Privat brandkår

Privat brandkår  är en typ av brandkår , vars verksamhet regleras civilrättsligt [1] .

Privat brandskydd i Ryssland

En av typerna av brandskydd i Ryska federationen är en privat brandkår. Det skapas i bosättningar och organisationer och tillhandahåller brandsäkerhetstjänster på grundval av avtal som ingåtts med företag. Standarderna för antalet och tekniska utrustningar för en privat brandkår fastställs av dess ägare oberoende. Ingåendet av kontrakt med privat brandskydd regleras av den ryska federationens civillag. Detta kontrakt är föremål för alla civilrättsliga principer, inklusive principen om avtalsfrihet, inklusive prisvillkoret [2] . Privat brandskydd bör även omfatta brandskyddsenheter skapade av juridiska personer - ekonomiska enheter baserade på rätten till privat egendom, som skyddar ägaren utan att ingå ett avtal. Det är felaktigt att hänföra sådana formationer till avdelningens brandskydd [3] :113 .

Vid ingående av ett kontrakt för underhåll av en viss anläggning är det nödvändigt att ta hänsyn till kraven i regleringsdokument om reglering av antalet och tekniska utrustningar för en privat brandkår. Avresa för släckning utanför anläggningen är möjlig endast om avgångsschemat för bosättningen är överenskommet av chefen för den skyddade organisationen. Vid vägran att komma överens bär det privata brandförsvarets ledare inget ansvar och är inte skyldiga att gå till bränder som uppstår utanför de betjänade objekten [4] .

I Ryssland kräver brandbekämpningsverksamhet en licens [2] .

I Ryssland tillhandahåller icke-privat brandskydd också tjänster på grundval av kontrakt: avtalsavdelningar av Federal Fire Service vid ministeriet för nödsituationer i Ryssland [2] .

Historik

Ryska imperiet

Början av brandverksamheten i Komi-regionen anses vara 1813, då Ust-Sysolsk stadsduma tillkännagav anställningen av en sotare och undertecknade ett kontrakt med en hantverkare som var skyldig att ”när larmet slås, skynda sig rusa på två av sina egna hästar med ett redskap till eldplatsen” [5 ] . På initiativ som lades 1811 av hedersmedborgarna i Yelets  - Valuyskys, 1851 bevakades denna länsstad av två privata brandkårer ledda av Valuyskys söner [3] :17 .

En av de första privata brandkårerna uppstod 1881 i Strelna, den organiserades av "Rysslands första brandman" - Prins Alexander Lvov . Greve A.D. Sheremetev stod också vid ursprunget till den privata brandkåren [3] . :21 Privata brandkårer av A. D. Lvov och A. D. Sheremetyev säkerställde brandsäkerheten i sydvästra St. Petersburg tillsammans med de statliga. Antalet snabbt släckta bränder var flera gånger högre än riksgenomsnittet. [6] I resten av det ryska imperiet 1892 fanns det ytterligare åtta privata brandkårer [6] .

Kursk-industrimannen Mikhail Tereshchenko ägde ett destilleri och en sockerfabrik i byn Tetkino i Kursk-provinsen, samt Glushkovskaya-tygfabriken. För att skydda dessa företag från oavsiktliga bränder skapade entreprenören sin egen privata brandkår och köpte den nödvändiga utrustningen. Brandposten som installerades samtidigt 1908 är nu ett monument i staden Kursk [7] .

Ryska federationen

Organisationen och verksamheten för brandskydd (brand- och räddningsenheter) för företag (föreningar), institutioner, organisationer, oavsett deras organisatoriska och juridiska former, har licensierats av statens brandtjänst vid Rysslands inrikesministerium sedan 1993 [ 8] . Sedan 1996, på företag, har brandskyddsuppgifterna kunnat utföras inte bara av statligt, departement, frivilligt brandskydd, utan av andra organisationer som har tillstånd [9] .

Begreppet "privat brandskydd" infördes i lagen "Om brandsäkerhet" 2004 [10] .

Samtidigt, 2006, i Naberezhnye Chelny , skapades en särskild privat-statlig enhet som inte föreskrivs i lag för att släcka bränder vid PJSC KAMAZ anläggningar , som inkluderade en uppdelning av det federala statliga enhetsföretaget "Departmental Protection of Industrial objekt i Ryssland" (sedan 2017 av året - Federal State Unitary Enterprise "Protection" av Federal Service of the National Guard Troops of the Russian Federation ), nödräddningsenhet och brandskydd av KAMAZ [11] [12] .


Före förändringen i lagstiftningen bevakades 520 organisationer av anläggningsavdelningarna i Statens brandskydd. Alla var föremål för reformer fram till 2008. Organisationernas administration ställdes inför ett val - att skapa en privat, frivillig, avdelningsbrandkår eller att sluta ett kontrakt med avtalsavdelningar inom FPS [13] .


I mars 2010 var antalet privata brandkårer i Ryssland 7 tusen personer [14] .

Under 2016 fanns det 616 privata brandkårer i Ryssland [15] .

Privat brandkår i USA

New York Fire Patrol grundades 1839 av försäkringsbolagen . Patrullen fick ett telegrafmeddelande om en brand från stadens brandkår och gick till varje brand. Framme vid brandplatsen fortsatte patrullen att rädda egendom från brand och vatten. I regel togs fastigheten ut eller täcktes inne i byggnaden med bitar av vattentät tyg. Tre stationer organiserades i olika delar av staden, teamen bestod av brandmän rekryterade från stadens brandkårer och underställda tre officerare. Patrullen kom till branden som regel tidigare än stadslaget. I nära samarbete med stadens brandmän spelade patruller en väsentlig roll för att rädda människor från bränder.

Brandpatrullkapten:

Du skulle bli berörd om du hörde hur varmt stadsborna tackar oss när de plötsligt får veta att vi har räddat deras egendom. Under en brand rusar de från sida till sida ... skriker att allt är förlorat, men sedan, när de efter branden får reda på integriteten hos deras tillhörigheter, är de redo att göra vad som helst för oss ... Hälften av insolventa stadsbor försäkrar inte sin egendom, och ... vi är inte skyldiga förutom egendomen till dem som inte är försäkrade. Men trots allt behöver vi inte heller veta i förväg om folk har försäkrat sina ägodelar eller inte, och vi bör först spara och sedan göra förfrågningar om försäkring ... [16]

New York City Fire Patrol fanns till 2006.

År 1984 fanns det 17 privata brandföretag verksamma i 14 delstater i USA, och industrin växte [17] . Kostnaden för en privat (offentligt finansierad) brandkår i Spotsdale, Arizona var cirka 47 % mindre än en offentlig brandtjänst som betjänar ett jämförbart antal konsumenter [18] [19] . Samtidigt var kvaliteten på tjänsterna högre. Ett av incitamenten för detta är att det privata brandförsvaret tjänar pengar på brandförebyggande, inte brandbekämpning. Om det inte uppstår bränder sparar det privata företaget driftskostnader och ökar vinsten [17] .

Boeings brandkår är en stor privat brandkår [20] . 1943 anställde Boeing de första arbetarna i sin privata brandkår. Människor rekryterades från pensionerade brandmän, medan användningen av frivilliga fortsatte . Efter en tid övergav företaget de frivilliga helt [21] . Det har för närvarande 21 brandkårer, 300 professionella brandmän, 13 icke-brandmän [22] .

I Kalifornien tillhandahåller Pacific Fire Guard, ett privatägt företag, brandsäkerhetstjänster som inkluderar förebyggande åtgärder och snabb respons på bränder [23] .

Rural/Metro Corporation tillhandahåller akutsjukvård, brandskydd och andra säkerhetstjänster i cirka 400 samhällen över hela USA [24] . Idag har företaget cirka 500 miljoner dollar i årliga intäkter och mer än 8 000 anställda som tillhandahåller hälsa och säkerhet i hela USA [25] .

National Wildfire Fighting Association, som grundades 1991, samlar omkring 150 privata organisationer [26] .

Privat brandskydd i Europeiska unionen

Privat brandskydd finns i Danmark, Finland och Slovakien. I Ungern skyddar en privat brandkår ett kärnkraftverk [27] .

Den danska Falck - gruppen är verksam i 11 europeiska länder samt Brasilien, Trinidad, Tobago och Malaysia. Falck äger världens största privata brandbekämpningstjänst och släcker cirka 12 000 bränder om året i Danmark. I de flesta fall är konsumenterna av räddningstjänster lokala myndigheter, så personer som använder företagets tjänster betalar inte för ambulans, brandbekämpning eller transport till sjukhuset, de betalas av lokala myndigheter [28] .

Storbritannien

Under stora delar av 1700-talet hade försäkringsbolagen i London egna brandkårer som släckte bränder i byggnader försäkrade av bolaget och mot en avgift i byggnader försäkrade av andra bolag. Företag med brandkårer som försäkrar sig mot brand uppstod efter den stora branden i London . År 1667 grundade Nicholas Barbon Englands första försäkringsbolag, The Fire Office, som senare blev känt som The Phoenix och varade till 1712. Symbolen för företaget var en fenix som reste sig ur askan [29] . 1680 registrerades hans företag som brandkår. Ett antal andra försäkringsbolag bildades kort därefter. År 1710 inrättades Charles Paveys The Sun Fire Office för att skydda personlig egendom från brand [30] .

Försäkringsbolag köpte brandutrustning, pumpar och hyrde in båtsmän från Themsen. De var lätta att hitta när som helst och skickades för att släcka branden. Försäkringsbolaget anlitade åtta till fyrtio personer till brandkåren samt flera assistenter för att bära ut egendom från brinnande byggnader. Försäkringsbolagen var bara intresserade av att släcka försäkrade byggnader. Vid en brand åkte närmaste brandkår till brandplatsen för att se om det av deras företag försäkrade huset brann. Om inte, stod de helt enkelt och tittade på den brinnande byggnaden [29] .

År 1825 i London kombinerade fem försäkringsbolag sina brandbekämpningstjänster, kanske för att uppnå stordriftsfördelar. Ansträngningar gjordes för att få andra företag att gå med i sammanslagningen, och 1833 slogs brandkårerna för de flesta av de enskilda företagen samman till London Fire Engine Establishment. År 1866 togs de kombinerade brandkårerna över av London Corporation och blev Metropolitan Fire Brigade . Efter Toohey Street-branden 1861 som förstörde egendom till ett värde av 3 miljoner pund togs beslutet att ställa brandkåren till stadens förfogande . Underhuset tog upp frågan om stadens brandsäkerhet och det allmänna samförståndet, inklusive företrädare för brandförsäkringsbolagen, beslutade att skyddsnivån som tillhandahålls av brandbilsanläggningen var extremt obekväm för staden. Underhuset beslutade att den nya brandförsvaret skulle bildas, kontrolleras och finansieras av staden. Försäkringsbolagen var nöjda med detta resultat, även om de var tvungna att betala £35 för en ny brandkår av varje £1 miljon försäkrad egendom. De gjorde det fortfarande 1925 [30] .

Danmark

I Danmark grundades den första privata räddningsorganisationen ( Falck ) i Köpenhamn . Falck var innovativ och utökade sina tjänster. Hon började organisera en brandförsvar på landsbygden. I framtiden expanderade organisationen och började leverera sina tjänster i städer och tätorter. År 1926 antogs en brandsäkerhetsföreskrift som gav lokala myndigheter befogenhet att bestämma om de skulle använda traditionella offentliga brandförsvar eller besluta om kontrakt med ett privat företag. Falck tillhandahåller för närvarande brandbekämpningstjänster i 68 av Danmarks 98 kommuner [31] .

Anteckningar

  1. Privat brandskydd//Brandsäkerhet. Encyklopedi. —M.: FGU VNIIPO, 2007
  2. 1 2 3 Tsechoev Kh. Säkerhet. Nödsituationer N 4(25), 2014
  3. 1 2 3 Khokhanaev B. Kh. Laglig reglering av verksamheten för icke-statligt brandskydd i Ryska federationen under moderna förhållanden. 05.26.03 - Brand- och industrisäkerhet (juridiska vetenskaper). AVHANDLING för kandidatexamen i rättsvetenskap. St Petersburg, 2009
  4. Androsenko S. G. Formalisering och inställning av kontrolluppgifter inom brandsläckning//Technologies of technosphere safety N 2 (66), 2016
  5. Historien om bildandet av brandkåren i Komi-territoriet (otillgänglig länk) . Hämtad 23 september 2010. Arkiverad från originalet 11 september 2010. 
  6. 1 2 Bushueva D. N. Rättslig reglering av verksamheten för icke-statliga brandkårer i det ryska imperiet under andra hälften av 1800-talet // Rättspolitik och juridiskt liv N 1, 2017
  7. Ett monument till en brandpost dök upp i Kursk
  8. Dekret från Ryska federationens regering av 23.08.1993 N 849 Frågor om att säkerställa brandsäkerhet i Ryska federationen och organisationen av den statliga brandtjänsten vid Ryska federationens inrikesministerium
  9. Order från GUGPS EMERCOM i Ryssland av den 30 april 1996 N 19 NPB 201-96 Brandskydd av företag. Allmänna krav
  10. Federal lag av den 22 augusti 2004 N 122-FZ
  11. Artikel "Brandmän har en årsdag" på den officiella webbplatsen för United Primary Trade Union Organization of PJSC KAMAZ
  12. Artikel "KAMAZ brandkår är 10 år gammal"
  13. Skyddet av föremål är i goda händer // Brandverksamhet nr 3, 2010 S. 19
  14. Ministeriet för nödsituationer: Brandgarnisoner har skapats i alla regioner i Ryssland: News.0-1.ru
  15. RIA Novosti. Mer än 132 tusen människor finns i FPS:s svarande enheter
  16. Novikov K. Yu. Om brandpatrullens historia i USA // Fires and Emergencies: Prevention, Elimination N 4 2010
  17. 1 2 Steve H. Hanke Det privata tillhandahållandet av offentliga tjänster och infrastruktur
  18. Khusainov F. I. Avmonopolisering av järnvägstransporter och utveckling av systemet med operatörsföretag. Monografi. - Saratov: New Wind Publishing House, 2009 Kapitel 3. S. 80.
  19. J. Y. Stiglitz. Den offentliga sektorns ekonomi. - M .: Moscow State Universitys förlag: INFRA-M, 1997 s. 190.
  20. Boeing: Shared Services Group - Brandskydd - Om Boeings brandkår (länk ej tillgänglig) . Datum för åtkomst: 10 september 2010. Arkiverad från originalet den 12 juli 2010. 
  21. Boeing: Shared Services Group - Brandskydd - Vår historia
  22. Boeings brandkår | USA:s brandkår (inte tillgänglig länk) . Hämtad 10 september 2010. Arkiverad från originalet 1 december 2010. 
  23. VEDOMOSTI - Privat ägande - Staten har allt färre funktioner som inte kunde anförtros till näringslivet ...  (otillgänglig länk)
  24. RuralMetro. Över 50 år av att tjäna andra
  25. RuralMetro. Vår historia
  26. Privatisera brandskydd - The Boston Globe
  27. Privatisering av ambulans-, räddnings- och brandbekämpningstjänster i Europa – ett växande hot? (inte tillgänglig länk) . Datum för åtkomst: 24 september 2010. Arkiverad från originalet den 26 februari 2014. 
  28. Falcks företagsprofil  (nedlänk)
  29. 1 2 Medvedeva A. A. Historiska och juridiska grunder för bildandet av brandförsäkring i Storbritannien . "Bulletin of the St. Petersburg University of the State Fire Service", 2006, nr 4 (15) (22 januari 2006). — De första åren av brandförsäkringens uppkomst och utveckling i Storbritannien påverkade utvecklingen av andra typer av försäkringar och lade grunden för företagsförsäkringsverksamheten. Vid denna tidpunkt lades grunden för riskbedömning, och behovet av att skydda befolkningen och territorierna från bränder bestämdes, vilket ledde till utvecklingen av en nationell brandtjänst. Hämtad: 26 augusti 2014.
  30. 1 2 Journal of Libertarian Studies | Mises Institute
  31. Arkiverad kopia (länk ej tillgänglig) . Hämtad 6 januari 2011. Arkiverad från originalet 16 september 2012.