Igor Yurievich Artemiev | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Igor Artemiev (december 2018) | |||||||
Assistent till Ryska federationens premiärminister |
|||||||
från 11 november 2020 | |||||||
Regeringschef | Mikhail Mishustin | ||||||
Presidenten | Vladimir Putin | ||||||
Chef för Federal Antimonopoly Service (FAS Ryssland) |
|||||||
10 mars 2004 - 11 november 2020 | |||||||
Företrädare |
Ilya Yuzhanov som minister för antimonopolpolitik |
||||||
Efterträdare | Maxim Shaskolsky | ||||||
Vice ordförande i kommittén för kreditorganisationer och finansmarknader i statsduman vid III-konvokationen | |||||||
18 januari 2000 - 29 december 2003 | |||||||
Ordförande i den kommunala ekonomikommissionen, ordförande i samordningsgruppen för budget och finanser vid den lagstiftande församlingen i St. Petersburg | |||||||
1994 - 1996 | |||||||
Födelse |
27 november 1961 (60 år) Leningrad , RSFSR , USSR |
||||||
Försändelsen | KPSS → Yabloko | ||||||
Utbildning | LGU dem. Zhdanov (biologisk fakultet), St. Petersburg State University (juridiska fakulteten) | ||||||
Akademisk examen | kandidat för biologiska vetenskaper | ||||||
Yrke | advokat , biolog | ||||||
Aktivitet | statsman , politiker | ||||||
Utmärkelser |
|
||||||
Rang | Tillförordnad statsråd i Ryska federationen, 1: a klass | ||||||
Arbetsplats | |||||||
Mediafiler på Wikimedia Commons |
Igor Juryevich Artemyev (född 27 november 1961 , Leningrad ) är en rysk politiker och statsman . Tidigare chef för Federal Antimonopoly Service (10 mars 2004 - 11 november 2020). Assistent till ordföranden för Ryska federationens regering sedan 11 november 2020 [1] . Tillförordnad statsråd i Ryska federationen, 1:a klass (2009).
Medlem av den politiska kommittén för det ryska demokratiska partiet "Yabloko" . Ordförande i Ryska Rugbyförbundets högsta råd sedan 2017 .
Pappa är arbetare, mamma är ingenjör. Han studerade vid Leningrad skolor nr 240 och nr 254, spelade i Leningrads ungdomsrugbylag [ 2] .
1983 tog han examen från fakulteten för biologi och jord vid Leningrad State University , forskarstudier vid institutionen för anatomi och fysiologi vid Leningrad State Pedagogical Institute. A. I. Herzen . Kandidat för biologiska vetenskaper. Sedan 1986 - assistent, sedan 1990 - docent vid denna institution [3] .
I politiken sedan 1989. 1990 valdes han till suppleant i Leningrads kommunfullmäktige , var ordförande för kommissionen för ekologi och stadsekonomi. Han ledde Centerns regionala parti, som senare blev grunden för St. Petersburg-organisationen " Yabloko " [4] .
1994 valdes Artemiev in i S:t Petersburgs lagstiftande församling från föreningen Älskade Stad. Sedan 1994 - Ordförande i den kommunala ekonomikommissionen, ordförande i samordningsgruppen för budget och finanser vid den lagstiftande församlingen i St. Petersburg . Författare till ett flertal lagar i St. Petersburg inom valrätten, budgetprocessen, beskattning, upplåningspolitik och skatteincitament, finansiering av stadsekonomi och ekologi.
1996 utsågs han till förste viceguvernör och ordförande i finanskommittén för administrationen av St. Petersburg [5] .
1998 fick han en andra högre utbildning och tog examen från Juridiska fakulteten vid St. Petersburg State University [6] .
I januari 1999 avgick Artemiev i enlighet med Yabloko-partiets beslut att bryta den politiska alliansen med guvernör V. Yakovlev. I februari 1999 valdes han till vice ordförande i Yabloko. 1999 var han chef för Stiftelsen för ekonomisk och politisk forskning " epicentrum - St. Petersburg" [7] .
I december 1999 blev han ersättare för Rysslands statsduman vid den tredje sammankallelsen [8] . Vice ordförande i Yabloko-fraktionen , vice ordförande i kommittén för kreditorganisationer och finansmarknader.
Han är en av författarna till alternativa budgetar för Ryska federationen, föreslog 1999-2003 av Yabloko-partiet för att utarbeta federala budgetar för 2000-2004, vars vissa bestämmelser beaktades av Ryska federationens regering [9] .
År 2000 kandiderade han för posten som guvernör i St. Petersburg , tog andraplatsen och fick 14,68% av rösterna [10] .
Sedan 10 mars 2004 - chefen för Federal Antimonopoly Service, utsedd till positionen på order av M. E. Fradkovs regering [11] [12] .
Författare till 43 vetenskapliga artiklar och uppfinningar, 6 monografier om budget och ekonomi [13] . Han är medlem i redaktionen för utgivningen av böcker: "Competitive Russia" (2004), "The Battle for Competition" (2009), "Competitive Law of Russia" (2012). Lämnar årligen "Rapport om konkurrensläget i Ryska federationen" [14] till Ryska federationens regering .
Medlemskap i expertorgan:
Sedan 2017 - Ordförande i Ryska Rugbyförbundets högsta råd , ordförande i styrelsen för CSKA Rugby Club [16] .
Den 11 november 2020 togs Igor Artemiev bort från posten som chef för FAS och blev assistent till premiärminister Mikhail Mishustin [17] . Den tidigare viceguvernören i St. Petersburg Maxim Shaskolsky [9] blev den nya chefen för FAS .
Sedan 2004, med direkt deltagande av Artemiev, har en rättslig ram bildats, inom vilken FAS Ryssland verkar: den federala lagen "om naturliga monopol", den federala lagen "om utländska investeringar i Ryska federationen", den federala lagen " Om reklam", den federala lagen "om skydd av konkurrensen", federal lag "om förfarandet för att göra utländska investeringar i affärsföretag av strategisk betydelse för att säkerställa försvaret av landets och statens säkerhet", federal lag "om energibesparing och ökning Energieffektivitet", federal lag "om grunderna för statlig reglering av handelsverksamhet i Ryska federationen", federal lag "om organisationen tillhandahållande av statliga och kommunala tjänster", den federala lagen "om statens försvarsorder", den federala lagen "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov", den federala lagen "Om naturliga monopol", den federala lagen "Om elkraftindustrin", den federala lagen "Om särdragen hos elkraftindustrins funktion och om ändringar av vissa lagar Ryska federationens lagar och ogiltigförklaring av vissa rättsakter i Ryska federationen i samband med antagandet av den federala lagen "om elkraftsindustrin", den federala lagen "om kommunikation", den federala lagen "om postkommunikation", den federala lagen "om gasförsörjning i Ryska federationen", den federala lagen "om värmeförsörjning", den federala lagen "om grunderna för att reglera tariffer för organisationer i det kommunala komplexet", den federala lagen "om produktions- och konsumtionsavfall" , den federala lagen "om vattenförsörjning och sanitet", den federala lagen "om hamnar i Ryska federationen och om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen", federal lag "om järnvägstransporter i Ryssland", federal lag " Stadgan för Ryska federationens järnvägstransport", federal lag "om cirkulation av läkemedel", federal lag "om det statliga automatiserade informationssystemet" ERA-GLONASS "", federal lag "om hantering av radioaktivt avfall och ändringar av vissa lagar Ryska federationens handlingar", den federala lagen "Om upphandling av varor, arbeten, tjänster av vissa typer av juridiska personer", några e artiklar i mark-, skog- och vattenreglerna, många dekret från Ryska federationens regering inom området antimonopolreglering, etc.
Med antagandet av de "första" och "andra" paketen av antimonopollagar har det juridiska området förändrats avsevärt, vilket inte har förändrats sedan 1991, och spelreglerna på marknaden har blivit mer begripliga och transparenta för dess deltagare.
Första paketet med antitrustlagarLagen införde begreppet kollektiv dominans, när 2-3 företag som upptar mer än 50 % av marknaden kan erkännas som dominerande, förtydligade begreppet avtal och samordnade åtgärder, upprättade en uttömmande lista över tillåtna typer av statligt stöd, avskaffade preliminärt total kontroll över förvärvet av aktier över 20% paket.
Det andra antimonopolpaketet med lagarLagändringar specificerade bestämmelserna i lagen om förfarandet för beviljande av statliga och kommunala preferenser, fastställde parametrarna för reglerna för icke-diskriminerande tillgång till varor och tjänster som produceras (säljs) av subjekt med naturliga monopol; förtydligade bestämmelserna i artikel 11 i lagen om skydd av konkurrens när det gäller dess tillämpning på "vertikala" avtal mellan affärsenheter; fastställt förfarandet för att utföra antimonopolinspektioner av efterlevnaden av antimonopollagstiftningen av antimonopolmyndigheterna. Med antagandet av dessa ändringar av lagen "Om skydd av konkurrensen" (otillgänglig länk) höjdes tröskelvärdena för tillgångar i organisationer (deras grupper av personer) eller deras omsättning i syfte att kontrollera ekonomisk koncentration (preliminärt) godkännande om det totala värdet av förvärvarens tillgångar överstiger 7 miljarder rubel (för närvarande 3 miljarder rubel) eller omsättningen för en sådan person överstiger 10 miljarder rubel (för närvarande 6 miljarder rubel)). De processuella kraven för att pröva fall av överträdelse av antimonopollagar etc. specificerades också.
Tredje antimonopolpaketet med lagarDe huvudsakliga förändringarna syftar till att förtydliga kraven för konkurrensbegränsande avtal och samordnade åtgärder, förtydliga kriterierna för ett monopolistiskt högt pris och säkerställa rätten för Ryska federationens regering att fastställa reglerna för icke-diskriminerande tillgång till infrastruktur för råvarumarknader i områdena naturliga monopol, samt förtydliga förfarandet för att utöva statlig kontroll över ekonomisk koncentration och förfarandet för prövning av fall av överträdelse av antimonopollagstiftningen.
Fjärde antimonopolpaketet med lagarDen 1 januari 2016 kom federal lag nr 275-FZ av den 5 oktober 2015 "Om ändringar av den federala lagen "om skydd av konkurrensen" och vissa lagar i Ryska federationen" ("fjärde antimonopolpaketet med lagar") träder i kraft. Dokumentet innehåller en uppsättning åtgärder som syftar till att liberalisera och förbättra antimonopollagstiftningen i Ryssland. Det är särskilt planerat att utöka räckvidden för institutionen för varning om upphörande av åtgärder (inaktivitet) som innehåller tecken på överträdelse av antimonopollagstiftningen, genom att utvidga den till åtgärder från statliga myndigheter och lokala myndigheter, illojal konkurrens och diskriminering [ 18] .
Som ett resultat ökade antalet utfärdade varningar avsevärt, från 1423 år 2012, 2362 år 2015 till 5486 år 2016. De flesta av de utfärdade varningarna verkställs innan ett antitrustärende inleddes - 2016 var denna siffra 76,8 %. Detta innebär att ett stort antal kränkningar på marknaden elimineras av företag och myndigheter frivilligt, och kränkta rättigheter återställs snabbare [19] .
Avslaget på "fallen med sommarboende" gjorde det möjligt för FAS Ryssland att fokusera på kränkningar som är viktiga för skyddet och utvecklingen av konkurrens i allmänhet, entreprenörers rättigheter och en obestämd krets av konsumenter. Antalet inledda fall minskade under 2016 med 60 % jämfört med 2015" [20] .
Dessutom avskaffade det "fjärde antimonopolpaketet av lagar" regeln om möjligheten att erkänna den dominerande ställningen för en ekonomisk enhet vars andel på en viss varumarknad är mindre än 35 %, och registret över personer med en andel i varan. marknad på mer än 35 % är utesluten [21] [22] .
Antimonopoltjänsten rapporterade till brottsbekämpande myndigheter om samverkan på marknaderna för termiskt kol [23] [24] [25] , salt [26] [27] [28] , klor [29] [30] [31] , livsmedelsprodukter [32] [33] .
Antimonopolkontrollen över statliga myndigheters verksamhet på alla nivåer och kontrollen över ekonomisk koncentration på marknaderna har stärkts avsevärt. Samtidigt har onödiga administrativa hinder som hindrar affärsutvecklingen i Ryssland eliminerats och tagits bort [34] .
resultat Verksamheten för arbetsgruppen inom regeringens kommission för administrativa reformer i Ryska federationen, som inkluderar I. Artemiev [35] , var besluten av regeringens kommission för administrativ reform och Rysslands regering Federation inom området för att optimera funktioner och befogenheter verkställande myndigheter inom områdena jordbruk, utbildning, byggande, hälsovård, teknisk reglering, transport och kommunikationer, för att förbättra den offentliga förvaltningen, samt för att optimera sammansättningen av statlig egendom och säkerställa effektiviteten i förvaltningen av den offentliga sektorn av ekonomin.
Under direkt övervakning av Artemiev utarbetades ett utkast till federal lag "om ändringar av den federala lagen "om förfarandet för att göra utländska investeringar i affärsföretag av strategisk betydelse för att säkerställa landets försvar och statens säkerhet".
Med antagandet av lagen "Om utländska investeringar ..." bestämdes typerna av verksamhet, deltagande av utländskt kapital i vilket kräver att det förfarande som fastställts i lag för förhandsgodkännande av regeringskommissionen, som är direkt relaterat till förbättring investeringsklimatet i landet (omsättningsböter, undanröjande av administrativa hinder etc.) e.) [36] [37] .
Med deltagande av Rysslands Federal Antimonopoly Service och Artemyev skapades en "Offentlig upphandlingsportal" på Internet, och sajten torgi.gov.ru har sedan januari 2012 blivit den officiella sidan i Ryssland för att lägga ut information om budgivning för tillhandahållande av tomtmark, skogstomter, underjordstomter, för rätt att träffa jaktavtal.
Under Artemievs arbete lades ändringar [38] [39] [40] till lagen om reklam in för övervägande och undertecknades .
2011 grundade Artemiev den elektroniska vetenskapliga och praktiska tidskriften "Russian Competition Law and Economics" för att förespråka konkurrens, initiera vetenskaplig forskning inom området för rättsligt skydd av konkurrensen och varumarknadernas funktion, samt främja målen, strategierna och metoder för att implementera statlig politik på konkurrensskyddsområdet, som förklarar antimonopolmyndigheternas roll för att säkerställa skyddet av konkurrensen.
Under hela sin karriär på FAS Ryssland har Artemyev gjort stora ansträngningar för att stärka interaktionen med offentliga institutioner. I synnerhet genomför FAS Ryssland ett program för att införa samrådsmekanismer, inklusive skapandet av ett nätverk av offentliga rådgivande råd (ACC) under antimonopolmyndigheterna. Denna verksamhet blev särskilt aktiv 2008, och hittills har råd bildats vid alla 82 territoriella avdelningar och centralkontoret.
Artemiev deltog i utvecklingen av lagar för det gemensamma ekonomiska utrymmet i Republiken Vitryssland, Republiken Kazakstan och Ryska federationen.
Sedan 2005 har FAS Ryssland inkluderats i Competition Authority Performance Rating publicerad av den oberoende internationella publikationen Global Competition Review. Under 2006 delade den ryska konkurrensmyndigheten 36-38 platser av 38 möjliga; 2011 rankas FAS Ryssland med en markering av effektivitetstillväxt. 2012 tog FAS Ryssland en plats i intervallet 17 till 30 [41] och fick ett "bra" betyg [42] , vilket sätter byrån i paritet med konkurrensbyråer i länder som Österrike, Brasilien, Norge, Schweiz, etc. [43] [44] .
I maj 2007, på initiativ av FAS Ryssland, hölls den sjätte konferensen för International Competition Network [45] i Moskva, [45] där cheferna för konkurrensmyndigheter från mer än 90 länder och internationella organisationer deltog, ledde av Artemyev. Konferensen var det viktigaste internationella evenemanget på det konkurrenspolitiska området. FAS Ryssland är en aktiv medlem i samordningskommittén för International Competitive Network.
Artemyev deltog i officiella internationella forum och möten för organisationer som OECD, EU-kommissionen, APEC, UNCTAD, där han höll presentationer och förhandlade om konkurrenspolitiska frågor.
FAS Ryssland var det första av de federala verkställande organen som gick igenom hela cykeln enligt färdplanen för Ryska federationens anslutning till OECD [46] .
För närvarande presenteras två bedömningar av Igor Artemyevs aktiviteter relaterade till rollen som Federal Antimonopoly Service som leds av honom i den offentliga diskussionen.
Erkännande av framgången med Igor Artemyevs verksamhet som chef för FAS manifesteras både i mottagandet av ett antal professionella utmärkelser av honom och i de positiva bedömningar som uttryckts för honom av både regeringstjänstemän och civilsamhället i Ryska federationen.
I de gemensamma gratulationerna från grundaren av Yabloko- partiet, Grigory Yavlinsky , och ordföranden för Yabloko , Nikolai Rybakov , gavs följande bedömning av Artemievs verksamhet: [47]
Ditt arbete i en hög regeringsposition är inte bara ett erkännande av dina kvalifikationer, utan också ett uttalande om vad en ärlig person, en ansvarig politiker vid makten, kan göra.
Den 24 februari 2011 valde RBC :s expertråd Artemyev till vinnare i person i offentlig förvaltnings nominering inom ramen för det internationella priset "Person of the Year" [48] .
I klassificeringen av antimonopoltjänster "Global Competition Review" har FAS Ryssland betyget "bra" [49] . I slutet av 2014 inkluderades endast 36 konkurrensmyndigheter i världen av 145 befintliga i GCR-betyget. Sedan 2005 har FAS Ryssland tillhört de konkurrensmyndigheter som bedömts av GCR [50] . Enligt experter beror ett så högt betyg på det faktum att denna publikation utvärderar kvantitativa indikatorer och även förlitar sig på åsikter från intervjuade advokater [51] .
Särskilt heta diskussioner utspelade sig mellan chefen för FAS och expert-, vetenskaps- och näringslivet kring den sk. "fjärde antimonopolpaketet", som returnerades av regeringen för översyn 7 gånger [52] . Sådan verksamhet har blivit en anledning till kritik från näringslivet och experter, eftersom den, enligt deras åsikt, orsakar korruptionsrisker och försämrar företagsklimatet [53] .
Enligt experter från Vedomosti-publikationen initierades inspektioner ofta på anonyma uttalanden eller på fabricerade av FAS-anställda själva [54]
Experterna noterade också Igor Artemyevs policy med dubbelmoral för små ryska eller utländska företag. Om ett litet företag kan anklagas för att ha brutit mot monopollagen på grund av enbart misstanke, eller samma priser (för studsmattor i parken) [55] , så vägrade Igor Artemiev att inleda mål mot stora utländska företag även om det fanns bevis [56] .
Detta stämmer inte överens med internationella erfarenheter, till exempel i USA används antitrustpolitik aktivt för att skydda amerikanska företag från utländska konkurrenter, och 92,2 % [57] av böterna åläggs utländska företag, medan denna siffra i Ryssland är 0,6 % ...
Ett antal fall inleddes i alkohol- och tobakslobbyns intresse [58] . Federal Antimonopoly Service upphävde regionala och lokala myndigheters beslut att begränsa försäljningen av "energidrycker" [59] , försäljning av alkohol under naturkatastrofer [60] och vid skolavslutningar [61] . Därefter erkände domstolarna dessa beslut från FAS som olagliga.
Denna omständighet ledde inte till besparingar i budgetfonder, utan endast till en snabb utveckling av mellanhänder, vilket är helt i motsats till FAS:s beslut i liknande situationer [62] [63] . Fallet mot dagis nr 82 i S:t Petersburg [64] blev en symbol för FAS policy vid offentlig upphandling : FAS anklagade honom för att gemensamt köpa matsalstjänster med andra dagis, medan varje dagis var tvungen att köpa denna tjänst separat. Dagiset lyckades uppnå rättvisa endast i högsta skiljedomstolen. Som ett resultat beslutade regeringen att skriva en helt ny lag - om det federala kontraktssystemet, baserad på världserfarenhet. Igor Artemiev motsatte sig aktivt dess antagande , men förlorade. Den nya lagen om avtalssystemet 44-FZ motiverade sig dock inte. Rysslands president V. Putin kallade det mycket ofullkomligt [65] . Ordföranden för Rysslands regering D. Medvedev talade också om behovet av att förbättra 44-FZ [66] . Han noterade ett stort antal övergrepp i upphandlingssystemet . Ordförande för redovisningskammaren Tatyana Golikova kritiserade också den nya upphandlingslagen [67]
Missnöje med genomförandet av lagen om kontraktssystemet nr 44-FZ uttrycktes också av den ryska regeringens förste vice ordförande, Igor Shuvalov [68] . Enligt I. Shuvalov var det inte möjligt att skapa ett transparent upphandlingssystem [69] . Kontraktssystemet har inte uppnått sina mål, anser Alexander Shamrin, den förste vicerektorn för National Research University Higher School of Economics. Institutionerna för materiell kontroll fungerade inte, effektiviteten av offentlig upphandling utvärderas inte, och inte ens offentlig kontroll ger den förväntade effektiviteten [69] .
En enhetlig portal för offentlig upphandling har skapats. Valet av elektroniska plattformar för den statliga ordningen orsakade upprördhet i affärsmiljön, eftersom Igor Artemyev tillkännagav resultatet av urvalet innan det summerades [70] . Vinnaren av urvalet är Sberbank-AST-plattformen. Artemyev har starka vänskapliga och affärskontakter med chefen för Sberbank German Gref [71] .
Enligt Igor Artemiev ökade antalet fall 2015 till 67 000 [72] . Enligt FAS Ryssland minskar antalet ärenden som inletts på grund av brott mot antimonopollagen från år till år: till exempel, om det 2012 fanns 10 011 fall, så 2016 - 4 040 fall [73] .
Företag inom medelstora företag och IT-branschen, som ökar produktionen och exporten, ställs inför anspråk, fall, inspektioner i form av en sökning av chefen för FAS [74] [75] . I vissa fall, omedelbart efter att ha gått in på utländska marknader eller kommit in på den amerikanska sanktionslistan [76] .
Politiken med dubbelmoral för chefen för Federal Antimonopoly Service är också märkbar i regleringen av tariffer. Liberaliseringen av tarifferna för landets största flygplatser (Moskva flygnavet) har redan genomförts. Det föreslås en liberalisering av tarifferna för de ryska järnvägarna [77] för exportleveranser och tarifferna för OAO Gazprom [78] . Samtidigt föreslås en reglering av tarifferna för export av kommunalt fast avfall [79] (nästan uteslutande små och medelstora företag är anställda i sektorn) och stuveriverksamhet i hamnar [80] . Detta har redan lett till en höjning av flygpriserna [81] , och kan inom en snar framtid leda till en höjning av tariffer och priser, vilket kommer att föras vidare till befolkningen. Situationen förvärras av oförmågan hos chefen för FAS Ryssland att hålla tillbaka priserna på socialt viktiga varor: mer än 50 % av fallen av FAS Ryssland mot detaljhandelskedjor förklaras olagliga av domstolar.
Ledaren, Igor Artemyev, har förvandlats till den främsta alkohollobbyisten [82] . I synnerhet innehöll rapporten från chefen för FAS Ryssland, skickad till Ryska federationens regering [83] , ett antal oacceptabla förslag som skulle resultera i hundratusentals ytterligare alkoholdödsfall. Således kommer förslaget att återlämna alkoholhaltiga drycker till stånd och andra platser för icke-stationär handel att öka tillgängligheten av alkohol i Ryska federationen, som redan är en av de högsta i världen (1 försäljningsställe i Ryska federationen står för 500 personer, och i Sverige och Norge - med 20-30 tusen personer). ) [84] . Förslaget att sänka minimipriset för alkohol under 38 grader kommer att leda till spridning av surrogatvodka och en kraftig ökning av dödligheten [85] . Förslaget att frysa punktskatter på stark alkohol fram till 2018 kommer att öka dess överkomlighet, vilket redan har orsakat, vilket erfarenheterna från 2014-2015 visade. ökning av dödligheten [86] . Förslaget att beröva de ryska federationens ingående enheter rätten att införa ett förbud mot försäljning av alkoholhaltiga energicocktails [87] kommer att ha den mest negativa inverkan på den yngre generationens hälsa och kommer att orsaka en konflikt med regionala eliter. Det är anmärkningsvärt att FAS Ryssland i sin rapport ger en negativ bedömning av ökningen av åldern för lagligt drickande från 18 till 21 år, som ännu inte har trätt i kraft. Sådan uppmärksamhet på ett av de initiativ som ännu inte har genomförts är ett tecken på agerandet av chefen för FAS Ryssland i alkohollobbyns intresse, som är oroad över att unga människor inte kommer att "ha tid" att gå med i sina konsumenters led. . FAS Ryssland motsatte sig aktivt begränsningen av användningen av ohälsosamma plastbehållare (PET) för tappning av alkoholhaltiga drycker, men förlorade [88] . För att motverka det breda initiativet från ett antal guvernörer, ställföreträdare, kyrkan och offentliga personer för att begränsa användningen av PET-behållare (i Ryska federationen buteljeras 40 % av ölet i PET-behållare, i andra länder, med undantag för Ukraina och vissa Balkanländer - 0 %), chefen för FAS koordinerade [89 ] deras handlingar med utländska ölföretag (kontrollerar över 80 % av den ryska marknaden) och till och med USA:s ambassad [90] . Denna rapport var ingen tillfällighet. FAS Ryssland, under ledning av Igor Artemiev, har länge inlett ärenden i alkohollobbyns intresse. Till exempel fall mot guvernörer som inför ett förbud mot försäljning av energialkoholhaltiga cocktails [91] . Trots förlusten av sådana fall i högsta och högsta skiljedomstolarna [92] fortsätter FAS Ryssland praxis att inleda sådana fall och skyddar producenterna av alkoholhaltiga drycker. Exempel är fallen av den federala antimonopoltjänsten i Ryssland mot guvernören i Amur-regionen Oleg Kozhemyako för att ha begränsat försäljningen av alkoholhaltiga produkter under en översvämning [93] och mot administrationen av staden Khanty-Mansiysk under skolavslutningar [94] ] . Alla de tidigare nämnda besluten från FAS Ryssland förklarades olagliga av domstolarna.
Aleksey Sergeevich Ulyanov , chef för det offentliga projektet "For Antimonopoly Reform," sade [95] att chefen för FAS Ryssland arbetar i utländska transnationella företags intressen. Igor Artemiev kan inte förhindra monopoltendenserna hos de största statliga företagen och statliga företagen i Ryssland - OAO Gazprom, OAO Rosneft, OAO Russian Railways, Rostec [96] . Efter antagandet av lagen om "immunitet" för småföretag från antimonopolkontroll, fann FAS ett sätt att fortsätta politiken att förfölja småföretag och kallade deras företrädare för "naturliga monopol" och "kartellsamarbetare" [96] .
Även nyligen har 5 brottmål inletts mot cheferna för de territoriella avdelningarna i FAS [97] [98] . Chefen för FAS själv har också upprepade gånger anklagats för att ha kopplingar till stora monopolstrukturer [99] [100] . Medlemmar av Association of Antimonopoly Experts (tidigare NP "Promotion of Competition"), skapad som en oberoende offentlig organisation av antimonopoladvokater och efter ledningsbytet 2014 blev de facto kontrollerade av FAS, deltog endast i 4 stämningar [101] , och föredrar att tjäna pengar på lösningen av "känsliga frågor, med hjälp av närhet till chefen för FAS.
Vid kongressen i Delovaya Rossiya i maj 2015 klagade företagare till Vladimir Putin att Artemiev och tjänsten han leder förföljer små och medelstora företag - endast 11 % av fallen riktas mot stora företag och mot småföretag - 36 % av fallen . Samtidigt inleder FAS fler ärenden än alla världens länder tillsammans [102] . I juni 2015, vid St. Petersburg Economic Forum, klagade entreprenörer till presidenten över att Federal Antimonopoly Service förföljer medelstora innovativa och industriella företag och icke-primära exportörer [103] , bland annat för att de producerar billigare och bättre produkter.
Igor Artemyev är gift och har fyra barn [104] .
Han är aktivt involverad i sport - fotboll , rugby och tennis . Intresserad av turism .
Ordförande för det högsta rådet för Ryska rugbyförbundet [105] .
![]() | |
---|---|
Ordböcker och uppslagsverk |
|
I bibliografiska kataloger |