Chita Unification Conference ( även enhetskonferensen för regionala regeringar i Fjärran Östern ) hölls i Chita från 28 oktober till 11 november 1920. De viktigaste frågorna som konferensen var tänkt att lösa var enandet av regionerna i Fjärran Östern till Fjärran Östern, utnämningen av ett maktpresidium för att skapa ministerrådet och utarbetandet av bestämmelser för val till konstituerandet. Hopsättning.
När Fjärran östernrepubliken utropades fanns det fyra regionala regeringar i ryska Fjärran Östern: Verkhneudinsk-regeringen i Fjärran östern republiken, regeringen för Trans-Baikal White statskapet under den faktiska ledningen av Ataman Semyonov, den verkställande kommittén av rådet för Amur-regionen och den provisoriska regeringen i Fjärran Östern (Primorsky Regional Zemstvo Council). Amurregionen, under bolsjevikernas ledning, erkände nästan omedelbart Verkhneudinsk-regeringens auktoritet. För att ytterligare förena kommunistpartiets regioner måste flera uppgifter lösas: att uppnå Japans neutralitet, att neutralisera Semyonov och att uppnå en enhetlig taktik för Verkhneudinsk- och Vladivostok-grenarna i Dalburo i RCP:s centralkommitté ( b) [1] .
Den 4 maj, vid ett möte med Fjärran byrån för Centralkommittén för RCP (b), hölls en diskussion om enandet av Fjärran Östern. N.K. Goncharova uppgav att Vladivostok skulle vara regeringscentrum, men gick tillfälligt med på att erkänna Verkhneudinsk som ett "representativt centrum", A.M. Krasnosjtjekov trodde i sin tur att Vladivostok inte kunde vara republikens centrum, eftersom regeringen i det här fallet "skulle vara en leksak i händerna på interventionisterna." Den 11 maj diskuterades samma frågor vid ett möte i Sibburo, där man beslutade att betrakta Verkhneudinsk som republikens centrum, och flytta den till Vladivostok "när situationen förstärks" [2] .
Den 14 maj erkändes Fjärran Östern officiellt som RSFSR, ledd av Verkhneudinsk-regeringen, som stärkte sin ställning. Amurs revolutionära kommitté erkände också Verkhneudinsks makt och vägrade att skicka delegater till förparlamentet i Primorye [3] .
Dalbyrån i RCP:s centralkommitté (b) föreslog att Vladivostok-grenen skulle erkänna Verkhneudinsk-regeringens auktoritet över Fjärran Östern, men de försenade beslutet. I slutet av april, vid ett möte med Primorsky-regeringen, med stöd av Vladivostok-bolsjevikerna, stöddes uttalandet att jurisdiktionen för den provisoriska regeringen i Fjärran Östern skulle utvidgas "från Vladivostok till Baikal" [4] . Den 6 maj antog regeringen en deklaration där det beslutades att "resolut föra sin egen oberoende politik och förena alla Fjärran Österns territorier, som inte är underkastade Sovjetrysslands makt" [3] .
Det var planerat att eliminera Semyonov-makten med militära medel, därför planerades den 27 april en gemensam attack mot Chita, om vilken medlemmar av Dalburo A.A. Shiryamov och N.K. Goncharov telegraferades till Sibrevkom: "Fiendens styrkor är desamma som tidigare ... Det finns lite förtroende för att vi kommer att ta Chita. Om vi inte tar det direkt, då vi inte har några reserver, måste vi dra oss tillbaka ... Hotet om att besegra våra styrkor är ganska verkligt. Folkets revolutionära armés offensiv i april-maj var inte framgångsrik, och bolsjevikerna var tvungna att ändra sin taktik [5] .
Samtidigt försökte Ataman Semyonov få folkligt stöd i det territorium som han kontrollerade, men endast 28 delegater anlände till Zemstvo-kongressen i Transbaikalia som han kallade, och kosackkongressen ägde aldrig rum. Som en följd av detta skapades endast ett särskilt militärmöte under ordförandeskap av M.K. Diterichs bestående av fem Semyonovites och sju Kappelevites, som var tänkt att ha full makt i regionen [2] .
Efter elimineringen av "Chita-trafikstockningen" samlades kommunisterna i Transbaikalia, Primorye och Amur-regionen vid ett gemensamt möte för att förbereda en enande konferens, där de viktigaste frågorna som konferensen var tänkt att lösa identifierades:
Den 25 oktober 1920 anlände delegationer från Verkhneudinsk, Vladivostok och Blagoveshchensk till Chita, inklusive regeringen i Fjärran Östern [8] . Den 26 oktober beslutade representanter för dessa delegationer att den regering som valdes vid konferensen skulle avgå vid öppnandet av den konstituerande församlingen, och att själva regeringen skulle väljas vid en konferens för alla regioner i Fjärran Östern i Verkhneudinsk eller Chita den 30 september. , 1920 [9] .
Den 28 oktober öppnades föreningskonferensen under ordförandeskap av F. N. Petrov. Konferensen fick flera hälsningar, bland annat från RSFSR:s regering [7] .
Vid det andra mötet, den 29 oktober, antog konferensen "konferensens deklaration om enandet av regionerna i Fjärran Östern", som skilde sig från den liknande förklaring som tidigare antogs vid arbetarkongressen i Baikal-regionen den 6 april , 1920. Den nya deklarationen konkretiserade och klargjorde de centrala och lokala myndigheternas territorium, gränser, politiska och ekonomiska struktur och organisation. Gränsen för Fjärran Östernrepubliken med RSFSR etablerades längs Selengafloden från dess utlopp från Mongoliet till dess sammanflöde med Bajkalsjön och sedan längs dess mitt. Vid det andra mötet förklarades också behovet av att sammankalla den konstituerande församlingen. I enlighet med deklarationen var alla regionala regeringar tvungna att avsäga sig sina statliga funktioner och omvandlas till regionala statliga organ, Verkhneudinsk-regeringen avsade sig också sina befogenheter före konferensen [8] [10] [11] .
Samma dag beslutade Primorsky Regional Zemstvo Administration att det var nödvändigt att skicka en delegation till konferensen och godkände dess sammansättning: mensjeviken M. S. Binasik, bolsjeviken P. M. Nikiforov (som redan var närvarande vid konferensen), mensjeviken A. I. Batsan, medlemsbonde fraktionen G. K. Rumyantsev, samt E. A. Trupp [9] .
Som ett tillfälligt maktorgan föreslogs att konferensens presidium skulle vara det provisoriska affärspresidiet för FER med rätt att adjungera till ministerrådet. Sammansättningen av det provisoriska affärspresidiet (i själva verket regeringen) godkändes den 30 oktober och skapades på koalitionsbasis: 3 kommunister, 2 icke-partister och 2 socialister - under A. M. Krasnosjtjekovs ordförandeskap [12] . Detta presidium, i enlighet med "lagen om maktövertagandet", anförtroddes tillfälligt all makt i Fjärran Östern republiken [13] . I enlighet med förklaringen, den 3 november, avgick Östra Transbaikals myndighet (ett organ skapat efter sammanslagning av den provisoriska östra Transbaikals folkförsamling och den regionala folkrevolutionära kommittén i Östra Transbaikalia) sina befogenheter; och Primorsky Regional Committee of the RCP (b) beslutade: "med tanke på mottagandet av ett regeringsdekret om avskaffande av de regionala regeringarna, ta upp frågan i folkförsamlingen om upplösningen av styrelsen", men Kommunisterna i folkförsamlingen i Primorsky-regionen var en minoritet och processen för att upplösa styrelsen försenades [14] [15] .
Primorsky-delegationen anlände till konferensen först den 8 november (i början av konferensen var endast P. M. Nikiforov närvarande) och krävde omedelbart skapandet av ett "förparlament" baserat på lika representation från varje regional regering på 20 personer. Den 9 november underbyggde mensjeviken Anisimov denna idé på följande sätt: ”Utan honom kommer regeringen inte att ha något stöd under 8-9 veckor. Regeringen kan göra misstag, vi behöver ett organ som delar ansvaret med den.” Som svar på detta förslag skickade RCP:s (b) centralkommitté följande order: "Representanter för RCP (b) är skyldiga att helt förkasta mensjevikernas och socialistrevolutionärernas förslag att skapa ett förparlament." Därefter, den 10 november, avvisades förslaget av konferensen [16] [17] [9] .
Den 10 november, på grundval av "Deklarationen om sammankallande av den konstituerande församlingen", valde konferensen, med en majoritet av 18 röster mot 6 och 2 nedlagda röster, den provisoriska regeringen i Fjärran Östern, bestående av 7 personer, ordförande av Krasnosjtjekov, som var den direkta efterträdaren till folkets revolutionära makts presidium, Verkhneudinsk-regeringen och Fjärran Östernrepublikens provisoriska affärspresidium [18] .
Under tiden försökte RCP:s (b) Dalburo att påverka Primorskys folkförsamlings erkännande av centralregeringen i Chita, därför föreslog han till medlemmen av Dalburo, V.I. Presidium". Den 8 november föreslog presidiet för Primorsky Regional Committee of the RCP (b), genom folkförsamlingen, till ordföranden för zemstvo-rådet att upplösa rådet för avdelningschefer och välja den provisoriska regionala administrationen. Den 11 november skickade FER:s regering en order till ordföranden för mötet, A. S. Medvedev, där det föreslogs att välja representanter från församlingen och lägga in dem i zemstvo-rådet, och ordföranden "utfärda ett dekret om avlägsnande av statsmakten och överför den till centralregeringen” [19] [15] ( [20] .
Den 12 december avfärdade Primorsky Regional Zemstvo Administration i sin helhet den nuvarande sammansättningen av rådet för chefer för avdelningar och utsåg V. G. Antonov till ny ordförande. Enligt dekret nr 478 från den provisoriska regeringen - Primorsky Zemstvo-rådet av den 12 december 1920, tog rådet bort regeringens befogenheter och förvandlades till ett regionalt självstyreorgan [21] [22] :
Betrakta deras befogenheter som att den högsta statsmakten i Fjärran Östern upphörde och vänder sig från och med nu till att administrera sina direkta uppgifter som ett organ för regionalt zemstvo självstyre, och tillkännage detta för allmänheten
- Från beslutet från Primorsky Regional Zemstvo Council [22]Den 19 december 1920 överfördes statsmakten på Primorsky-regionens territorium till Primorskys regionala administration, ledd av Antonov [22] .
Vid det sista mötet läste Krasnosjtjekov upp en rapport om det allmänna programmet för regeringen i Fjärran Östern, och "Reglerna om val till Fjärran Österns konstituerande församling" antogs och en kommission för val till den konstituerande församlingen var ordförande. av folksocialisten K. S. Shereiber valdes. Den 11 november avslutade Chita Unification Conference sitt arbete [23] .