Statlig kontroll (tillsyn) i Ryssland är den verksamhet som utförs av Ryska federationens kontrollorgan som syftar till att förhindra, upptäcka och undertrycka överträdelser av obligatoriska krav, som utförs inom dessa organs befogenheter genom att förhindra överträdelser av obligatoriska krav, bedöma efterlevnad av medborgare och organisationer med obligatoriska krav, identifiera dem överträdelser, antagande av åtgärder enligt Ryska federationens lagstiftning för att undertrycka de identifierade överträdelserna av obligatoriska krav, eliminera deras konsekvenser och (eller) återställa den rättsliga status som fanns före händelsen av sådana kränkningar.
Denna definition infördes genom Ryska federationens federala lag av den 31 juli 2020 nr 248-FZ "Om statlig kontroll (övervakning) och kommunal kontroll i Ryska federationen" [1] . Samma definition gäller för kommunal kontroll som regleras av nämnda lag. Lagen utvecklades av Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling på uppdrag av Rysslands president . Som ett resultat av antagandet av lagen har Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling befogenhet att utveckla statlig politik och laglig reglering inom området för statlig kontroll (övervakning), kommunal kontroll.
Lagen innehåller ett antal lagstiftningsnyheter som inte tidigare har utvidgats till ett så stort område av PR.
Systemet med obligatoriskt förhandsöverklagande av kontrollorganens (tillsyns)organens agerande och beslut införs genom lag från 2023. Detta system har fungerat i ett pilotformat sedan augusti 2020. Experimentet involverade 19 kontroll- (tillsyns-) ministerier och avdelningar, vars verksamhet täcker cirka 90 % av all befintlig kontroll (tillsyn). Bland dem finns Rysslands federala skattetjänst , Rysslands nödsituationsministerium , Rysslands industri- och handelsministerium , Rostekhnadzor , Rostourism , Rostrud , Rospotrebnadzor , Roszdravnadzor , Rosalkogolregulirovanie .
Sedan den 1 juli 2021 har obligatoriskt överklagande inför rättegång tillämpats på 59 typer av kontroll [1] .
Som en del av experimentet lanserades en särskild tjänst på Unified Portal of State and Municipal Services . Det låter dig lämna in ett klagomål till kontrollorganet (tillsynsorganet) i elektronisk form, samt spåra alla stadier av dess behandling och interagera med tjänstemän utan ett personligt besök på avdelningen. Förfarandet för att behandla klagomål är tydligt reglerat: sökanden får 20 arbetsdagar på sig att svara.
Tjänstens arbete är uppbyggt utifrån de vanligaste livssituationer som medborgare och företagare möter i processen att kommunicera med kontroll (tillsyns)myndigheter. Bland sådana situationer, till exempel brott mot verifieringsförfarandet, oenighet med de föreskrivna åtgärderna.
Från och med den 1 januari 2023 kommer obligatoriskt förhandsöverklagande att gälla för alla typer av kontroll (tillsyn) på alla nivåer, som regleras av lagen om statlig kontroll.
Riskbaserad strategiGraden av kontrollintensitet och dess form är direkt relaterade till riskerna med eventuella brister. Från och med 2021 täcker den 96 federala kontroller. I enlighet med nr 248-FZ "Om statlig kontroll (övervakning) och kommunal kontroll i Ryska federationen" [1] särskiljs sex kategorier av risk för skada (skada):
Typerna och frekvensen av planerade kontrollaktiviteter (övervakning) i relation till dem kommer att bero på tilldelningen av kontrollobjekt till vissa riskkategorier.
Olika typer av kontroll (övervakning) åtgärderInteraktion med en kontrollerad person utförs under följande kontrollaktiviteter:
Utan interaktion med en kontrollerad person utförs följande kontrollaktiviteter:
Den federala lagen tillhandahåller särskilda regimer för statlig kontroll (övervakning): övervakning, permanent statlig kontroll (övervakning) och permanent razzia [3] .
Hela uppsättningen av data om kontroll och övervakning i Ryska federationen finns i det enhetliga registret över kontrolltyper som gäller från och med den 1 juli 2021.