Efter införandet av strategiskt viktiga territorier i det ryska imperiet ( Tasjkent , 1865; Khujand , 1866; Samarkand , 1868), började systemet för rysk administration av den nya regionen att ta form i västra Turkestan . Huvuddraget i detta regeringssystem var att makten var koncentrerad i händerna på militären och inte på inrikesministeriet, som var fallet i nästan alla andra provinser i Ryssland . Detta berodde främst på det faktum att det i Turkestans omedelbara närhet fanns gränser till Iran, Afghanistan och Kina, såväl som till Bukhara- och Khiva-khanaterna delvis beroende av Ryssland , med vilka inte alltid enkla militär-diplomatiska förbindelser utvecklades, och också med det faktum att det på regionens territorium ständigt på olika platser förekom militära sammandrabbningar med lokala väpnade stammar, även om den ryska administrationen trotsigt försökte att inte blanda sig i lokalbefolkningens inre angelägenheter och begränsade sig till att avskaffa de mest avskyvärda lokala sedvänjorna avskaffade till exempel slavhandeln som fanns överallt tidigare. Fram till 1917 var den lokala befolkningen i Centralasien dessutom befriad från värnplikten för militärtjänst.
Sedan 1865 har de tillfälliga bestämmelserna om administrationen av Turkestan-regionen varit grunden för den administrativa förvaltningen i regionen.
Sedan 1867 har Turkestans generalguvernörskap skapats , inklusive Syrdarya-regionen med ett centrum i Tasjkent och Semirechinsk-regionen med ett centrum i staden Verny (nuvarande Almaty ). 1868 anslöt sig Zeravshan Okrug till Turkestans generalguvernör , senare 1887 omvandlades den till Samarkand-regionen . 1874 bildades Amu Darya-distriktet på flodens högra strand. År 1876, efter erövringen av territoriet i Kokand Khanate , bildades Fergana-regionen i Ferghanadalen . År 1881 formaliserades de ryska transkaspiska besittningarna längs gränsen till Iran, centrerade i Askhabad, administrativt som den transkaspiska regionen , som ursprungligen var under administrativ underordning av den kaukasiska vicegeneralen . Men 1897 blev detta territorium en del av Turkestans generalguvernör.
År 1867 godkändes en ny förordning om administrationen av Turkestan-regionen genom högsta dekret. I enlighet med denna bestämmelse var chefen för Turkestan -regionen generalguvernören, utsedd av kungen, i vars händer både den administrativa, civila makten i regionen och militären var förenade. I slutet av 1800-talet bestod Turkestans generalguvernör av fem regioner: Syr-Darya med ett centrum i Tasjkent, som samtidigt var centrum för hela Turkestans generalguvernör, Fergana med ett centrum i Skobelev ( nu staden Fergana), Samarkand med ett centrum i Samarkand, Semirechinskaya med ett centrum i Verny (numera staden Alma-ata) och det transkaspiska havet med ett centrum i Askhabad (numera Ashgabat).
Regionernas huvudmyndigheter var militärguvernörer, utsedda och avsatta av krigsministern i samförstånd med regionens generalguvernör, och regionala styrelser, lika i sina rättigheter som provinsstyrelserna i andra provinser i det ryska imperiet, och precis som i andra provinser var regionerna indelade i län och volosts. Distrikts- och volostchefer utsågs bland militären.
Efter 1884 beslutades det att föra regionens administrationssystem närmare den allryska administrativa styrelsemodellen, men med bevarandet av ett antal traditionella institutioner som fanns bland den inhemska befolkningen i regionen, såväl som med införandet av kontroller som fortfarande var planerade att införas i det administrativa systemet i resten av Rysslands provinser. Och 1886 antogs en ny förordning om administrationen av Turkestan-regionen.
I enlighet med denna förordning reglerades de huvudsakliga administrativa, rättsliga och ekonomiska förbindelserna. Turkestans generalguvernörs råd skapades, som hade rätt till lagstiftningsinitiativ i frågor som rör administrationen av regionen, landskattearrangemang och zemstvo-plikter. I enlighet med denna förordning var makten för regionens generalguvernör avsevärt begränsad, vilket övergick under kontroll av den asiatiska delen av generalstaben. Kontoret för Turkestans generalguvernör blev det verkställande organet för Turkestan-regionen. Generalguvernören behöll det övergripande ledarskapet och övervakningen av alla regeringar. Men de statliga kontrollorganen och domstolarna var oberoende och kontrollerades inte av Turkestan-regionens generalguvernör. Enligt vissa forskare skapades faktiskt det så kallade militärfolkets kontrollsystem i regionen, som i vissa av sina drag var mer progressivt och mer demokratiskt än det kontrollsystem som fanns i resten av det ryska territoriet. Imperium [1] .
1908 väcktes frågan om möjligheten att införa ett helt imperialistiskt förvaltningssystem i Turkestan. Ett förslag övervägdes att bemyndiga regionens generalguvernör med en guvernörs befogenheter. 1911 började utvecklingen av de grundläggande principerna för att omvandla administrationen av Turkestan-territoriet, men reformen genomfördes inte och makten i Turkestan-territoriet var fortfarande under kontroll av militärministeriet. I början av 1913 godkände kejsaren de grundläggande principerna för omvandlingar i administrationen av Turkestan-regionen som utvecklats av ministerrådet, men dessa principer fick aldrig slutlig redaktionell formalisering och övervägdes inte av statsrådet och statsduman.
Efter första världskrigets utbrott gjordes inga grundläggande förändringar i administrationssystemet i Turkestan-regionen, och efter 1917 började dessa förändringar anta karaktären av revolutionära förändringar.
| Centralasiatiska ägodelar av det ryska imperiet | ||
|---|---|---|
| Områden | ||
| Vassalstater | ||