Som efterträdare till Sovjetunionen är Ryssland en av initiativtagarna till " Helsingforsprocessen " , utvecklarna av slutakten från 1975 och grundarna av ESK / OSSE . Ryska är ett av organisationens officiella språk.
Enligt Ryska federationens utrikespolitiska koncept, som godkändes 2016 [1] , är Ryssland intresserade av att stärka OSSE:s roll och auktoritet, vilket ökar efterfrågan på denna organisation i internationella och europeiska angelägenheter [2] .
Prioriterade riktlinjer för Rysslands verksamhet i OSSE:
Ryssland deltar inte i förliknings- och skiljedomsdomstolens verksamhet inom OSSE [3] .
I OSSE:s parlamentariska församling representeras Ryssland av femton av 323 delegater (5 medlemmar av federationsrådet och 10 deputerade i statsduman) [4] .
Rysslands representant, S. A. Dzakhaev, innehar posten som vice generalsekreterare för församlingen. Chefen för den ryska delegationen är vice ordförande i statsduman P. O. Tolstoy.
I juli 2004 antog den parlamentariska församlingen på initiativ av Ryssland en resolution om nationella minoriteter som innehåller rekommendationer till Lettland och Estland [5] .
2009 karakteriserades OSSE:s parlamentariska församlings resolution " Om återföreningen av det delade Europa " av chefen för den ryska delegationen som en upprördhet mot historien [6] .
2012 antog OSSE:s parlamentariska församling en resolution "Laglighet i Ryssland: fallet med Sergej Magnitskij " [7] .
Under 2014-2019 antog den parlamentariska församlingen årligen resolutioner som kritiserade Ryska federationens agerande i förbindelserna med Ukraina [8] [9] [10] [11] [12] [13] .
På ryskt initiativ antog den parlamentariska församlingen följande resolutioner: om installation av videokameror på civila flygplan och parlamentarikers tillträde till OSSE:s evenemang (2016), om kampen mot terrorism och bekämpning av kristen och islamofobi (2017).
2018 hölls OSSE PA:s årliga session i Berlin den 7–11 juli. Den parlamentariska församlingen inkluderade i slutförklaringen tre resolutioner som den ryska delegationen anser vara "öppet fientliga": om kränkningen av mänskliga rättigheter i Ryssland och i synnerhet på Krim, och om ett decennium av väpnad konflikt i Sydossetien. Dessa resolutioner uppmanar de ryska myndigheterna att vägra erkänna Abchaziens och Sydossetiens självständighet, att "stoppa utrotningen av utbildning på det ukrainska språket" på Krim och att upphäva ett antal lagar, särskilt om "oönskade organisationer" och utländska agenter. Samtidigt stödde församlingen den ryska resolutionen "Om sammankopplingen och konjugationen av integrationsprocesser i OSSE-regionen" [14] [15] .
Ryssland, inom ramen för OSSE och i samarbete med denna organisation, deltar i ett antal medlingsformat för att lösa regionala konflikter:
Allmänna politiska förklaringar efter mötena i OSSE:s utrikesministerråd, som äger rum i slutet av varje år, har inte antagits en enda gång sedan 2002 [17] .
I juli 2004 antogs ett gemensamt uttalande från OSS-länderna i Moskva, som anklagade organisationen för "utövning av dubbelmoral" och "ovilja att ta hänsyn till verkligheten och särdragen i enskilda stater" [18] .
År 2005 antog den parlamentariska församlingen en resolution om att Abchazien skulle kritisera Ryssland [19] och S. Lavrov kritiserade OSSE:s valövervakningsverksamhet [20] .
2006, vid ett möte i OSSE:s utrikesministerråd, tillkännagav Rysslands minister Lavrov möjligheten att Ryska federationen drar sig ur organisationen [18] , 2007 tillkännagav viceminister A. Grushko en minskning av Rysslands bidrag till budgeten för organisationen [21] .
OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter ( ODIHR ) observerade ett antal val i Ryssland [22] . Det fanns inga ODIHR-observatörer i statsduman 2007 och presidentvalen 2008 [23] . I slutet av 2007 initierade Ryssland ODIHR-reformprojektet och föreslog efter att det avvisades att kontorets budget skulle skäras ned [24] . Kontroverser åtföljde OSSE:s observation av dumanvalet 2011. [25]
Vid OSSE-toppmötet 2011 förhindrade Ryssland och en grupp andra länder antagandet av "deklarationen om grundläggande friheter i den digitala tidsåldern" (om internetfrihet) [26] [27] .
I juni 2018 publicerade OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter och OSSE:s parlamentariska församling en slutrapport om resultaten av övervakningen av presidentvalet i Ryska federationen (som hölls den 18 mars 2018). Observatörer kritiserade återigen bristen på verklig konkurrens i valen. Det ryska utrikesministeriet kallade rapporten "ett annat bevis på politiskt engagemang" av ODIHR [28] .
I november 2018, vid ett möte i OSSE:s ständiga råd, gjorde Island ett uttalande på uppdrag av delegationerna från 16 OSSE-länder "bekymrade över kränkningar och kränkningar av rättigheter i Tjetjenien." Redan den 30 augusti skickade de ett brev till de ryska myndigheterna, där de bad om nödvändig information om dessa fall, men fick inga sakliga svar. Med hänvisning till Moskvadokumentet från OSSE:s konferens om den mänskliga dimensionen, insisterar delegationerna som initierade begäran på att inrätta ett expertuppdrag, som kommer att behöva fastställa fakta om kränkningar och ge råd till Moskva och världssamfundet om möjliga lösningar på problem [29] [30] [31] [32] . Det ryska utrikesministeriet uppgav att "dessa handlingar dikteras av önskan att intensifiera den släppta antiryska kampanjen före mötet i Milano" [33] .
Ryska federationens myndigheter anklagar OSSE för att använda dubbelmoral på området för mänskliga rättigheter och inte heller ägna tillräcklig uppmärksamhet åt problem med mediafriheten i Ukraina, de ukrainska myndigheternas agerande, "fortsätter linjen att störa genomförandet av Minsk-avtalen” för att lösa situationen i Donbass, samt uppmuntra på lagstiftande nivå masskränkningar av språkliga, utbildningsmässiga, religiösa rättigheter och friheter [32] .
I december 2018, vid mötet i OSSE:s utrikesministerråd i Milano, kritiserades Ryssland för incidenten i Kerchsundet och "kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Tjetjenien". Federica Mogherini kallade särskilt händelsen i Kerchsundet "en konsekvens av Rysslands illegala annektering av Krim" och uppmanade de ryska myndigheterna att frige de fängslade ukrainska fartygen och sjömännen, samt att säkerställa "fri passage genom Kerch Sundet i enlighet med internationell rätt” [33] . Mötesdeltagarna förkastade alla utkast till resolutioner som utarbetats av ryska diplomater om kampen mot terrorism, stärkande av OSSE:s roll när det gäller att lösa problem med narkotikahandel, skydda nationella minoriteters språkliga och utbildningsmässiga rättigheter, och även om "behovet av att bekräfta tidigare överenskommelser om säkerställa fri tillgång till information för mediestrukturer och allmänheten" [34] .
2021 anklagades Ryssland för att ha stört OSSE:s årliga översynsmöte om mänskliga dimensioner. Ryska tjänstemän å sin sida anklagade västvärlden för att politisera konferensen och ovilja att diskutera ämnen som var obekväma för ett antal europeiska länder, i första hand spridningen av nynazismen [35] .
1999 antog OSSE:s toppmöte i Istanbul en deklaration som välkomnar Rysslands åtagande att dra tillbaka trupper från Moldavien (Transnistrien), där de ingår i den gemensamma fredsbevarande styrkan, och Georgien i slutet av 2002. 2002, i Porto, undertecknades OSSE:s politiska förklaring först efter att en kompromissversion av texten i slutdokumentet antagits, där frasen "Ryssland åtar sig att dra tillbaka <trupper från Moldavien och Georgien>" ersattes med "Ryssland avser ” [36] .
I Maastricht 2003 krävde USA:s utrikesminister Colin Powell att Ryssland måste följa 1999 års Istanbulöverenskommelser i deklarationen. Ryssland blockerade dokumentet som svar [36] .
År 2004 hölls sessionen i Sofia på höjden av den orangea revolutionen, slutade i en verbal skärmytsling mellan Colin Powell och Rysslands utrikesminister Sergej Lavrov, och slutdokumentet undertecknades inte [36] .
I december 2005 slutade också mötet i OSSE:s utrikesministerråd i Ljubljana i ett misslyckande: deltagarna kunde inte anta slutdeklarationen till följd av konflikten mellan Ryssland och resten av OSSE:s medlemmar (med undantag för Vitryssland). , kräver att Moskva drar tillbaka sina trupper från Transnistrien och fördömer det för lagförslaget om ideella organisationer [36] .