober 2009 nr 428 "Om godkännande av förfarandet för att välja elektroniska webbplatser för att hålla öppna auktioner i elektronisk form" och ordern från ministeriet för ekonomisk utveckling Ryssland och Rysslands Federal Antimonopoly Service av den 14 november 2009 nr 466/763 "Om valet av elektroniska plattformar för att genomföra öppna auktioner i elektronisk form" senast den 1 januari 2010 valdes fem elektroniska handelsplattformar ut.
Listan över utvalda platser inkluderade: ZAO Sberbank-AST; JSC "Enad elektronisk handelsplattform"; State Unitary Enterprise "Agency for the State Order of the Republic of Tatarstan"; samt webbplatserna för CJSC Moscow Interbank Currency Exchange och LLC RTS-tender.
Varje specialist inom området för offentlig upphandling vet vilka svårigheter som uppstår när man håller anbud och auktioner enligt standardscheman - en stor utgift av arbetstid, pengar och mycket mer. Jämfört med konventionella auktioner och tävlingar har elektroniska ett antal fördelar:
Förutom att uppnå budgetbesparingar och minska korruptionskomponenten ger genomförandet av statliga åtgärder bred tillgång till den statliga ordningen för små och medelstora företag, och utökar därmed marknaderna för sina varor och tjänster. Detta är särskilt viktigt för den ryska ekonomin för att övervinna konsekvenserna av den ekonomiska krisen.
Yttrande från Evgeny Fedorov, som talade vid International Forum of Electronic Commerce Participants "B2B - Tasks, Solutions, Prospects" :
”Det är tillrådligt att vidareutveckla elektroniska handelsplattformar och fullt ut utnyttja deras möjligheter att lägga statliga och kommunala beställningar. Elektronisk handel är en integrerad och mycket viktig del av den inhemska innovationsinfrastrukturen, vilket utökar geografin för deltagare i upphandling av varor och tjänster. Internet i vårt land utvecklas framgångsrikt och detta är nyckeln till en framgångsrik utveckling av elektronisk handel. De minskar tiden, och viktigast av allt, minskar korruptionen av procedurer och utökar möjligheterna för småföretag att ta emot statliga order.”
Enligt bestämmelserna i lag 94-FZ är kunden vid genomförandet av en öppen auktion i elektronisk form, vid tidpunkten för publiceringen av meddelandet om auktionen, skyldig att upprätta ett krav på att tillhandahålla beloppet av ansökningssäkerheten, vilket varierar. från 0,5 till 5 % av det ursprungliga kontraktsbeloppet. Deltagare i en beställning som önskar delta i auktionen måste överföra dessa medel från sitt konto till kontot på den elektroniska plattformen under auktionsförfarandets varaktighet.
Federal lag nr 44-FZ av 5 april 2013 "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" ger också möjlighet för kunden att upprätta ett krav på att tillhandahålla säkerhet för fullgörandet av avtalet. Om kunden, det auktoriserade organet fastställer ett krav för att säkerställa fullgörandet av kontraktet, ingås avtalet först efter vinnaren av auktionen (eller annan auktionsdeltagare med vilken avtalet ingås, om vinnaren undviker ingåendet av auktionen). kontrakt) ställer sådan säkerhet för fullgörandet av kontraktet till det belopp som anges i dokumentationen om en öppen auktion i elektronisk form. Beloppet, löptiden och förfarandet för att ställa säkerhet för fullgörandet av kontraktet anges i dokumentationen för en öppen auktion i elektronisk form. Del 19 Art. 41.12 i federal lag nr. 94 definierar två typer av kontraktssäkerhet som redan är kända för alla:
— Oåterkallelig bankgaranti. - pantsättning av medel, inklusive i form av ett bidrag (deposition).
Baserat på resultatet av auktionen ingås ett statligt kontrakt med vinnaren. Förfarandet och villkoren för att ingå ett kontrakt regleras i artikel 83.2 i den federala lagen av den 5 april 2013 nr 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" .
Det speciella med att ingå ett avtal är att det ingås i elektronisk form med hjälp av en elektronisk digital signatur på webbplatsen för den elektroniska handelsplattform där auktionen hölls. Dessutom anses alla kontrakt som undertecknas i pappersform vara ogiltiga.
I händelse av undandragande eller brott mot tidsfristerna för att underteckna det statliga kontraktet av leverantören, är kunden skyldig att ingå ett kontrakt med organisationen som tog andra plats och överföra information om den undandrande leverantören till Federal Antimonopoly Service. Federal Antimonopoly Service placerar information om den undvikande leverantören i registret över skrupelfria leverantörer.
Kunder och leverantörer (deltagare vid beställning) använder ofta olika utbildningscenters tjänster för att utbilda personal inom området elektronisk handel, detta gäller särskilt om företaget inte tidigare har arbetat på handelsgolv eller om det har skett viktiga förändringar i Ryska federationens lagstiftning inom området reglering av reglerna för att hålla öppna auktioner i elektronisk form. Det är inte ovanligt att anställda på samma företag kommer på seminarier flera gånger, eftersom lagstiftningen ständigt utvecklas och kompletteras, och handelsplattformarna i sig inte står stilla – de förbättrar hela tiden sin funktionalitet, utvecklar nya system för att skydda intressena för kunder och lägga till olika tjänster och tjänster.
Med tanke på den nuvarande situationen på den ryska finansmarknaden letar varje chef som bryr sig om sitt eget företags eller strukturs ekonomiska välbefinnande efter sätt att utöka sina försäljningsmarknader, öka försäljningen av varor, verk eller tjänster och kämpa för att minska investeringen. av mänskliga, materiella och tidsresurser. Deltagande i öppna auktioner i elektronisk form är en av de enklaste lösningarna på detta problem.