Den inre säkerhetstjänsten (ISS; arabiska: جهاز الأمن الداخلي , Jahaz al Amn al Dakhly ) är den nationella säkerhetsbyrån för sultanatet Oman [1] . Byrån fokuserar enbart på inre säkerhet, medan utländska underrättelseverksamheter specifikt hanteras av "Royal Office", som övervakar yttre säkerhet och samordnar all underrättelse- och säkerhetspolitik [2] . Efter att ha kommit till makten 1970 moderniserade sultan Qaboos bin Said säkerhetstjänsterna, vilket gjorde dem till en effektiv institution i kampen mot upproret och väpnade oppositionsgrupper.
Förutom sina väpnade styrkor lät sultanen omorganisera en underrättelseapparat i början av 1970-talet. De uppenbara farorna med " Folkfronten för befrielse av den ockuperade Persiska viken " operationer mot regeringen i Oman ledde till skapandet i februari 1973 av en "Underrättelsekommitté" för att samordna alla frågor om inre säkerhet. Denna kommitté leddes av en utstationerad brittisk officer som upprätthöll aktiva förbindelser med andra underrättelsetjänster i Persiska vikens länder, såväl som med USA och Storbritannien. Hans sambandsofficerare vid det omanska militära etablissemanget gav också information från Dhofar-fångar. Totalt fanns det cirka 150-200 personer i underrättelseorganisationen. Från omorganisationsögonblicket började han effektivisera sina rutiner och kunde efter ett tag genomföra ganska effektiva operationer [3] .
Dfar -kampanjen avslöjade en kritisk koppling mellan att få folkligt stöd och att få underrättelser från dem, så underrättelsetjänsten fick hög prioritet - britterna drev den omanska underrättelsetjänsten - och hållbarhetskampanjen, med stöd av skickliga informationsoperationer, skapade med tiden en atmosfär av samarbete mellan regeringen och folket i Dhofar [4] [5] [6] [7] [8] [9] .
I slutändan lyckades den anglo-omanska antiupprorsstrategin till stor del tack vare ett övergripande fokus på korrekta underrättelseinsatser, hemliga operationer organiserade av specialstyrkor (" SAS ") och en effektiv kontraspionagekampanj [10] .
I november 1992 firade sultanatet Oman två helgdagar. Den årliga nationaldagen är sultanens födelsedag. Endast säkerhetspersonal och högre regeringstjänstemän noterade den andra opublicerade händelsen, utnämningen av den första omanens medborgare till chef för den inre säkerhetstjänsten [ISS]. Från juni 1959 , när den första inre säkerhetstjänsten i europeisk stil i Oman officiellt skapades, och fram till november 1992, bemannades ISS av kontraktssoldater eller "utstationerade" brittiska officerare [11] .
"Omaniseringen" av ISS-underrättelsetjänsten varade mer än tio år efter att britterna lämnade armén och polisen. Ersättningen av britterna påverkade inte den formella strukturen och ansvaret för organisationen, som förblev oförändrad [12] .
Oman, liksom de flesta länder i Mellanöstern, gick igenom ett kolonialt arv och, efter att ha blivit självständigt, uppmanade länder utomstående att hjälpa till att bygga och omorganisera sina nationella underrättelsetjänster. Uppgiften att skapa en modern underrättelseorganisation i en "ny" miljö med en begynnande byråkratisk tradition innefattade att skapa officiell lojalitet och incitament, inklusive informella sådana, tillräckligt utbredda för att ersätta potentiellt motstridiga personliga, sekteriska, regionala och etniska lojaliteter [12] .
Som i de flesta länder var Oman ISS bara en av flera överlappande tjänster. Andra statliga underrättelseorganisationer var Slottskansliet, som huvudsakligen sysslade med kommunikationer och utländska underrättelseuppgifter (även om det också bedrev begränsade interna utredningar), en liten "specialstyrka"-enhet (även en del av Slottskansliet), militära underrättelser, Kriminalutredningen Avdelningen för den kungliga polisen i Oman, och från 1972 till 1982, kontoret för Hans Majestäts nationella säkerhetsrådgivare till sultanen.
Från 1954 till 1971 fanns det också ett betydande antal underrättelsetjänster i Oman, även om specialister inte tillämpade termen "underrättelser" på dem. Petroleum Development (Oman), Omans största oljebolag, hade de facto prospekteringskapacitet relaterade till företagets verksamhet. Under kristider, som Jebel Akhdar -upproret, arbetade Petroleum Development (Omans) arabisktalande arbetskraftstjänstemän i nära samarbete med den omanska militären, även om de senare försökte ta avstånd från regeringsstyrkorna. Efter upptäckten av olja 1964 och dess export med början 1967 , inkluderade Petroleum Developments (Oman) aktiviteter direkt av VD:n för att övertala den tidigare härskaren att anta en politik som skulle skapa stabilitet i hans land. Av praktiska skäl avskaffades oljebolagets underrättelseförmåga 1971. Tydligen fattade Sultan Qaboos ett sådant beslut för att förhindra konfliktsituationer i framtiden mellan hans nybildade specialtjänst och andra "underrättelsetjänster" från oljebolaget.
Liksom andra underrättelseorganisationer har ISS genomgått periodiska omorganisationer sedan starten. Således döptes "Oman Research Division" ("ORD") om till "Internal Security Service" [ISS] kort efter att den nya generaldirektören tillträdde. Han såg sin huvudsakliga uppgift i att påskynda processen med "manisering" och klargöra tjänstens faktiska funktioner [13] . Ändringar i organisationens namn speglade ibland också efterföljande direktörers önskan att skilja sig från sina föregångare.
Fram till 1958 hade Oman faktiskt ingen underrättelsetjänst.
Britterna insisterade på att sultanen skulle skapa en spaningsenhet i sina väpnade styrkor i utbyte mot stöd för att slå ned upproret. I juli 1958 återvände major Malcolm Dennison till Oman från en kort MI6 -utbildning i London [14] . Under befäl av M. Dennison bildades Omans militära underrättelsetjänst [15] . Den första G-2-koordinatorn (militär underrättelsetjänst) utsågs i juni 1959 . Periodiska möten hölls med brittiska underrättelseofficerare stationerade i grannstater och med chefen för den brittiska underrättelsetjänsten i Bahrain. Poster har upprättats nära regeringsbaser i hela norra Oman. Mellan mars 1961 och kuppen i juli 1970 utförde utstationerade brittiska officerare på tvååriga turnéer underrättelseuppdrag. Det fanns praktiskt taget inga omanska officerare.
Etablerat 1971 , "OIS" förblev en del av armén fram till tidig sort 1973 då den blev en separat tjänst. I december 1972 spelade OIS en avgörande roll i Operation Jason genom att omintetgöra en påstådd komplott mot den nybildade regeringen [16] . 1974 infördes läroplaner och formella kriterier för rekrytering och befordran. Det mesta av utbildningen och rapporteringen på högsta nivå var på engelska, och processen med "Omanisering" var extremt långsam.
Under major Dennison bemannade och drev brittiska officerare, inklusive ett antal tidigare MI6-officerare, den underrättelsetjänst (OIS) som bildades efter kuppen. "OIS" var under fullständig kontroll av britterna och rekryterade personal uteslutande genom brittiska officerare. Återstående en del av armén till tidig sort 1973, etablerade OIS ett effektivt underrättelsesystem med ett nätverk av områdesunderrättelseofficerare vid varje militärpost [17] .
De mest anmärkningsvärda reformerna inom underrättelsetjänsterna ägde rum 1974, när underrättelsetjänsterna i Oman blev en oberoende struktur (tidigare en del av armén), och bytte namn till "Omans forskningsavdelning", vilket innebar en övergång till "omanisering". " och en förändring av organisationens prioriteringar [18] . Denna period kännetecknades av en märkbar ökning av personalen, även om britterna kvarstod på alla nyckelpositioner. Med slutet av Dofar-upproret fokuserade ORD på att avslöja regeringskorruption, utvärdera ekonomisk intelligens och övervaka religiös aktivitet [19] .
Accelererad "manisering". I början av 1990-talet publicerades de flesta av meddelandena på arabiska. Omanets blev den första direktören för ISS i november 1992.
Rollen för ISS i Oman blir tydligare jämfört med tredje världens politiska underrättelseorganisationer i andra länder. Professor Michael Schatzberg diskuterar "National Documentation Centre of Zaire" (CND), den direkta efterträdaren till den koloniala underrättelsetjänsten i Belgiska Kongo , och föreslår en rad möjliga åtgärder [20] :
I Zaire var den första av dessa aktiviteter av största vikt. På ISS har uppgiften att samla in information varit av största vikt sedan mitten av 1970-talet. Medan den nationella underrättelsetjänsten har granskat alla statliga ansökningar om jobb och befordran sedan 1970-talet, verkar den ha använt sin tvångspotential mycket sällan. Faktum är att utbildade omaner i slutet av 1970-talet ofta kallade "Oman Research Department" (ORD) som "universitetet" i landet (al-jamia) på grund av dess rykte som regeringens ögon och öron och den frihet genom vilken dess tjänstemän kunde rapportera, analysera och kommentera politiska händelser [12] .
Fram till mitten av 1970-talet, när Oman stod inför upproriska intrång i Dhofar-provinsen som försökte döda nyckeltjänstemän i landet och utlösa uppror i norr, var huvudmålet för ISS klart definierat. Sedan slutet av 1970-talet har dess "mål" blivit mer vaga - korruption som involverar statliga tjänstemän (såsom fastighetsaffärer och bygglov, körkort, arbetsvisum och regeringskontrakt), vissa former av religiös aktivism och konsulterande politiker. de långsiktiga säkerhetskonsekvenserna av krympande naturresurser, minskade möjligheter till avancemang inom militären och underfinansiering av statliga pensionssystem. ISS generaldirektör presenterade med jämna mellanrum underrättelsesammanfattningar för monarken och National Defense Council, ett organ som inkluderade både omaner och utlänningar i slutet av 1970-talet. Om staten, som den franske filosofen Louis Althusser noterade , har två ansikten: information och förtryck, så tjänade "ISS" i första hand till att samla in information och agerade som en tyst ombudsman för befolkningen och uttryckte dolda klagomål som medborgarna inte vågade uttrycka direkt. [12] .
Omaner i en underrättelseorganisation fram till 1970, tekniskt sett en del av sultanens väpnade styrkor, hade få incitament att aktivt samla in information [21] . Under 1960-talet arbetade mellan åtta och tolv brittiska underrättelseofficerare som tjänstgjorde i den omanska försvarsmakten samtidigt i Oman. Hälften av dessa officerare var utstationerade från den brittiska armén och var på tvååriga uppdrag till Oman. Resten var kontraktssoldater som arbetade direkt för härskaren. Officerarna, som kallades Sultanens underrättelseofficerare (SIOs), stannade ofta i Oman under långa perioder. Alla officerare talade acceptabel arabiska eller, i vissa fall, swahili , vilket var användbart i vissa regioner i Oman (som Ash Sharqiya- regionen ), som fortsatte att upprätthålla nära förbindelser med Östafrika . Men några officerare behövde hjälp av översättare för att förstå den omanska dialekten. Varje officer stöddes av en "chef" (muqaddam), även kallad "chefsagent" eller "operatör", även om officerare (och arbetsledare) kunde och ibland agerade oberoende av varandra [12] .
Ett vanligt kännetecken för ledarna före 1970-talet var att bland dem fanns omanier som lämnade sultanatet Zanzibar (det tidigare länet i Oman) efter segern för den vänster- och antiarabiska revolutionen 1964 , medlemmar av minoritetsgrupper som t.ex. Baloch , en föräldralös uppvuxen i Muscat av kristna medicinska missionärer, en före detta deltagare i 1957 års uppror mot sultanen, och son till en stamledare som gick över till ledningen för stammen. Liksom janitsjarerna i det osmanska riket , legosoldater som avlägsnades från sina familjer och ursprungsregioner så att deras enda lojalitet var härskarens, berodde ledarnas status nästan helt på deras privilegierade umgänge med de europeiska officerare som de fungerade [12] .
Den nästan fullständiga bristen på kommunikation mellan den före detta sultanen Said och hans undersåtar, avsaknaden av märkbara ekonomiska framsteg i Oman i slutet av 1960-talet jämfört med de angränsande oljeproducerande staterna i Persiska viken, där omanerna arbetade som arbetare, fullständig frånvaro av ett skolsystem och en korrupt civil regering bidrog till att stärka befolkningens sympati för upprorsrörelsen. Omanska studenter utanför Oman, med stöd av olika regeringar, inklusive Irak, Sydjemen , Syrien och Egypten, fick militär utbildning och samlade in pengar för att stödja aktiviteter mot sultanatet. I Dhofar intensifierades ett fullskaligt uppror som började 1965 i slutet av 1960-talet i en sådan utsträckning att sultanens ägodelar i söder nästan inte gick längre än Salalahs taggtråd [12] .
Sultanens underrättelsetjänst erkände först sent den omanska ungdomens nyckelroll i upprorsaktiviteter i slutet av 1960-talet och början av 1970-talet. I slutet av 1960-talet fick några upprorsmän specialiserad utbildning i vapen, sprängämnen och mordtekniker, allt genomsyrat av marxistiskt inspirerad arabisk nationalism. I mars 1970 gick utbildade omanska rebeller in i den norra delen av Oman och den 12 juni 1970 attackerade de en militärbas i Izki. På grund av dålig planering dödades eller tillfångatogs många rebellledare efter attacken. Två veckor senare tillfångatogs andra under ett krismöte på ett "barnhem" i kuststaden Matrah [22] . Befälhavaren för de omanska väpnade styrkorna, generalmajor John Graham, den främsta militära "konsumenten" av underrättelser vid den tiden, noterade torrt: "Bristen på information om National Democratic Front for Liberation of Oman och Arabiska viken, den viktigaste hotet i norr, var uppenbart missvisande. Trots det faktum att vi hade underrättelseofficerare med sina pålitliga omanska assistenter nära de viktigaste befolkningscentrumen, var deras förmåga att få korrekt information om hemliga handlingar från praktiskt taget värdelösa medborgare faktiskt mindre än vi trodde på den tiden .
Efter palatskuppen 1970 utropade den nye monarken, Qaboos bin Said, omedelbart en amnesti för de överlämnade rebellerna och tillkännagav omedelbara reformer. Underrättelsetjänstemän vände omedelbart sin uppmärksamhet mot kampen mot upproret i Dhofar och föreslog implicit att "hotet" från upprorsmännen i den norra delen av landet hade minskat [24] .
Det dubbla nationella underrättelsesystemet som utvecklades inofficiellt efter kuppen 1970 förblev ryggraden i omansk politisk intelligens. "Palace Office", som ursprungligen leddes av den sista underrättelseofficeren i Salalah före 1970 (som blev en förtrogen till den nya härskaren), hanterade utrikesfrågor, inklusive kontakter med omaner som sökte amnesti som återvände till sitt land; övervakade specialenheten "SAS", som fick i uppdrag att säkerställa sultanens personliga säkerhet; och tjänade som den huvudsakliga förbindelsen till utländska underrättelsetjänster, inklusive CIA, och de brittiska SAS-grupperna i Dhofar, som fungerade under täckmantel av "utbildnings"enheter [12] .
Sultanens högre underrättelseofficer före kuppen, Malcolm Dennison, blev underrättelsechef och förblev i den positionen fram till den 7 februari 1972 , då han utsågs till nationell säkerhetsrådgivare. Även om Dennison var ansvarig för hela sultanatet från mitten av 1970 till 1972, var han i praktiken främst oroad över landets nordliga stammar. Efter att Dennison blivit sultanens nationella säkerhetsrådgivare tog han med sig omaner som anställda, som arbetade i underrättelsetjänsten fram till 1970 och fortsatte att delta i möten i Oman National Defense Council [25] .
Under de första åren efter kuppen förblev ansvarsfördelningen mellan "palatskontoret" och underrättelseavdelningen (som vid den perioden fortfarande var en del av de omanska väpnade styrkorna ) flexibel, så att "palatskontoret" direkt hanterade det mesta underrättelsetjänsten frågor som rör Dhofar. På samma sätt var gränserna mellan omanska och utländska underrättelsetjänster tunna [26] [27] . Inhemsk underrättelsetjänst lämnas informellt till utländska observatörer, särskilt britterna [28] .
Den nya underrättelsechefen, Ray Nightingale, biträdande direktör för Malcolm Dennison från början av 1971, var en tidigare SAS Rhodesian-född stabsofficer med erfarenhet i Dhofar. Han rekommenderades till Oman av det brittiska försvarsministeriet på grund av tidigare erfarenhet av att organisera en underrättelsetjänst - "Uganda State Research Bureau" [29] och erfarenhet i Kenya under "nödsituationen - Mau Mau-upproret ". Enligt en omansk tjänsteman, när Nightingale blev direktör, "satte han avdelningen på rätt fot ... han var inte en diplomat, han saknade skicklighet ... men han fick jobbet gjort" [30] .
I februari 1972 fick Oman Intelligence Service (OIS) veta att rebellerna planerade en stor infiltration för att "uppmärksamma säkerhetsstyrkorna från Dhofar-området", fördröja ekonomiska utvecklingsplaner och "sätta en allvarlig belastning på de vacklandes lojalitet" [31] . Överlämnandet av en hög rebell i Kairo i september 1972 och den efterföljande identifieringen av underrättelsetjänsten av en medlem av rebellernas centralkommitté i Muscat i december ledde till gripandet av 60 personer under "Operation Jason" den 23 december 1972 med ytterligare en 30 arresteringar, varav 8 kvinnor i januari 1973. Regeringen gick i princip med på att omstrukturera underrättelsetjänsterna 1971, men avslöjandet av information från Operation Jason påskyndade omorganisationen [12] . Avslöjandet av denna "konspiration" visade styrkan hos rebellorganisationen i Oman, som kunde infiltrera de väpnade styrkorna [29] .
Som ett resultat av ett omedelbart säkerhetshot i början av 1970-talet gjorde den första omorganisationen av OIS inte mycket för att utöka utbildningen eller formalisera befordranskriterier. År 1972 fanns det redan 100 arabiska och balochiska officerare i armén [29] , men OIS hade inte möjlighet att starta ett storskaligt utbildningsprogram för personal. I början av 1972 bestod tjänsten av 12 brittiska officerare, 3 underofficerare och 42 omanier, varav ingen hade ledande befattningar. Den viktigaste förklaringen till denna försening var rent operativ. Med ett aktivt uppror i söder och bevis på förberedelser för stora upprorsaktiviteter i norra delen av landet var underrättelsetjänstens prioritet att tillhandahålla information användbar för militären och förhindra attacker mot anläggningar och personal [32] . År 1973 hade bara två omaner, båda före detta rebeller, blivit underrättelseofficerare. En av dem gick med i OIS efter att ha skickats utomlands för en kort studiekurs, men han började snart arbeta någon annanstans i regeringen. En annan arbetade för "palatskontoret" från slutet av 1970 till 1973, då han lämnade Oman för att ansluta sig till polisstyrkan i ett grannland [33] . Alla andra omaner i "OIS" var "operatörer", "agenter" eller stödpersonal som chaufförer, kockar och säkerhetsvakter.
Ur Omans infödda synvinkel förblev landets underrättelseapparat brittisk i toppen och nästan främmande i mellanleden, med små möjligheter till "riktiga" omanska avancemang och träning. Även om polisstyrkan i koloniala Kenya eller andra före detta brittiska kolonier i Afrika inte var etniskt segregerad [34] , började beslut som fattades av ändamålsenlighetsskäl oavsiktligt få en sådan inverkan. Denna praxis utrotades 1988, då ett krav ställdes att ISS-rekryteringar (och några andra regeringspositioner) skulle vara infödda [12] .
”Omaniseringen” av specialtjänsterna började på allvar på en högre nivå först i början av andra hälften av 1980-talet.
De nya underrättelseofficerarna får intrycket att de är en elittjänst som arbetar för Oman och dess folk. Eden som infördes av Nightingale 1974 ersattes 1987 av en ny ed där officerarna svär trohet till "omanska nationen" (al-watan al-Umani), och inte till härskaren själv [35] . Detta koncept, i kombination med professionalism, gjorde en karriär på ISS mer attraktiv för akademiker, som utgjorde nästan den absoluta majoriteten av rekryterna. Nybörjarexamen, som bestod av fem delar, betonade de sofistikerade färdigheterna att analysera och rapportera på arabiska. Kravet på att skriva rapporter på engelska har avskaffats, även om de flesta rekryter fortsätter att studera på engelska [12] .
1994 och 2005 gjordes kuppförsök mot sultanens styre, och ISS kunde spela en viktig roll för att avslöja och utreda komplott mot monarkin. Många av de åtalade som var inblandade i dessa kuppförsök var medlemmar av mäktiga stammar som ville återställa Imamate of Oman , en hundraårig tradition av enat politiskt och religiöst ledarskap av en islamisk ledare som hade avskaffats i Oman 1959 [36] [ 36] 37] [38] .