Fördrag om vänskap och samarbete mellan Sovjetunionen och Förenade Araberepubliken (1971)

Fördrag om vänskap och samarbete mellan Sovjetunionen och Förenade Araberepubliken
Kontraktstyp	internationellt fördrag
datum för undertecknandet	27 maj 1971
Plats för signering	Förenade Araberepubliken , Kairo , Kubb Palace.
ikraftträdande	1 juli 1971
signerad	Nikolai Viktorovich Podgorny Anvar Sadat
Fester	Unionen av socialistiska sovjetrepubliker Förenade Arabrepubliken
språk	ryska , arabiska
Text i Wikisource

Vänskaps- och samarbetet mellan Unionen av socialistiska sovjetiska republiker och Förenade Arabrepubliken daterat den 27 maj 1971  är ett bilateralt mellanstatligt avtal som förutsatte nära politiska, ekonomiska och militära förbindelser mellan Sovjetunionen och Egypten baserat på närhet till geopolitiska intressen och ideologiska positioner för ledarskapet i båda länderna. Undertecknad i Kairo av ordföranden för presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet , en medlem av politbyrån för SUKP:s centralkommitté Nikolai Viktorovich Podgorny och Förenade Araberepublikens president, ordförande för Arab Socialist Union Anwar Mohammed al -Sadat .

Kontraktets innehåll

Fördraget bestod av 12 artiklar. Parterna förklarade högtidligt att mellan "båda länder och deras folk kommer det alltid att finnas oförstörbar vänskap" (art. 1), lovade att arbeta tillsammans för att uppnå en rättvis och varaktig fred i Mellanöstern, för nedrustning (art. 3), avkolonisering (art. 4), utveckla nära ekonomiska (art. 5) och kulturella band (art. 6), samråda om utrikespolitiska frågor (art. 7). En separat artikel förklarade Sovjetunionens och UAR:s ideologiska gemenskap, som satte "sitt mål den socialistiska omorganisationen av samhället" (artikel 2). Artikel 8 angav att Sovjetunionen och Egypten skulle göra det

”att fortsätta utveckla samarbetet på det militära området på grundval av relevanta avtal dem emellan. Sådant samarbete kommer i synnerhet att inkludera hjälp vid utbildning av UAR:s militära personal, i utvecklingen av vapen och utrustning som levereras till Förenade Araberepubliken för att stärka dess förmåga att eliminera konsekvenserna av aggression, samt för att stärka dess förmåga att motstå aggression i allmänhet.

Parterna lovade att inte ingå allianser riktade mot varandra (art. 9) och förklarade att deras skyldigheter enligt befintliga internationella fördrag inte strider mot bestämmelserna i fördraget (art. 10).

Avtalet skulle gälla i 15 år från dagen för dess ikraftträdande efter ratificering av båda parter (det vill säga till den 1 juli 1986) och dess giltighet förlängdes automatiskt med ytterligare 5 år, om ingen av parterna, ett år innan utgångsdatumet, underrättar den andra parten skriftligen om sin avsikt att säga upp den (artikel 11) [1] .

Fördragets historia

Fördraget om vänskap och samarbete mellan Unionen av socialistiska sovjetrepubliker och Förenade Araberepubliken undertecknades den 27 maj 1971 i hallen på Kubba-palatset i närvaro av UAR:s vicepresident Hussein al-Shafei , ordförande för UAR:s nationalförsamling Hafez Badawi, UAR:s premiärminister Mahmoud Fawzi , tillförordnade uppgifter för generalsekreteraren av sekreteraren B.N.centralkommitté SUKPför , ordförande av statskommittén för Sovjetunionens ministerråd för utländska ekonomiska förbindelser S. A. Skachkov, kandidatmedlem i SUKP:s centralkommitté, Sovjetunionens ambassadör till UAR V. M. Vinogradov och andra, efter två dagar ( 26 maj och 27 maj ) av förhandlingar mellan ledarna för de två länderna. Undertecknandet ägde rum under N. V. Podgornys besök i UAR den 25-28  maj 1971 .

Historien om ingåendet av fördraget

Efter UAR :s president Gamal Abdel Nassers död 1970 och Anwar Sadats tillträde till makten började Egyptens inrikespolitiska situation och utrikespolitik gradvis förändras. Den nya presidenten började göra olika ansträngningar för att förändra situationen i konfrontationen med Israel till förmån för Egypten . Å ena sidan, som Mohammed Hasanein Heikal skrev , meddelade Sadat, genom den saudiske underrättelsechefen Kamel Adham, USA att han skulle avsluta den sovjetiska närvaron i Egypten om israeliska trupper påbörjade den första fasen av evakueringen från Sinai [2] , och den 7-8 januari  1971 sände TV USA hans intervju till W. Cronkite, där Sadat sa: "Jag är inte beroende av några sovjetiska garantier" [3] . Å andra sidan , den 4 februari 1971 skickade Sadat ett meddelande till Sovjetunionens ledning genom UAR:s inrikesminister, Shaarawi Gomaa , skickat till Moskva , och bad om mer hjälp till UAR, för att slå tillbaka " oärlig allians av fiender till framsteg, frihet och fred” , det vill säga Israel, USA och västländer. I april 1971 förmedlade UAR:s egyptiska parti- och regeringsdelegation vid SUKP:s XXIV kongress , under ledning av ACC:s generalsekreterare, Mohsen Abu al-Nur, till de sovjetiska ledarna Sadats förslag om att konsolidera de sovjetisk-egyptiska förbindelserna och ingå ett stort fördrag mellan de två länderna [4] . Sadats konflikt med figurerna som traditionellt är orienterade mot Sovjetunionen, ledda av Ali Sabri , och hans öppna steg mot USA orsakade viss oro i Moskva och i de sovjetiska departementen, men mötet med politbyrån för SUKP:s centralkommitté i april 29 beslutade att inte göra ändringar i förbindelserna med Egypten, som är nära kopplat till Sovjetunionen i militära och ekonomiska förbindelser [5] .

Medan Moskva och Kairo började komma överens om texten till det framtida fördraget, träffade Sadat den 6 maj 1971 USA:s utrikesminister William Rogers i Kairo och försäkrade honom konfidentiellt att i händelse av att israeliska trupper började dra sig tillbaka från Sinai, sovjetiska Militärspecialister skulle utvisas från Egypten, och diplomatiska förbindelser med USA kommer att återställas [6] .

Den 20 maj höll Sadat ett tal till nationalförsamlingen, som sändes i radio. Han kritiserade skarpt Förenta staternas ställning och anklagade dem för att förse Israel med allt nödvändigt "från bröd till fantomer. " en ärlig och uppriktig vän - Sovjetunionen",  sa Sadat [7] . Den 25 maj 1971, sovjeten delegationen ledd av Nikolai Viktorovich Podgorny flög till Kairo för att sluta ett avtal. Sadat gav den formella chefen för Sovjetunionen ett magnifikt mottagande, och tidningen Al-Ahram skrev på den tiden: "Egyptisk-sovjetiska relationer är inte ett fantasifoster, de anta olika former och aspekter i enlighet med kraven i varje etapp, men deras grund är orubblig." [8] Förhandlingarna tog inte lång tid och avtalet undertecknades en dag senare.

Första uppskattningar av fördraget

Den sovjetiska och egyptiska pressen skrev entusiastiskt om ingåendet av fördraget. Izvestia -korrespondenten i Kairo, L. Koryavin, skrev: "Igår körde jag genom nästan hela staden och hörde orden "Sovjetunionen" överallt. Vid hamnen och Heliopolis, Shubra och Giza, överallt i staden, diskuterade man livligt resultatet av besöket ... "Det skulle inte vara en överdrift att säga att Kairo såg ut som en festlig stad igår. Stämningen av upprymdhet bland folket i Kairo återspeglades av den egyptiska huvudstadens stora sigill, vilket gjorde temat vänskap mellan våra folk till centrum för dess uppmärksamhet” [9] . Den egyptiska "Gumhuriya" skrev - "varje egyptier var glad över att få veta om undertecknandet av det sovjetisk-egyptiska fördraget, som konsoliderade vänskapliga band mellan de två folken." "Vi egyptier kommer för alltid att hålla i djupet av våra hjärtan tacksamhet för allt vår store vän, Sovjetunionen, har gjort för oss . " Akhbar al-Yaum skrev att fördraget är "en symbol för en blomstrande vänskap mellan UAR och Sovjetunionen, som inte är rädd för västerländsk propagandas intriger och intriger . " Tryckta medier från olika länder noterade vikten av att underteckna fördraget. Amerikanska " The New York Times " bedömde avtalet från en annan vinkel: "avtalet mellan Sovjetunionen och UAR ökar trycket på Israel och USA för att tvinga dem att gå med på egyptiska krav på Israels fullständiga tillbakadragande av sina trupper från alla arabiska territorier som ockuperades under kriget 1967". United Press International rapporterade att - "fördraget kommer att ha en psykologisk inverkan i Mellanöstern, eftersom det innehåller försäkran från Sovjetunionen att fortsätta militärt bistånd och stöd till Egypten" [10] .

Ratifiering

Den egyptiska sidan inledde proceduren för att ratificera fördraget nästan dagen efter Podgornys avgång från Kairo. Regeringen överlämnade fördraget till nationalförsamlingen för ratificering [11] , och den 2 juni höll Sadat ett långt tal till församlingen där han uttalade:

"Vi ville ha det här fördraget och undertecknade det, vilket gav nya garantier för ett framgångsrikt slutförande av vår kamp" (Sadat betonade sedan vikten av artikeln om militärt samarbete). "Våra relationer med Sovjetunionen kommer alltid att förbli relationer mellan två ärliga vänner. Vårt fördrag med Sovjetunionen är ett avgörande svar på försök att så tvivel om UAR-politiken. Vår policy är densamma som tidigare. Vi har valt den socialistiska vägen, den socialistiska lösningen, och vi kommer aldrig att avvika från den valda vägen” [12] .

Den 9 juni 1971 godkände folkförsamlingens utskott för utrikesfrågor och nationellt försvar enhälligt ingåendet av fördraget [13] , och den 13 juni godkände folkförsamlingens suppleanter efter rapporten från ordföranden för utrikesutskottet Affärer, försvar och nationell säkerhet Yousef Makadi ratificerade enhälligt fördraget [14] . I Sovjetunionen, redan innan ratificeringsförfarandet inleddes, fick fördraget också en offentlig bedömning av den första personen i staten. Den 11 juni talade L.I. Brezhnev i Kreml vid ett möte med väljare från Bauman-valkretsen i Moskva och sa:

"Om vi ​​talar om den senaste tidens händelser, så bör vi först och främst notera ingåendet av fördraget om vänskap och samarbete med Förenade Araberepubliken. Innehållet i detta fördrag uttryckte livfullt den nära vänskap, ömsesidiga stöd och ömsesidig förståelse som kännetecknar det sovjetiska landets relationer med den progressiva arabstaten. Vi betraktar detta fördrag som ytterligare ett bevis på den växande enheten i den antiimperialistiska fronten av folken" [15] .

En vecka senare, den 18 juni, i Katarinahallen i Stora Kremlpalatset , under ordförandeskap av chefen för kommissionen för utrikesfrågor i Unionens råd , medlem av politbyrån för SUKP:s centralkommitté M. A. Suslov hölls ett gemensamt möte för utrikeskommissionerna i unionens råd och rådet för nationaliteter , som diskuterade förslaget att ratificera fördraget av presidiet för Sovjetunionens högsta råd . USSR:s utrikesminister A. A. Gromyko, som höll ett tal, bedömde dokumentets betydelse enligt följande: "Vänskaps- och samarbetet mellan Sovjetunionen och UAR slår mot de krafter som vill slå in en kil i Sovjet-egyptiska relationer. Vi vet alla att dessa krafter på sistone har försökt presentera saker på ett sådant sätt att det har skett någon form av kylning mellan UAR och Sovjetunionen. Därför är det ingen slump att budskapet om undertecknandet av fördraget smärtsamt togs emot av de imperialistiska kretsarna och Tel Aviv . Sedan, efter deputeradenas tal och Suslovs tal, rekommenderade kommissionen att den högsta sovjetens presidium skulle ratificera fördraget [16] . Tio dagar senare, den 28 juni, vid ett möte med presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, undertecknade N.V. Podgorny ett dekret om ratificering av fördraget och ett ratifikationsinstrument [17] .

Den 1 juli 1971 utbyttes ratifikationsinstrumenten i Moskva och fördraget trädde i kraft [18] .

Uppfyllelse av skyldigheter enligt kontraktet

Redan på den tiden när fördraget ratificerades i Sovjetunionen och UAR, och pressen skrev om vänskapen mellan de två folken, E. M. Primakov , som anlände till Kairo, tillsammans med V. D. Kudryavtsev, en korrespondent för sovjetisk radio och tv. , fick information från en av de amerikanska journalisterna om att Sadat bad den amerikanske representanten Bergus att informera USA:s president R. Nixon att fördraget inte skulle bli ett hinder för ett närmande till USA.

I juli, efter att fördraget trätt i kraft, anlände M. Sterner, chef för det egyptiska departementet vid det amerikanska utrikesdepartementet, till Kairo för att klargöra situationen med fördraget. På frågan om fördraget hade ändrat Sadats ståndpunkt om hans löften till USA, sa Sadat att ingenting hade förändrats. Han bekräftade på nytt sina löften att återställa diplomatiska förbindelser med USA efter det första steget av det israeliska tillbakadragandet och att utvisa sovjetisk militärpersonal från landet [19] .

Men under det första året utvecklades förbindelserna mellan Sovjetunionen och Egypten, som bytte namn från Förenade Araberepubliken till Arabrepubliken Egypten , aktivt. Sadat besökte Sovjetunionen i oktober 1971, i februari och april 1972 och försäkrade L. I. Brezhnev om trohet mot sina skyldigheter och kursen mot socialism. I sin tur krävde den egyptiska sidan på alla nivåer massiva leveranser av de senaste vapnen från Sovjetunionen. Sovjetiska KGB bosatt i Kairo Vadim Kirpichenko påminde:

"Att prata om tillgången på moderna vapen var konstant, det är osannolikt att ens en konversation mellan vår ambassadör och presidenten var utan att diskutera frågan om de senaste vapnen. Mycket ofta, ambassadören som svar på sin egen: "God eftermiddag, kamrat president!" hörde: "Var är vapnen, ambassadör?" [20] .

Den 8 maj 1972 genomsökte egyptiska brottsbekämpande styrkor en grupp sovjetiska specialister och deras fruar på Kairos flygplats och konfiskerade deras guldsmycken. Efter det började en kampanj av anklagelser mot sovjetiska medborgare och militära rådgivare i Egypten, som anklagades för att exportera värdesaker från landet [21] , och Sovjetunionen anklagades öppet för maskopi med USA [22] . Sadat sa vid en briefing för redaktörerna för tidningarna i Kairo:

"Det stod klart för mig att i Moskva hade de två supermakterna kommit överens om att det inte skulle bli krig i Mellanöstern och att det inte skulle finnas något alternativ för oss än att ge upp."

Den 17 juli 1972 slutfördes den sovjetiska militärens uppdrag i Egypten på begäran av Sadat. Formella anklagelser riktades mot Sovjetunionen: "Begränsa de typer av vapen som Egypten förses med, stödja bevarandet och fortsättningen av situationen" inget krig, ingen fred "i Mellanöstern och viljan att göra territoriella eftergifter på bekostnad av arabländerna för att lösa Mellanösternproblemet" [23] .

Det politiska, militära och ekonomiska samarbetet mellan de två länderna började minska, president Sadats kurs fortsatte att förändras. Efter oktoberkriget 1973 omorienterade Egypten sig fullständigt mot USA och västländer, marknadsreformer började i landet och socialismens propaganda blev intet. Anatoly Chernyaev , biträdande chef för den internationella avdelningen för SUKP:s centralkommitté , registrerade bedömningen av sovjetisk militär hjälp och dess resultat från L. I. Brezhnev efter oktober 1973:

Vi har erbjudit dem ett rimligt sätt i så många år. Nej, de ville slåss. Snälla, vi gav dem utrustning, den senaste - som inte fanns i Vietnam. De hade dubbel överlägsenhet i stridsvagnar och flygplan, trippel överlägsenhet i artilleri och absolut överlägsenhet i luftvärns- och pansarvärnsvapen. Än sen då? De fick hål igen... Nej! Vi kommer inte att slåss för dem. Folket kommer inte att förstå oss... [24] .

I slutet av 1975 hade fördraget om vänskap och samarbete faktiskt upphört att genomföras.

Uppsägning av fördraget

Den 14 mars 1976, på förslag av Sadat, beslutade Arabrepubliken Egyptens folkförsamling att säga upp vänskaps- och samarbetet med Sovjetunionen den 27 maj 1971 [25] . Således upphörde fördraget 10 år och tre och en halv månad före det lägsta utgångsdatumet. En dag efter denna händelse följde den officiella reaktionen från Sovjetunionens ledning - TASS-utlåtandet publicerades, där den egyptiska ledningen kritiserades skarpt och den egyptiska sidan fick fullt ansvar för konsekvenserna av uppsägningen av fördraget. Relationerna mellan de tidigare allierade blev öppet fientliga, den sovjetiska pressen anklagade Sadat för förräderi, och Sadat hävdade i sina memoarer som släpptes 1978 (Sadat A. In Search of Identity. An Autobiography. NY, 1978 - s. 225). att Sovjetunionen hade tvingat honom att ingå ett fördrag för att "stabilisera deras förbindelser med Kairo" efter avlägsnandet av Ali Sabri-fraktionen i maj 1971 [4] .

Samtidigt fortsatte Sovjetunionen att uppfylla sina skyldigheter enligt ett flertal mellanstatliga avtal: till exempel samma 1978, två år efter uppsägningen av avtalet, med hjälp av sovjetiska specialister, en bomullsspinneri i Damietta , ny kapacitet av en metallurgisk anläggning i Helwan och ett värmekraftverk i Suez [26] .

Se även

• En grupp sovjetiska militärspecialister i Egypten

Anteckningar

1. ↑ Fördrag om vänskap och samarbete mellan unionen av socialistiska sovjetrepubliker och Förenade Araberepubliken // Pravda , 29 maj 1971, s.1,2.
2. ↑ Primakov E.M. Historien om en konspiration / M.1985 - P.14.
3. ↑ Primakov E.M. Historien om en konspiration / M.1985 - P.16.
4. ↑ 1 2 Primakov E.M. En konspirations historia / M.1985 - P.24.
5. ↑ Kirpichenko V. A. Intelligens: ansikten och personligheter // Moskva "Gaia", 1998 - s. 114.
6. ↑ Primakov E.M. Historien om en konspiration / M.1985 - P.23.
7. ↑ Tal av A. Sadat. Kairo. 21. TASS // Pravda , 22 maj 1971
8. ↑ Glukhov Yu. Om sätten för samarbete. Kairo, 24// Pravda , 25 maj 1971
9. ↑ Koryavin L. Dagens huvudämne. Kairo. 29 maj per telefon // Izvestia , 30 maj 1971.
10. ↑ Dokument av stor betydelse // Pravda , 30 maj 1971
11. ↑ Inlämnad för ratificering. Cairo.30.TASS // Pravda , 31 maj 1971
12. ↑ Tal av president A. Sadat. Kairo. 3 juni, TASS // Izvestia , 4 juni 1971
13. ↑ Möte med kommittén för folkförsamlingen i UAR (TASS) // Izvestia , 11 juni 1971
14. ↑ Koryavin L. Samarbete till förmån för folken // Izvestia , 14 juni 1971
15. ↑ Izvestia , 12 juni 1971
16. ↑ Till förmån för fred och samarbete // Izvestia , 19 juni 1971
17. ↑ Möte med presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet. // Nyheter 29 juni 1971
18. ↑ TSB årsbok , 1972//M. 1972 - s.50
19. ↑ Primakov E.M. Historien om en konspiration / M.1985 - P.25.
20. ↑ Kirpichenko V.A. Intelligens: ansikten och personligheter // Moskva "Gaia", 1998 - s. 118
21. ↑ Kirpichenko V. A. Intelligens: ansikten och personligheter // Moskva "Gaia", 1998 - S. 123
22. ↑ Den senaste historien om de arabiska länderna i Afrika / M.1990 - P.52.
23. ↑ Den senaste historien om de arabiska länderna i Afrika / M.1990 - P.53.
24. ↑ citerat från: Mlechin Leonid Stalin - skaparen av Israel / M. "Yauza", "Eksmo", 2006 - S.454.
25. ↑ Primakov E.M. Historien om en konspiration / M.1985 - P.80.
26. ↑ Internationell årsbok. Politik och ekonomi. Utgåva 1979 / USSR Academy of Sciences, Institute of World Economy and International Relations, M. 1979 - P.248.

Länkar

• TASS-utlåtande daterat den 16 mars 1976