Ryska järnvägsmissionen var en organisation som fanns i Sovjetryssland och senare Sovjetunionen . Den skapades på basis av Vladimir Lenins "Instruktion" daterad den 5 november 1920 som en del av en utländsk lokomotivorder och ansvarade för tillverkningen av järnvägsutrustning (ånglok och vagnar) vid utländska fabriker och dess leverans till Ryssland; den leddes av järnvägsingenjör professor Yuri Lomonosov . Den 15 april 1923 likviderades det som en oberoende struktur och omvandlades till NKPS:s representationskontor utomlands . Upphörde faktiskt att existera 1925-1926.
Inbördeskriget tillfogade den ryska staten stor skada, inklusive spridningen av förödelsen, och produktionen jämfört med nivån före kriget minskade med upp till 7 gånger. Och det är värt att separat lyfta fram situationen inom transport, som, förutom civila transporter, nu också utförde militära. Dessutom fick bolsjevikerna bara en del av fordonen (till exempel 1/5 av det ryska imperiets flodflotta), och även då krävde några av dem reparation, vilket var svårt att organisera under rådande förhållanden. Situationen var särskilt katastrofal inom järnvägstransporter, som utförde huvuddelen av transporterna (inklusive upp till 70 % av militärtrafiken), medan andelen felaktiga ånglok och vagnar var stor, som 1920 var 59 respektive 23 % ( år 1913 - 17 och 5 %). Jämfört med nivån före kriget var den genomsnittliga dagliga körsträckan för lokomotiv betydligt lägre och trafikvolymen var 3-4 gånger mindre. Det kom till den punkten att för att organisera godstrafiken var det nödvändigt att använda passagerarlok som inte lämpade sig för detta, varför persontransporter i landet från 18 mars till 10 april 1919 ställdes in [1] .
Landet behövde nya ånglok, men dess fabriker, under villkoren för " krigskommunismens " politik, var inte redo för massproduktion. Samtidigt började situationen på den internationella politiska arenan att förändras, inklusive 1920 slutade Storbritannien, följt av resten av ententeländerna, att stödja den vita rörelsen och drog tillbaka sina trupper från ryskt territorium, vilket hävde den ekonomiska blockaden från bolsjevikregimen . Det blev möjligt att beställa lok utomlands, vilket löste frågan om massproduktion. Denna idé hade också motståndare som menade att i stället för att dra in kapital från landet, borde dessa medel riktas till utvecklingen av deras egna fabriker. I mars 1920 reste dock en delegation under ledning av folkkommissarien för utrikeshandel Leonid Krasin till London . Dess initiala mål var ganska ambitiöst - att beställa 5 000 lok. På vägen till London besökte den ryska delegationen Stockholm, där man lyckades sluta ett preliminärt kontrakt om konstruktion av 1000 ånglok med det svenska lokföretaget Nydqvist & Holm AB (förkortat NOHAB) och förhandlingar inleddes med det tyska lokförbundet. (Lokoferbant) på en order på 1000-2000 lok. Det är anmärkningsvärt att NOHAB-företaget vid den tiden var relativt litet och hade en personalstyrka på cirka 400 personer och under de föregående 50 åren byggde totalt 1185 lok. Krasin ansåg också, tillsammans med sina tekniska rådgivare, att utländska fabriker skulle vägra att bygga lokomotiv enligt ryska ritningar, eller att det skulle ta lång tid att sätta upp produktionen, så han bestämde sig för att beställa maskiner med europeisk design; även detta beslut kan motiveras av möjligheten att skaffa sig erfarenhet.Särskilt angav avtalet med NOHAB att de första 100 ångloken skulle vara R-modeller (typ 0-5-0 , kopplingsvikt 84,8 ton), där området bör ökas med endast 1 m² galler ; resten skulle vara av rysk design, men var inte specifikt specificerade, eller av den typ som beställts i Tyskland.
Professor Yury Lomonosov , en välkänd järnvägsingenjör i landet vid den tiden, skickades till Sverige , som var tänkt att utföra allmänt tekniskt och organisatoriskt ledarskap; samtidigt försågs Lomonosov med breda befogenheter. Och Yuri Vladimirovich motsatte sig Leonid Borisovich och sa att ryska ånglok, som redan har bemästrats av ryska järnvägsarbetare, borde beställas på utländska fabriker. Sedan hölls ett särskilt möte i Moskva, som leddes av Leon Trotskij , varefter den sistnämnde skickade instruktioner till Lomonosov att avbryta beställningen av R-seriens ånglok och istället beställa E-seriens ånglok . Lomonosov lyckades, tack vare sin uthållighet, snabbt övertyga de svenska tillverkarna om detta och den 21 oktober 1920 skrevs ett avtal om konstruktion av 1000 lok i Sverige. Trots Krasins motstånd godkände folkkommissariernas råd den 28 oktober detta fördrag.
Den 5 november 1920 utfärdades order nr 1831 undertecknad av Lenin, enligt vilken den ryska järnvägsmissionen (RZhM) skapades , ansvarig för förvärvet av ånglok utomlands.