Simutenkov-fallet är en rättslig process "Simutenkov mot undervisnings- och kulturministeriet och det spanska fotbollsförbundet", där regeln som fanns i europeisk fotboll om det tillåtna antalet "legionärer" ( medborgare i andra länder) i klubblag var revideras.
Länge fanns det en praxis inom UEFA som begränsade antalet utländska spelare i ansökan till matchen. Fram till 1995 gällde den så kallade "3 + 2-regeln", enligt vilken högst tre utlänningar plus två "naturaliserade" spelare, som spelat i detta land i minst fem år, fick vara på planen samtidigt som en del av ett team. År 1995, i Bosman-fallet , fastslog Europadomstolen att denna regel var olaglig, eftersom den stred mot europeiska avtal om fri rörlighet för arbetskraft inom Europeiska unionen . Således blev fotbollsspelare medborgare i länder från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (alla länder som är medlemmar i Europeiska unionen, samt Island , Liechtenstein och Norge ) jämställda i rättigheter och upphörde att betraktas som legionärer. I förhållande till medborgare i andra länder fortsatte dock kvoter för legionärer att fungera.
2001 spelade den ryske fotbollsspelaren Igor Simutenkov för den spanska klubben Teneriffa . I laget ingick även flera spelare från länder utanför EU. Därför dök Igor inte upp på planen så ofta som han skulle vilja: regeln var inte fler än tre utländska spelare på planen. Simutenkov beslutade att detta stred mot det undertecknade "Partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Ryska federationen och Europeiska unionen från 1994", enligt vilket diskriminering av ryska medborgare som lagligen arbetar i vilket EU-land som helst är oacceptabelt. I januari 2001 vände han sig till det kungliga spanska fotbollsförbundet (RFEF) med ett krav att eliminera kränkningen av hans arbetsrättigheter, att utfärda samma licens för honom som fotbollsspelare från EU-länderna och att inte inkludera honom i gränsen för utländska spelare [1] . Federationen avvisade detta krav, men Simutenkov bestämde sig för att söka rättvisa i domstol.
Efter att det spanska fotbollsförbundet tackade nej till Simutenkov den 19 januari 2001 hade han bara ett sätt att försvara sin oskuld: gå till domstol. Den 22 oktober 2002 avslog Centraldomstolen för administrativa tvister (Juzgado Central de lo Contencioso Administrativo) Simutenkovs anspråk mot federationen, men Igor överklagade detta beslut till avdelningen för administrativa tvister i den nationella närvaron (Audiencia Nacional) [2 ] . Detta organ kom till slutsatsen att denna fråga ligger utanför dess behörighet och bör avgöras på europeisk nivå. 2003 godkände Europadomstolen målet för prövning under nummer C-265/03.
Igor Simutenkov insisterade på att hans spelarlicens utanför Europeiska gemenskapen strider mot "partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Ryska federationen och Europeiska unionen", eftersom det inte tillåter honom att fullt ut utöva sina arbetsrättigheter på grund av den nuvarande gränsen för godkända utländska spelare av det spanska fotbollsförbundet (högst tre i första divisionen och inte fler än två i andra ). Simutenkov och Europeiska gemenskapernas kommission , som stödde honom i denna fråga , ansåg att detta var en direkt överträdelse av paragraf 1 i artikel 23 i "partnerskapsavtalet ...", som lyder:
Med förbehåll för de lagar, villkor och förfaranden som gäller i varje medlemsstat, skall gemenskapen och dess medlemsstater säkerställa att den behandling som ges ryska medborgare som är lagligt anställda inom någon medlemsstats territorium inte innehåller någon diskriminering på grund av nationalitet när det gäller arbetsvillkor, ersättning eller uppsägning, jämfört med sina egna medborgare.
För sin del påpekade representanter för förbundet att orden "Med förbehåll för lagar, villkor och förfaranden ..." tillåter landet att fastställa reglerna själv, i det här fallet är en sådan norm de allmänna reglerna för den kungliga spanska fotbollen Federation, enligt vilken:
Lag som deltar i nationellt organiserade officiella tävlingar av professionell karaktär kan inkludera utländska icke-gemenskapsspelare på sin spellista, vars antal är fastställt i avtal som slutits för detta ändamål mellan RFEF, National League of Professional Football och Association of Spanish Footballers ; dessa avtal reglerar också antalet spelare i en given kategori som kan ställas upp samtidigt.
—Punkt 1, artikel 176.Det spanska ministeriet för utbildning och kultur noterade också att utfärdandet av idrottslicenser inte är ett arbetsvillkor, utan ett tillstånd att delta i idrottstävlingar.
Situationen komplicerades något av det faktum att kontraktstexterna på olika språk, enligt europeiska standarder, har samma juridiska kraft, och den ökända artikel 23 i "Avtalet ..." tillåter olika tolkningar på olika språk versioner: på sju språk (inklusive ryska) anges frånvaron av arbetsdiskriminering direkt och villkorslöst, och på tre språk (inklusive spanska) är denna paragraf snarare formulerad som ett mål att eftersträva (staten bör endast "anstränga sig").
Behandlingen av fallet drog ut på tiden i flera år, men den 12 april 2005 (Simutenkov hade för länge sedan lämnat Teneriffa vid den tiden) fattade domstolen ändå ett beslut som fann att de spanska reglerna för professionell fotboll stred mot punkt 1 i Artikel 23 i "Partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Ryska federationen och Europeiska unionen":
Artikel 23.1 i partnerskapsavtalet om upprättande av ett partnerskap mellan Ryska federationen, å ena sidan, och Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å andra sidan, undertecknat på Korfu den 24 juni 1994 och godkänt på uppdrag av gemenskaper genom beslut 97/800/EKSG , EU, Euratom av rådet och kommissionen av den 30 oktober 1997, ska tolkas så att det utesluter ansökan till en professionell idrottare som har ryskt medborgarskap och är lagligt anställd av en klubb etablerad i en medlem stat, en regel som fastställts av idrottsförbundet i samma stat, enligt vilken klubbar i tävlingar som anordnas på nationell nivå endast får delta i ett begränsat antal spelare från tredjeländer som inte är parter i avtalet om Europeiska ekonomiska Område.
Således vann Simutenkov fullständigt förfarandet, och de ryska fotbollsspelarna slutade falla under begreppet "legionär" i europeisk fotboll.
Liksom Bosman-fallet några år tidigare hade Simutenkov-fallet en betydande inverkan på hela övergångssituationen i europeisk fotboll. Poängen är att fördrag som "partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Ryska federationen och Europeiska unionen" även gäller många andra länder. Till exempel undertecknades "Partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och gruppen av regioner i Afrika, Västindien och Stilla havet (ACT) från 2000" av 79 icke-europeiska länder [3] och innehåller en klausul som liknar artikel 23 i avtalet med Ryssland. Liknande avtal har undertecknats av Europeiska unionen och med ett antal andra länder. I själva verket, efter beslutet i Simutenkov-fallet, förlorade begreppet "legionär" i Europeiska unionen sin praktiska innebörd. Och även om vissa nationella förbund fortfarande försöker begränsa "utlänningar" [4] [5] [6] [7] , har det blivit lättare att komma runt dessa restriktioner. Nu har man generellt sett ett lägsta antal "hemodlade" spelare (som tillbringat minst tre säsonger i klubben mellan 15 och 21 år, oavsett medborgarskap), och inte antalet attraherade utifrån.
Dom i målet på EU-domstolens officiella hemsida