Borgmästaravtalet [1] är en massrörelse av lokala och regionala myndigheter som förenas av ett frivilligt åtagande att utveckla politik på deras territorier baserad på principerna om hållbar energi . Genom att underteckna borgmästaravtalet har lokala myndigheter åtagit sig att uppnå påtagliga minskningar av CO2-utsläpp till 2020 genom energieffektiviseringar och investeringar i förnybar energi.
Initiativet Covenant of Mayors lanserades av Europeiska kommissionen 2008 för att stödja och stödja lokala myndigheters ansträngningar för att uppnå EU :s klimat- och energimål. Därefter fick tillvägagångssättet och metoden i avtalet ett svar utanför EU, och nya undertecknare började ansluta sig till avtalet i person av så avlägsna länder som Argentina eller Nya Zeeland .
Borgmästaravtalet ses av Europeiska unionens institutioner som en aldrig tidigare skådad modell för en bred rörelse och styrning på flera nivåer, som involverar institutioner och institutioner på lokal, regional och nationell nivå för att uppnå gemensamma mål inom klimat- och energiområdet .
Lokala myndigheter på alla nivåer - från byar till huvudstäder och storstadsområden - kan ansluta sig till borgmästaravtalet som undertecknare [2] .
Städer, städer och andra stadsområden har en ledande roll att spela för att minska klimatförändringarna, eftersom de förbrukar tre fjärdedelar av den energi som produceras i Europeiska unionen. Idag kommer över 70 % av CO 2 -utsläppen världen över från städer. Dessutom har lokala myndigheter alla möjligheter att förändra medborgarnas beteende på deras territorier och på ett omfattande sätt ta itu med frågor som rör klimatförändringar och energiförbrukning, i synnerhet genom att harmonisera offentliga och privata intressen och införliva frågor om hållbar energi i det breda sammanhanget lokal utveckling.
Att gå med i borgmästaravtalet ger lokala myndigheter möjlighet att skapa hållbara livsmiljöer i ekologiska, sociala och ekonomiska aspekter till förmån för lokalbefolkningen, att konsolidera framgången för åtgärder för att minska CO 2 -utsläppen som genomförs på deras territorium, och att dra nytta av Europeiskt stöd, erkännande och avancerade metoder.
Ämnet för borgmästaravtalet går långt utöver en ren avsiktsförklaring. För att uppfylla målen i den egenutvecklade planen för minskning av CO2-utsläppen förbinder sig undertecknarna att rapportera om de genomförda aktiviteterna, samt att ta hänsyn till resultaten av deras övervakning. Inom den fastställda tidsramen åtar de sig att göra följande:
För att möta behovet av att utveckla sin egen energihanteringskapacitet och mobilisera lokala intressenter i utvecklingen av handlingsplaner för hållbar energi, förbinder sig undertecknarna också att:
För att möta och överträffa ambitiösa energi- och klimatmål, förbinder sig borgmästarens undertecknare att utveckla en handlingsplan för hållbar energi (SEAP) inom ett år efter att de anslutit sig till initiativet. En sådan handlingsplan, godkänd av kommunfullmäktige, innehåller en översiktlig beskrivning av de verksamheter och åtgärder som avses av undertecknarna för att fullgöra sina skyldigheter, fastställer tidsfrister för genomförandet och fördelar ansvaret.
En mängd olika tekniska och metodologiska stödmaterial (inklusive SEC-handboken och planmallen, rapporter om tillgängliga metoder och verktyg, etc.) ger praktisk vägledning och en källa till tydlig vägledning för hela SEC-utvecklingsprocessen. Med hjälp av lokala myndigheters praktiska erfarenheter och utvecklad i nära samarbete med Europeiska kommissionens gemensamma forskningscenter, introducerar denna verktygslåda avtalets undertecknare med de grundläggande principerna och en tydlig steg-för-steg-strategi. Alla dokument kan laddas ner från webbplatsens bibliotek www.eumayors.eu (www.soglasheniemerov.eu) [3] .
Avtalets undertecknare har inte alltid tillräckliga resurser (organisationsstruktur, specialister, finansiella resurser, databaser, statistik, metoder, verktyg och andra resurser) för att förbereda en baslinjeutsläppsinventering, utveckla en lokal hållbar energipolicy, utarbeta en hållbar energiåtgärd Planera, finansiera de aktiviteter som planeras i en sådan plan och övervaka resultaten av dess genomförande. Mot bakgrund av det föregående har nationella myndigheter, provinser, regioner, nätverk och grupper av kommuner, såväl som finansieringskällor, en avgörande roll att spela för att hjälpa undertecknarna att fullgöra sina skyldigheter.
Samordnarna för avtalet är statliga organ på olika myndighetsnivåer (nationella, regionala, lokala), som utför strategisk ledning av undertecknarnas verksamhet, samt tillhandahåller ekonomiskt och tekniskt stöd under utvecklingen och genomförandet av de senares hållbara Energihandlingsplaner. Kommissionen skiljer mellan "territoriella samordnare", som är administrativt-territoriella decentraliserade myndigheter, inklusive lokala, regionala myndigheter, och "nationella samordnare", som omfattar nationella regeringsorgan, såsom nationella energibyråer och ministerier som ansvarar för lokal energiutveckling.
Anhängare av konventionen är internationella, nationella och regionala nätverk och sammanslutningar av lokala myndigheter, som genom lobbyverksamhet, informationsutbyte och nätverksaktiviteter bidrar till genomförandet av initiativet som förkroppsligar i borgmästaravtalet och stöder dess undertecknare i att uppfylla de åtaganden som åtagits. av den senare.
The Covenant of Mayors Office tillhandahåller daglig opinionsbildning, tekniskt och administrativt stöd till konventionens undertecknare och intressenter. Och även om dess huvudsekretariat ligger i Bryssel ( Belgien ) 2011, för att hjälpa lokala myndigheter från de östliga partnerländerna inom EU:s grannskapspolitik, öppnades två nya filialer: i Lvov ( Ukraina ) och i Tbilisi ( Georgien ). Sekretariatet i Bryssel och kontoren i Lvov och Tbilisi leds av ett konsortium av nätverk av lokala och regionala myndigheter samt nationella myndigheter. Borgmästaravtalets kontor i Bryssel ansvarar för den övergripande samordningen av initiativet.
För att underlätta utvecklingen och genomförandet av handlingsplaner för hållbar energi av undertecknarna har Europeiska kommissionen bidragit till upprättandet av finansiella mekanismer särskilt utformade för att hjälpa undertecknarna av borgmästaravtalet; sådana mekanismer inkluderar initiativet European Local Energy Project Assistance (ELENA), organiserat tillsammans med Europeiska investeringsbanken för genomförande av storskaliga projekt, och ELENA-KfW, som skapats i samarbete med den tyska bankkoncernen KfW, erbjuder en komplementaritetsstrategi för att mobilisera hållbara investeringar från små och medelstora europeiska kommuner. Som en del av ELENA-East-initiativet, som är planerat att lanseras inom en snar framtid, kommer liknande bistånd att ges till undertecknare från Ukraina, Moldavien, Georgien, Armenien och Azerbajdzjan.
Utöver Europeiska kommissionen har avtalet ett brett stöd från andra institutioner, inklusive Regionkommittén, som har stött initiativet sedan starten, Europaparlamentet, som var värd för de årliga undertecknarmötena och undertecknandeceremonin, och European Investment Bank, som främjar lokala myndigheter att låsa upp deras investeringspotential.
Europeiska kommissionens gemensamma forskningscenter ansvarar för att tillhandahålla vetenskapligt och tekniskt stöd till initiativet. Det samarbetar nära med borgmästaravtalets kontor för att förse undertecknarna med tydliga tekniska riktlinjer och mallar för att hjälpa dem att uppfylla sina borgmästarförpliktelser och övervaka deras vision och resultat.