Socialbidrag - en förmån i form av en kontant betalning inom ramen för socialförsäkringssystemet , ett mått på statligt socialt stöd .
Enligt BDT är sociala förmåner kontanta betalningar från socialförsäkringssystemet som ger socialt stöd till medborgarna i fall som föreskrivs i lag. Förmåner, till skillnad från pensioner, ersätter eller kompletterar tillfälligt (i form av socialt stöd) de huvudsakliga försörjningskällorna (löner, pensioner) [1] .
I slutet av 1800-talet i Tyskland var den statliga socialförsäkringen för anställda mest fullt utvecklad: arbetare gavs förmåner i nästan alla fall av inkomstbortfall på grundval av försäkringslagarna: vid sjukdom 1883, mot olycksfall 1884, handikapp och ålderdom 1889. Efter Tyskland antogs sådana lagar i andra europeiska länder [1]
Följande typer av förmåner särskiljs [1] :
Social trygghet i allmänhet innebär ett slags "social trygghet för en person", som i sin tur återspeglar mångfalden av band mellan en person och samhället, tack vare vilken medborgarnas vitala aktivitet utförs, avslöjandet och användningen av deras förmågor[ 1]. Bidraget i Ryska federationen är en av huvudtyperna av social trygghet för medborgare. För att studera historien om utvecklingen av förmåner som en typ av social trygghet är det nödvändigt att först avslöja aspekter av historien om socialförsäkringsrättens utveckling.
Under mänsklighetens utveckling har människor ställts inför många problem som har att göra med underhåll av äldre, funktionshindrade och barn. Under villkoren i det primitiva kommunala systemet var de svaga och sjuka medlemmarna av klanen dömda till döden, eftersom en person fortfarande hade svårt att få mat till sig själv, och samhället kunde inte försörja de sjuka. Fördelen fanns hos gravida kvinnor och små barn som försökte rädda loppet[2]. Under slavtiden sköttes underhållet av äldre, kvinnor och barn huvudsakligen av familjemedlemmar: barn som hade uppnått en viss ålder fick ta hand om sina äldre föräldrar och deras föräldrar fick ta hand om små barn. På 1:a århundradet f.Kr. århundradet i Rom börjar prototyper av individuella delar av social trygghet dyka upp[3]. Sedan fanns det de så kallade "självhjälpskollegierna" för de mellersta och fattiga delarna av de fria medborgarna i Rom. På bekostnad av dessa organisationers medel tilldelades medel till sjuka, äldre och skadade. Dessa "sociala sammanslutningar av hjälp till medborgarna" eller "självhjälpskollegier" var baserade på arbetarnas personliga försörjning och slavägarna tog inte någon del i dem.
I Rom, under slavtiden, ägde ett tillräckligt antal krig rum, därför regerade under denna period förslavning av folk, erövring, rån av regioner och hela stater [4]. Följaktligen var det många dödsfall, fruar och barn lämnades utan familjeförsörjare. I detta avseende uppstod de första fördelarna. De gavs ut till handikappade och gamla soldater, änkor och föräldralösa barn, i samband med soldaternas död. Krigare gavs i form av tomter. Änkor och föräldralösa barn fick i sin tur ett privilegiebevis, enligt vilket de var befriade från att betala skatter, handelstullar och alla tullar. Detta diplom ägdes också av den gamla militären - en före detta soldat och hela hans familj.
Efter slavtiden följde feodaltiden som präglades av subsistensjordbrukets dominans. Grunden för denna period är familjen. Familjen hade en rad ansvarsområden för den materiella försörjningen av äldre och funktionshindrade. Under denna period dök det upp ett sken av sociala förmåner, det sträckte sig till de människor som inte kunde producera arbete och inte hade någon form av ekonomi [5]. Dessa "förmåner" var inte inskrivna i dekretet. Sedan dök andra penningbetalningar upp, men de hade karaktären av en belöning. De utfärdades till stora dignitärer, biskopar, prefekter och andra personer som hade vissa förtjänster för monarken. Troligtvis var dessa de första prototyperna av pensioner.
Således dök det första sociala biståndet till medborgarna och de första förmånerna upp och tillhandahölls. Det bör noteras att ingen av de befintliga prototyperna för modern social trygghet var formellt inskriven i någon rättskälla.
Alla samhällen har utvecklats, inklusive Ryska federationen, och det fortsätter att utvecklas snabbt i vår tid. En viktig del av alla samhällen, oavsett utvecklingsstadium det kan vara, är tillhandahållandet av hjälp och stöd till vissa grupper av befolkningen, de människor som inte kan utföra någon arbetsverksamhet och därför försörjer sig själva, särskilt äldre, funktionshindrade, barn och andra behövande[6]. I Ryssland började den sociala utvecklingen i slutet av 800-talet. Detta var den period då kristendomen infördes i Ryssland. Kyrkan spelade en nyckelroll i att hjälpa behövande (från denna period fram till början av 1900-talet). Hjälpen från kyrkor och kloster var varierad. Det bestämdes av den materiella och ekonomiska förmågan hos de behövande. De vanligaste formerna för sådan hjälp var: gratis utfodring av fattiga och fattiga, inrättande av särskilda härbärgen och allmogehem för fattiga, handikappade, äldre, inrättande av barnhem och härbärgen. Bland de former av hjälp som privatpersoner, i synnerhet prinsar, gav var: mata de fattiga i det furstliga hovet, dela ut kläder till de fattiga, dela ut pengar i allmosor, tillhandahålla mat till fångar[7]. Allt detta var prototypen på de första sociala förmånerna i Ryssland.
I en tid präglad av feodala relationer dyker nya sätt upp för social trygghet för funktionshindrade, såväl som de som behöver någon hjälp. Den juridiska källan "Sudebnik of Ivan IV" visas, som etablerades av Ivan IV 1589. Sudebniken uppgav att en barnlös änka som förlorade sin man efter hans död hade rätt att få en omvänd hemgift, som i vår tid skulle kallas bidrag. Den omvända hemgiften fick senare sitt namn. Det kallades "flyg" och betalades med 2 hryvnia per år[8].
1649 infördes en ny rättsakt för tillhandahållande av socialt bistånd - "tsaren Alexei Mikhailovichs katedralkod". Denna lag innehåller ett mycket större antal artiklar om social trygghet. Denna rättskälla säkrade rätten till försörjning, det vill säga en del av kvarlåtenskapen som efter dess ägares död tilldelas för underhåll av en änka, barn och äldre föräldrar. Dess storlek berodde på storleken på lönen och familjeförsörjarens dödsorsak (från en militär skada, i regementet i civiltjänsten och även utanför tjänsten). Adelsmännen hade rätt att erhålla försörjning vid avgång eller skada, samt i frånvaro av direkta arvingar till ett belopp av full lön. Ett halvt sekel senare, under Elizabeths regeringstid (1740 - 1750), blev "församlingar" utbredda, som tog hand om föräldralösa barn, äldre och handikappade.
Under kapitalismens förhållanden i Ryssland utvecklades inte social trygghet på en bra nivå. De äldre, de handikappade, de skadade, de människor som förlorade sina försörjare fick klara sitt eget liv. Sedan dök det upp arbetarfonder, vilkas fonder inte bara bestod av bidrag från arbetarna själva, utan också av vissa ytterligare betalningar från företagare och var inriktade på att försörja de behövande. Samma kassadiskar skapades även i Tyskland, Frankrike, Italien och Österrike.
I slutet av 1700-talet ökade antalet personer i behov av statlig hjälp i Ryssland. Ett viktigt steg i utvecklingen av systemet för statligt stöd i Ryssland var antagandet av Catherine II:s dekret 1775 "Om skapandet av order för offentlig välgörenhet i provinsstyrelserna." De skapades på provinsnivå, under guvernörens ordförandeskap, vilket höjde deras status och utökade deras verksamhet. Krigsveteraner, familjer som lämnats utan familjeförsörjare, änkor, barn från fattiga familjer fick hjälp från de första teoretiska arbetarna och organisationerna för att hjälpa de behövande[9].
Med utvecklingen av maskinproduktion över hela världen, inklusive i Ryssland, har industriolyckor blivit vanligare, vilket ledde till att antalet funktionshindrade började växa snabbt. I detta avseende antogs i Tyskland Bismarcklagen (1871-1884) "Om företagares ansvar" och "Om försäkring vid olyckor". I enlighet med dem fick en arbetare som skadades i arbetet ett ersättning för behandling från särskilda fonder på grund av att arbetsgivaren betalade avgifter, vars belopp beräknades som en procentsats av lönen.
I Ryssland antogs en uppsättning lagar för det ryska imperiet, som innehöll liknande regler om arbetsgivarens ansvar för skada som orsakats en anställd. I detta dokument, såväl som i lagen "Om ersättning till arbetare som drabbades av olyckor" som antogs 1903, handlade det om företagarens civilrättsliga ansvar. All täckning av skador från olyckor, det vill säga utfärdande av förmåner eller ersättningar, förblev just företagarna[10].
Sedan 1918 har staten fullt ut tagit på sig ansvaret för social trygghet och stöd till behövande och sedan 1920-talet har ett statligt system för social trygghet för medborgarna bildats.
På 1920-talet utfärdades en kodifieringslag - "Sammanfattning av regler för utfärdande av förmåner och pensioner." De antagna sammanfattningarna var de första försöken till specifik kodifiering av socialförsäkringslagstiftningen. I Ryssland har följande typer av förmåner utvecklats och fungerat: för graviditet och förlossning; tillfälligt handikapp; funktionshinder och efterlevande.
För närvarande har det sociala trygghetssystemet i Ryssland fått en betydande omfattning och inkluderar många typer och sätt att ge hjälp till behövande människor, inklusive förmåner. Avhandlingen ägnas åt denna typ av social trygghet. I nästa stycke i detta kapitel kommer vi att studera de allmänna egenskaperna hos förmåner i Ryssland.
[1] Kholostova E. I. Socialt arbetes historia i Ryssland: lärobok. - M., 2013. - S. 145
[2] Ershov V. A., Tolmachev I. A. Socialförsäkringsrätt: lärobok. ersättning. - M., 2012. - S. 178
[3] Sharkov F.I. Fundamentals of the social state: a tutorial. - M., 2012. - S. 165.
[4] Sharonov A.O. Om vissa aspekter av socialpolitiken. - M., 2011. - S. 45.
[5] Kholostova, E.I. Socialt arbetes historia i Ryssland: lärobok. - M., 2013. - S. 148.
[6] Gusov KN Rätten till social trygghet. - M., 2011. - S. 178.
[7] Kholostova, E.I. Socialt arbetes historia i Ryssland: lärobok. - M., 2013. - S. 148.
[8] Ershov V.A., Tolmachev I.A. Socialförsäkringsrätt: lärobok. ersättning. - M., 2009. - S. 178.
[9] Kholostova, E.I. Socialt arbetes historia i Ryssland: lärobok. - M., 2013. - P.148.
[10] Sharkov F.I. Fundamentals of the social state: a tutorial. - M., 2012. - S. 165.
På federal nivå i Ryska federationen etableras följande förmåner [1] :
Ryska federationens ingående enheter kan , på bekostnad av sina regionala budgetar, upprätta ytterligare betalningar för förmåner som fastställts genom federal lag och införa andra sociala förmåner [1] .
Från och med 1995 får mer än 30 % av familjerna som bor i EU åldersförmåner. Nederländerna har grundförmåner som betalas ut till personer över 65 år. Det finns även ytterligare pensioner. Sociala förmåner står för i genomsnitt 19,6 % av den totala inkomsten för familjer som bor i Europa. I Grekland och Portugal är denna siffra lägre. I de sociala trygghetssystemen kommer åldersförmåner först när det gäller utgifter, följt av arbetslöshetsersättning, handikappersättning och familjeförmåner. Olika länder har olika mängd förmåner. Detta belopp påverkas av arbetslösheten och andelen barnfamiljer [2] .
Varje permanent bosatt i Nederländerna och Danmark har rätt till ett grundbidrag. Socialförsäkringssystemet i Österrike, Tyskland, Frankrike, Luxemburg och Belgien är inrättat på ett sådant sätt att förmånens storlek är proportionell mot den inkomst som tidigare erhölls [2] .
Utbetalningen av sociala förmåner bidrog till en minskning av antalet fattiga familjer med 6,5 % i Grekland, med 14,5 % i Portugal och med 19,5 % i Spanien [2] .