Statens tillsyn

Statlig tillsyn  är den verksamhet som utförs av särskilda statliga organ för tillsyn över personer utanför deras jurisdiktion, som syftar till att förebygga, upptäcka och undertrycka överträdelser av kraven i reglerande rättsakter, under vilken statliga tvångsåtgärder kan tillämpas [1] [2] [3 ] .

Särskiljande kontroll och övervakning

Reglering

I rysk lagstiftning är de funktionella begreppen kontroll och övervakning från lagstiftaren blandade. Till exempel: "statlig kontroll (tillsyn)" [4] , " sanitär och epidemiologisk tillsyn (kontroll)" [5] ; "under funktionerna kontroll och övervakning förstås" [6] , samma situation kan spåras i andra reglerande rättsakter, vilket gör det möjligt att, i närvaro av skillnader i definitionen av dessa två begrepp, definiera dem som ett dubbelt fenomen [7] [8] [9] .

Till exempel, enligt punkt 1 i art. 2 i den federala lagen "Om skydd av rättigheterna för juridiska personer och enskilda företagare vid utövandet av statlig kontroll (tillsyn) och kommunal kontroll" innehåller en definition av "statlig kontroll (tillsyn)":

De auktoriserade statliga myndigheternas verksamhet <...> syftar till att förhindra, upptäcka och undertrycka kränkningar av juridiska personer, deras chefer och andra tjänstemän, enskilda företagare, deras auktoriserade representanter <...> av kraven som fastställs i denna federala lag, andra federala lagar och antagna i enlighet med dem andra normativa rättsakter från Ryska federationen<...>, genom organisation och genomförande av inspektioner av juridiska personer, enskilda företagare, antagande av åtgärder som föreskrivs i Rysslands lagstiftning för att förhindra och (eller) eliminera konsekvenserna av identifierade överträdelser, såväl som dessa auktoriserade statliga myndigheters verksamhet för systematisk övervakning av uppfyllandet av obligatoriska krav, analys och prognostisering av tillståndet för uppfyllandet av obligatoriska krav vid genomförandet av aktiviteter av juridiska personer, enskilda företagare

— 2-FZ [4]

Läromässiga

Kontroll  är ett regelbundet sätt att observera, analysera och verifiera resultatet av ett objekts aktiviteter, följt av justeringar när avvikelser upptäcks [7] [1] [10] .

Tecken:

  1. Kontrollorganen och subjektet är i underordning/kontroll;
  2. Objektet är legitimiteten, ändamålsenligheten i de kontrollerades handlingar;
  3. Rätten för tillsynsmyndigheter att upphäva försökspersoners beslut och tillämpa administrativa åtgärder på dem [11] ;
  4. Möjligheten att justera beteendet hos den kontrollerade [1] .

Övervakning  är ständig observation och verifiering av objektets åtgärder för att uppfylla kraven [1] ; typ av kontroll, med övervägande observationsfunktioner [11] .

Tecken:

  1. Utför verifiering av genomförandet av befintliga rättsakter inom olika förvaltningsgrenar;
  2. Periodicitet [11] .
  3. Brist på underordning [10] .

Enligt den federala lagen "Om Ryska federationens åklagarmyndighet" [12] vidtas åklagarens svarsåtgärder i händelse av brott mot lagen av åklagaren, under utövandet av åklagarövervakning - protest , presentation , varning , vilket innebär möjligheten att justera det övervakade objektets agerande när avvikelser från angivna standarder upptäcks [ 1] .

Tillsynens integrerade egenskaper kan ses som de funktioner den implementerar [3] :

Övervakningsklassificering

Efter ämne [2] :

Efter bransch [3] :

Efter objekt [3] :

Anteckningar

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Osipov, Bolshakova, 2015 .
  2. ↑ 1 2 Makareiko, 2009 .
  3. ↑ 1 2 3 4 Volkov, 2015 .
  4. ↑ 1 2 Federal lag av 26 december 2008 nr 294-FZ "Om skydd av rättigheterna för juridiska personer och enskilda entreprenörer vid genomförandet av statlig kontroll (övervakning) och kommunal kontroll" . Hämtad 8 juli 2015. Arkiverad från originalet 18 juli 2015.
  5. ↑ artikel 2 "Tullunionens överenskommelse om sanitära åtgärder" (Slutad i St. Petersburg den 11 december 2009) (som ändrad den 21 maj 2010) . Datum för åtkomst: 25 januari 2016. Arkiverad från originalet 1 februari 2016.
  6. ↑ Dekret från Ryska federationens president av den 9 mars 2004 nr 314 "Om systemet och strukturen för federala verkställande organ" . rysk tidning. Federalt nummer 3425 (11 mars 2004). Tillträdesdatum: 11 januari 2016. Arkiverad från originalet den 3 mars 2016.
  7. ↑ 1 2 Turovskaya, 2015 .
  8. ↑ Arkhipov, 2007 .
  9. ↑ Sadovskaya, T. D. Några aspekter av att förbättra den rättsliga regleringen av statlig kontroll och övervakning // Aktuella frågor inom modern vetenskap. - 2011. - Nr 18.
  10. ↑ 1 2 Podshivalov, 2009 .
  11. ↑ 1 2 3 Huseynova, 2015 .
  12. ↑ Federal lag av 17 januari 1992 N 2202-1 (som ändrad 22 december 2014, ändrad 17 februari 2015) "Om Ryska federationens åklagarmyndighet" . Hämtad 8 juli 2015. Arkiverad från originalet 16 november 2007.

Litteratur