Prison-Industrial Complex (TPK) är en term som myntats i analogi med 1950 -talets term "militärindustriellt komplex ". Han pekar på den snabba tillväxten av den amerikanska fängelsebefolkningen och det politiska inflytandet från privata fängelseföretag och företag som tillhandahåller varor och tjänster till statliga fängelser i vinstsyfte.
De mest typiska TPK-aktörerna är företag som anställer billig fångararbetskraft, byggföretag, videoövervakningsföretag, livsmedels- och sjukvårdsföretag, fackföreningar för fångvaktare, privata villkorlig frigivningsbyråer, advokater och relaterade lobbygrupper som representerar liknande företag.
Potentiellt skadliga inslag i WPK är byggandet och utbyggnaden av fängelser, samt användningen av fångarbete, eftersom sådan verksamhet har en ekonomisk effekt, som uppenbarligen är desto större ju större antalet fångar ökar. Termen TPK indikerar också att ett antal av dess aktörer prioriterar vinst framför rehabilitering av dömda brottslingar. Förespråkare av detta synsätt, inklusive människorättsorganisationer som Rutherford Institute och American Civil Liberties Union , tror att viljan att dra nytta av privatiseringen av fängelser leder till en ökning av fängelseindustrin och den totala fångpopulationen. Människorättsaktivister tror att stimulering av byggandet av nya fängelser för vinst direkt driver en ökning av antalet fångar, och bland dem finns det ett oproportionerligt antal afroamerikaner och latinamerikaner .
Ökningen av antalet fångar i privata fängelser associeras vanligtvis med " kriget mot droger " som president Richard Nixon förklarade 1971 , vilket resulterade i en allmän skärpning av straffen [1] .
På 1970-talet antogs det federala programmet för certifiering av fängelseindustrin (PIECP), American Legislative Exchange Council (ALEC) NPO etablerades och Prison Industries Act (1979) antogs. Programmet legaliserade transport av produkter som tillverkats av fångar över delstatsgränser, och tillät också fångar att få marknadslöner från vilka skatter kunde hållas inne, kompensation till offer, betalningar till familjens fördel. Målet med PIECP, ALEC och Prison Industry Act var att motivera statliga och lokala myndigheter att skapa jobb som skulle göra det möjligt för fångar att bidra till samhället, utveckla arbetskunskaper och minska återfall i brott, samt minska kostnaderna för fängelse. Före detta program hade fängelsearbete i den privata sektorn varit förbjudet i årtionden. Resultatet blev att fängelseindustrins vinster ökade från 392 miljoner dollar 1980 till 1,31 miljarder dollar 1994.
I januari 1983 grundade en affärsman från Nashville Corrections Corporation of America (CCA, nu CoreCivic), som blev det äldsta och största privata fängelseföretaget i USA. Företaget har byggt 58 kriminalvårdsanläggningar över hela landet, varav den första byggdes i april 1984 i Houston, Texas. Från och med 2012 driver företaget, ett företag med flera miljarder dollar, över 65 kriminalvårdsanläggningar med över 1,7 miljarder dollar i intäkter.
För att göra sina fängelser mer lönsamma skar företaget ner personalkostnaderna, ökade antalet videokameror och delade upp fängelserna i block för att göra övervakningen enklare. Upp till 70 % av kostnaderna för privata fängelser är personalbetalningar, vilket leder till systematiska personalnedskärningar.
1988 grundades det näst största privata fängelseföretaget, Wackenhut Corrections Corporation GEO Group ., en division av Wackenhut Corporation. Därefter omorganiserades WCC till GEO Group och, från och med 2017, förvaltade 70 kriminalvårdsinstitutioner och interneringscenter. Företagets affärsidé är: "Att utveckla innovativa offentlig-privata partnerskap med statliga myndigheter runt om i världen genom att tillhandahålla högkvalitativa och konkurrenskraftiga kriminalvårds-, rehabiliterings-, internerings- och elektroniska övervakningstjänster som tillhandahåller fängelseindustrins ledande rehabiliteringsprogram för män och kvinnor anförtros åt vår vård.
1992 presenterade USA:s justitieminister William Barr en rapport som kampanjade för en ökning av antalet fängelser per capita. Politiken med lägsta fängelsestraff ledde till en exponentiell ökning av fångbefolkningen under 1990-talet, vilket resulterade i en oproportionerlig representation av afroamerikaner och andra minoriteter. CCA och GeoGroup var nära associerade med ALEC och erkände 1999 sina betydande donationer till organisationen.
1994 undertecknade president Bill Clinton lagen om våldsbrottskontroll och brottsbekämpning, den viktigaste fängelselagen i historien. Denna lag tilldelade direkt 9,7 miljarder dollar för underhåll av fängelser och införde den så kallade Three Strikes Law. I enlighet med denna princip fick återfallsförbrytare som hade tre straffar extremt långa strafftider (från 25 år till livstid). Resultatet har blivit en explosiv ökning av antalet fångar, samt vinster från fängelseföretag som CCA och GeoGroup och anslutna till dem. Det totala antalet fångar ökade från 949 000 1993 till 1,5 miljoner i maj 1995 och hade 2008 nått 2 miljoner.
Under 1984-2000 steg de statliga utgifterna för fängelser till alarmerande nivåer. Totalt ökade antalet fångar med 700 % mellan 1970 och 2005. Privatiseringen av fängelser fortsatte, och från och med 2003 hölls 44,2 % av fångarna i New Mexico fängelser i privata lokaler. Andra stater – särskilt Arizona , Vermont , Connecticut , Alabama , Pennsylvania , South Carolina , Utah , Ohio och Florida – har också börjat utöka sina kontrakt med privata företag. Från och med 2015 var 91 300 personer fängslade i privata statliga fängelser och 26 000 i privata federala fängelser (enligt Bureau of Legal Statistics), vilket representerar 7% respektive 13%.
I slutet av 2016 utfärdade Obama-administrationen en verkställande order för att minska antalet kontrakt för privata federala fängelser. Den 18 augusti 2016 utfärdade dåvarande vice justitieminister Sally Yates ett memorandum där det stod: "Jag säger att när varje kontrakt [med ett privat företag] löper ut, ska presidiet antingen avslå förfrågningar om att förnya det eller avsevärt minska det. i enlighet med lagen och med presidiets policy att minska antalet fångar i allmänhet.
Mindre än en månad senare, redan i Donald Trumps presidentskap, vände justitieminister Jeff Sessions om Obama-administrationens politik. Trump-administrationen utökade sitt tillslag mot illegala invandrare och förespråkade hårdare straffrättsliga påföljder.
Många kritiker av privata fängelser påpekar att deras privatisering bara odlar tillväxten av det fängelseindustriella komplexet i USA. John W. Whitehead, grundare av Rutherford Institute, hävdar: Privatisering av fängelser uppmuntrar helt enkelt fängslande i vinstsyfte. Som ett resultat överlämnas miljontals amerikaner, varav de flesta är dömda för mindre brott, till företag under orimligt långa perioder som inte gör något för att skydda samhället eller förhindra återfall i brott.” Whitehead påpekar att status quo gör rättssystemet beroende av företagens makt.
Privata fängelser har blivit en lönsam verksamhet; CCA tjänar tillräckligt med pengar för att handla på börsen. Detta har uppmärksammats av finansinstitutioner, och nu är privata fängelseinvesterare stora företag som Wells Fargo (som investerade 6 miljoner dollar i CCA), Bank of America , General Electric , etc.
Enligt en undersökning från USA:s justitiedepartementet 2010 är många privata fängelsepersonal och fångar som kommer i kontakt med giftiga metaller inte tillräckligt utbildade eller resurser för att hantera dem. Skador och sjukdomar till följd av detta rapporteras inte korrekt till behöriga myndigheter. Efter denna undersökning upptäcktes det att UNICOR , ett federalt fångprogram som verkar under överinseende av federal Bureau of Prisons , försökte dölja de verkliga arbetsförhållandena för inspektörerna genom att städa innan de kom.
2010 hade GeoGroup och CoreCivic kontrakt på totalt 2,9 miljarder USD. I januari 2017 bjöds representanter från båda dessa företag in till invigningen av Donald Trump med en generös donation på 250 000 USD till den inledande kommittén.
Kampanjen mot droger (det så kallade "kriget mot droger") påverkade avsevärt utvecklingen av det fängelseindustriella komplexet. Enligt denna policy började drogmissbruk att behandlas som ett brott. Sedan president Reagan legaliserade "Kriget mot droger" 1980 har antalet fängelser tredubblats. Enligt Federal Bureau of Prisons har majoriteten av fångarna i federala fängelser i USA dömts för narkotikarelaterade handlingar.
Vissa analytiker tror att minskningen av narkotikarelaterade fängelsestraff kommer att leda till slutet på det industriella fängelsekomplexet. Om "Kriget mot droger" upphör kommer det att avsevärt påverka privata fängelsers vinster.
En av faktorerna som ledde fram till uppkomsten av fängelseindustrikomplexet ägde rum i delstaten New York 1973. Nelson Rockefeller , då guvernör i New York, kämpade för att strikt narkotikabekämpning skulle upprätthållas. I själva verket satte han vektorn för det framtida kriget mot droger och gav en modell för andra stater. Han krävde att varje illegal knarklangare, även en minderårig, skulle dömas till livstids fängelse, utan villkorlig frigivning eller affärer med utredningen. Resultatet blev Rockefellers antidroglagar, men inte så hårda som Rockefeller hade krävt. De blev en modell för liknande lagar i andra stater. Därefter anslöt sig även den federala regeringen till denna rörelse och antog Drug Abuse Control Act 1986. Dessa lagar ledde till överbefolkning i fängelser i New York. Rockefeller gav vika för guvernör Mario Cuomo , som tvingades utöka fängelserna eftersom han inte hade tillräckligt med inflytande för att upphäva eller mildra nya lagar. För att hitta finansiering för detta tog Cuomo hjälp av Urban Development Corporation, en statlig myndighet som kunde utfärda statsskulder utan omröstning. Bolaget ägde lagligen fängelserna, och så småningom sålde staten Attika-fängelset till det. Därmed blev det möjligt att få politiskt kapital från privatiseringen av fängelser.
Kriget mot drogernas politik orsakade utbyggnaden av fängelser och lät det fängelseindustriella komplexet blomstra. Antalet personer som väntar på rättegång eller som dömts till verkliga fängelsestraff på grund av narkotika har ökat från 40 000 1980 till 450 000 idag. Om knarklangarna blir dömda dyker det omedelbart upp nya handlare i deras ställe, vilket leder till en konstant tillströmning av potentiella fångar. Det finns alltså en dominoeffekt: hårda antidroglagar leder till överbeläggningar av fängelser, vilket i sin tur orsakar en ökning av vinsten från privatiseringen av dem och tillväxten av det fängelseindustriella komplexet.
Kritiker påpekar att det afroamerikanska samfundet har påverkats oproportionerligt mycket av kriget mot drogerna . Man tror att trots det faktum att vita använder illegala droger lika ofta som svarta, har svarta män fem gånger större risk att bli arresterade på grund av anklagelser mot narkotika. Enligt olika uppskattningar utgör svarta upp till 50 % av fångarna i fängelserna.
Eric Schlosser skrev:
Det fängelseindustriella komplexet är inte bara en samling intressentgrupper och institutioner, det är också ett sinnestillstånd. Lusten efter stora pengar korrumperar nationens rättssystem och ersätter värdena säkerhet och service till samhället med jakten på vinst. Tjänstemäns iver att anta hårdare strafflagar går hand i hand med deras ovilja att uppmärksamma de sociala konsekvenserna av dessa lagar.
Hadar Aviram, professor i juridik vid University of California College of Law, menar att kritiken av det fängelseindustriella komplexet är alltför fokuserad på privata fängelser. Hon menar att "privata företag som direkt tjänar på att fängsla människor är oetiska".
Det fängelseindustriella komplexet utnyttjar i stor utsträckning fångars billiga arbetskraft, och fortsätter i själva verket traditionen av slaveri och att hyra fångar . Arbetet som utförs av fångar är i allmänhet okvalificerat och innebär en stor del tungt fysiskt arbete. Som regel betalas det som ett minimum, från $0,12 till $0,40 per timme.
Enligt kriminologer växer antalet fångar oavsett förändringar i brottsligheten. Faktum är att ökningen av antalet fångar matar många små och medelstora företag som producerar möbler, mat, kläder etc. Fängelsesystemet är den tredje största arbetsgivaren i världen.
Aktivisterna Eva Goldberg och Lida Evans rapporterar att, enligt deras åsikt, "för privata företag är fängelsearbete som en kruka med guld. Inga strejker. Inga fackföreningar. Ingen sjukförsäkring eller arbetslöshetsförsäkring. Ingen språkbarriär som vid överföring av produktion utomlands. Fångar gör bokningar för TWA , gör limousiner och underkläder för Victoria's Secret , allt till en bråkdel av kostnaden för gratis arbetskraft."
Företag använder fångars lagliga arbete, dessutom ger den federala regeringen arbetsgivare ett skatteavdrag på 2 400 $ för varje anställd fånge. Så kallad "prison insourcing" har vunnit popularitet som ett billigt alternativ till outsourcing.
Förespråkare för användningen av fängelsearbetskraft påpekar att den rehabilitering som ges på detta sätt ger fångar den disciplin, arbetsmoral och andra färdigheter som de kommer att behöva efter frigivningen. Gina Honeycutt, verkställande direktör för National Correctional Association, säger: "Många lagöverträdare har aldrig haft ett legitimt jobb och behöver tränas i färdigheter som att dyka upp på jobbet vid en viss tidpunkt, följa instruktioner från en chef och vara en del av ett lag." Studien visar att personer som går igenom sådana program är mindre benägna att bli återfallsförbrytare.
Cynthia Young konstaterar att fängelsearbete är "en arbetsgivares paradis". I ett antal sektorer kan det tränga undan gratis arbetskraft, vilket blir okonkurrenskraftigt.
Journalisten Jonathan Kay, som skriver i National Post, definierar det "fängelseindustriella komplexet" som "en korrupt verksamhet som kombinerar de värsta egenskaperna hos regering (tvång) och privat företag (girighet)." Han hävdar att fångar hålls i omänskliga förhållanden och att det ekonomiska behovet av att hålla fängelserna fulla framtvingar torpeden av alla reformansträngningar som syftar till att minska återfall i brott och antalet fångar.
Federal Bureau of Prisons betalade för Doug McDonald och Scott Kamps studie, känd som Taft Study. Den jämförde privata fängelser på ett omfattande sätt med offentliga när det gäller ekonomiska kriterier, effektivitet och levnadsvillkor. Denna studie visade att jakten på billigare fängelser ledde till en nedgång i korrigeringsgraden för fångar. De privata fängelsernas storlek gör att de bör ses som ett ämne för ekonomin. De följer sina egna affärsmodeller och främjar ett mer effektivt alternativ till statliga utgifter.
År 2011 undersökte Vera Law Institute 40 statliga kriminalvårdsanstalter för att samla in data om de verkliga kostnaderna för fängelser. Rapporten visade att staterna har ytterligare utgifter från 1 till 34 % över budgeten. 2016, när privata fängelser var på tillbakagång under Obama-administrationen, sågs de som en dyrare och mindre säker ersättning för statliga fängelser. Tidigare biträdande justitieminister Sally Yates sa: "Privata fängelser ger helt enkelt inte samma prestationsnivå, de genererar inte betydande besparingar och, som noterats i en nyligen publicerad rapport från justitieministerns kontor, ger de inte samma säkerhetsnivå." Priserna på privata fängelser var som lägsta sedan 2008, och den 18 augusti 2016 noterade justitiedepartementet deras nedgång och satte en plan för att fasa ut dem.
De största privata fängelseoperatörernas andelar, CorCivic och GeoGroup, sköt i höjden 2016 efter valet av Donald Trump (upp med 140 % respektive 98 %). Justitieminister Jeff Sessions sa den 21 februari 2017 att Obama-administrationen "försvagade förmågan hos Bureau of Prisons att anpassa sig till kriminalvårdssystemets framtida behov" och upphävde Obamas direktiv om att minska användningen av privata fängelser. Under 2017 tillskrev CNN denna uppgång i aktiekurserna till Trumps avsikter att bekämpa brottslighet och skärpa invandringen, det vill säga förväntningarna om ett ökat antal arresteringar och följaktligen en ökning av vinsten. Båda företagen gjorde betydande donationer till Trumps kampanj 2016.
Inrättandet av US Immigration and Naturalization Service ledde till en ökning av budgeten för 2000 med 8 % jämfört med 1999, eller 4,27 miljarder USD. Denna ökning var enligt vissa experter för snabb och kunde leda till fall av vårdslöshet. Lucas Guttenhag, chef för American Civil Liberties Unions Immigrant Rights Project, sa att "immigranter som väntar på förhör hålls under förhållanden som är oacceptabla för brottslingar i fängelser." Detta inkluderar visumöverträdare som hålls kvar på motell nära flygplatser under kontroll av icke-statliga privata säkerhetsvakter, ofta utan tillgång till telefoner och frisk luft, i vissa fall handfängsel. Enligt Guttenhag förekom även fall av sexuellt våld mot häktade. Liknande förhållanden finns på ESMORs Elizabeth i New Jersey .
Antalet illegala invandrare i USA uppskattas till 11,3 miljoner. Kritiker av det fängelseindustriella komplexet hävdar att immigrationspolitiken är ineffektiv på grund av att privata interneringscenter tjänar på att hålla illegala invandrare. De hävdar också att trots att antalet fångar har ökat 10 gånger jämfört med 1970 så har landet inte blivit säkrare på grund av detta. Efter attackerna den 11 september 2001 fördubblades budgeten för Bureau of Customs and Border Protection och Immigration and Customs Enforcement nästan mellan 2003 och 2008, från 5,8 miljarder dollar till 10,1 miljarder dollar för byrån och från 3,2 miljarder dollar till 5 miljarder dollar. för polisen, även om antalet invandrare inte förändrades nämnvärt under denna tid.
Cirka 400 000 invandrare frihetsberövas årligen, varav cirka 50 % finns på privata institutioner. Mer än hälften av de privata fängelseföretagens årliga inkomster kommer från invandrarförvar. För vissa små samhällen i sydvästra USA har sådana institutioner blivit en integrerad del av ekonomin. Att övervaka villkoren för frihetsberövande på dessa förläggningar är svårt på grund av att de inte omfattas av offentlighetslagen.
2009 myntade professor Golash-Bose vid University of Kansas termen "Immigration-Industrial Complex", och definierade det som ett resultat av interaktioner mellan privat och offentlig sektor inom områdena kriminalisering av papperslös invandring, immigrationslagstiftning och retorik mot immigration.
Studier av federala och statliga fängelser visar att andelen manliga fångar per capita överstiger kvinnliga med 15 gånger.
Människorättsaktivister pekar på fakta om sexuellt våld mot kvinnliga fångar, i synnerhet eftersökningar av manliga vakter och kränkningar av rätten till privatliv (manliga vakter övervakar kvinnliga fångar i duschar och toaletter).
Maria Butina , som suttit 15 månader i amerikanska fängelser, bekräftar dock inte detta: enligt henne utövas inte observation i dusch och toalett i kvinnofängelser, och det är mest kvinnor som arbetar som vakter [2] .
70 % av amerikanska fångar tillhör rasminoriteter. Av flera skäl har olika etniska grupper olika andel brott, gripanden och fängelsestraff. I fallande ordning finns de högsta fängelserna per capita bland indianer, afroamerikaner, latinamerikanska amerikaner, vita och slutligen asiater.