Prioriterat nationellt projekt "Bostäder"

Det nationella projektet "Bostäder" (projektet "Prisvärda och bekväma bostäder för medborgarna i Ryssland") är ett program för att förbättra medborgarnas levnadsvillkor , tillkännagav av Rysslands president Vladimir Vladimirovich Putin den 5 september 2005 vid hans möte med regering, riksdag och regionchefer som en del av programmet för prioriterade nationella projekt .

Den 24 september 2008 meddelade Ryska federationens vice premiärminister Alexander Zjukov att projektet skulle "omformateras" till ett statligt program, vars genomförande skulle påbörjas 2009 [1] . Vid mötet med rådet för genomförande av nationella projekt den 24 december 2008 behölls dock projektets status (det nationella projektet "Utveckling av det agroindustriella komplexet" överfördes till det statliga programmet). I början av 2013 har det nationella projektet inte formellt avbrutits och nämndes i meddelandet till den ryska federationens president Putins federala församling, men ingenting är känt om förekomsten av specifika planer för dess genomförande. Det organ som samordnar projektet (interdepartemental arbetsgrupp) likviderades 2012.

Samtidigt, den 30 november 2012, godkände Ryska federationens regering det statliga programmet "Att tillhandahålla prisvärda och bekväma bostäder och verktyg för medborgare i Ryska federationen" för 2013-2020. Motsvarande order daterad 30 november 2012 nr 2227-r undertecknades av Ryska federationens premiärminister Dmitrij Medvedev . I programtexten nämns det nationella projektet "Bostäder" som genomförts sedan 2006. Direkt är det nya programmet och det nationella projektet inte sammankopplade, även om programmet till sin form liknar de dokument som används för genomförandet av det nationella projektet.

Vladimir Putins tal

I sitt tal den 5 september 2005 beskrev Vladimir Putin följande uppgifter i förhållande till bostadspolitiken:

Planer och genomförande

På grundval av de uppgifter som presidenten förklarat förberedde Rysslands regering ett antal åtgärder för deras genomförande. Presidenten tilldelade regeringen huvudansvaret för genomförandet av projektet. Vice premiärminister Dmitrij Medvedev , som särskilt överfördes från presidentens administration till regeringen, utsågs till att övervaka nationella projekt, inklusive bostadsprojektet .

Den 21 oktober 2005 inrättades rådet under Ryska federationens president för genomförande av prioriterade nationella projekt , och Dmitrij Medvedev utsågs också till ordförande för presidiet.

Den 21 december 2005 godkände rådets presidium under Ryska federationens president för genomförande av prioriterade nationella projekt, genom protokoll nr 2, "Riktningar, huvudaktiviteter och parametrar för det prioriterade nationella projektet" Prisvärt och bekvämt Bostäder för medborgarna i Ryssland"" för den första etappen av dess genomförande (2006-2007)

Huvudmekanismen för genomförandet av projektet är det federala målprogrammet "Bostäder" och tillhandahållandet av subventioner till Ryska federationens ingående enheter. Den 31 december 2005 antogs en ny upplaga av det federala målprogrammet "Bostäder" genom dekret från Ryska federationens regering, vilket indikerar att målen och målen för programmet bestäms av målen och målen för den prioriterade nationella Projektet "Bestvärdiga och bekväma bostäder för medborgarna i Ryssland", eftersom programmet är det viktigaste verktyget för dess genomförande [2] .

Den 30 december 2005 skapade Ryska federationens president på sin order en interdepartementell arbetsgrupp för genomförandet av det prioriterade nationella projektet "Prisvärda och bekväma bostäder för medborgarna i Ryssland" under rådet under Rysslands president Federation för genomförande av prioriterade nationella projekt . Vladimir Yakovlev , minister för regional utveckling i Ryska federationen, utsågs till chef för gruppen [3] . Enligt det federala programmet "Housing" utför den interdepartementala gruppen den övergripande samordningen av genomförandet av programmet "Housing".

2006–2007

Under 2006-2007 var fyra områden prioriterade [4] :

Specifika planer för genomförandet av dessa områden är:

2007 fann regeringen brist på industriell kapacitet för att öka bostadsbyggandet. Enligt Rosstat- data för de första nio månaderna 2007 uppgick tillväxttakten för bostadsbyggandet till 31% och tillväxten i produktionen av byggmaterial - 11%. Enligt Eurocement är den årliga bristen på cement i Ryssland 20 miljoner ton. [5]

Enligt den biträdande direktören för konstruktionsavdelningen för ASR Sergey Frolov:

Det är omöjligt att bygga bostäder till överkomliga priser och att nå de målsiffror som presidenten har angett med en så hög prisuppgång på cement. Detta material är en viktig komponent i kostnaden per kvadratmeter bostäder, och kraftigt stigande priser sätter byggare i en svår situation. [6]

Volymen av hypotekslån översteg avsevärt regeringens förväntningar - 2006 uppgick den till cirka 263,5 miljarder rubel, och 2007 mer än fördubblades den till 556,4 miljarder rubel. Den vägda genomsnittliga räntan på rubellån 2007 var dock också högre än förväntat - 12,8 % med en genomsnittlig vägd låneperiod på 16 år (i utländsk valuta - 11 % respektive något mer än 15 år) [7] .

Årlig bostadsbeställning

2008

Under 2008 prioriterades tre områden [8] :

Specifika planer för genomförandet av dessa områden är:

Enligt vice premiärminister Alexander Zhukov tilldelades 2008 90,5 miljarder rubel för projektet [10] .

Volymen av hypotekslån växte till 630 miljarder rubel, vilket översteg målet med 5%.

Årlig bostadsbeställning

Den 28 februari 2008 omorganiserade Ryska federationens president den interdepartementala arbetsgruppen för det prioriterade nationella projektet "Bestvärdiga och bekväma bostäder för Rysslands medborgare" och utsåg Dmitry Kozak , Rysslands minister för regional utveckling, till dess ledare. [11] . Men några månader senare, på grund av Dmitry Kozaks avgång från posten som minister för regional utveckling, måste sammansättningen av gruppen ändras igen, och den 30 oktober 2008 utsågs en ny minister, Viktor Basargin . dess huvud [12] .

2009–2012

Till det senaste mötet i Rådet för nationella projekt 2008 utarbetades ett program för genomförandet av projektet för 2009-2012. Projektets huvudriktningar förklaras [13] :

Den fastställda planen för idrifttagning av bostäder för 2009 är 52 miljoner m², att nå siffrorna för 2008 förväntas först 2012.

Den mest kostsamma åtgärden under 2009 kommer att vara en ökning av det auktoriserade kapitalet i AHML med 200 miljarder rubel för att stödja efterfrågan på bostäder. Projektet inkluderar utgifter för uppfyllandet av statliga skyldigheter att tillhandahålla bostäder för utskriven militär personal, anställda vid organ för inre angelägenheter, medborgare som lämnar regionerna i Fjärran Norden, deltagare i det stora fosterländska kriget och andra förmånstagare. Pengar tilldelas för vidarebosättning av medborgare från nödbostadsbestånd, översyn av flerbostadshus. Investeringar i utveckling och modernisering av infrastruktur (kommunal, social, ingenjörskonst) planeras.

I mitten av 2009, vid ett möte i rådet för nationella projekt, specificerades anvisningarna för genomförandet [14] . I synnerhet har namnen på vägbeskrivningarna ändrats:

samt från riktningen ”statligt stöd till efterfrågan på bostadsmarknaden” pekades följande ut som en separat post:

Bostadsplanerna har inte ändrats.

Den totala mängden planerade projektkostnader har ökat avsevärt. Samtidigt var uppgiften att öka det auktoriserade kapitalet i AHML med 200 miljarder rubel 2009 inte längre inställt. De mest kostsamma åtgärderna planerades för att öka tillgången på bostadslån, inklusive på bekostnad av medel från AHML OJSC och moderskapskapital (108,9 miljarder rubel) som en del av att stödja efterfrågan på bostäder, för att utföra större reparationer och moderniseringar av flerbostadshus (70 miljarder rubel) som en del av att förbättra kvaliteten på bostadsbeståndet och den kommunala infrastrukturen, tillhandahålla bostäder för veteraner från det stora fosterländska kriget (55,8 miljarder rubel), förbättra mekanismerna för att använda statliga bostadscertifikat (48,2 miljarder rubel) och skaffa bostäder på den primära marknaden för militär personal (48 miljarder rubel) som en del av uppfyllandet av statens skyldigheter att tillhandahålla bostäder för vissa kategorier av medborgare, för att återbosätta förfallna och förfallna bostadsbestånd (41,5 miljarder rubel) som en del av att stimulera utvecklingen av bostadsbyggandet.

Årlig bostadsbeställning

Sedan andra halvan av 2009 har informationen på rådets webbplats under Ryska federationens president för genomförandet av prioriterade nationella projekt och demografisk politik ( https://rost.ru/ ) upphört att uppdateras [19] [20] . Från och med den 10 februari 2013 är webbplatsen rost.ru inte öppen.

Hösten 2009 utökade president Medvedev den interdepartementala arbetsgruppen för det prioriterade nationella projektet "Bestvärdiga och bekväma bostäder för Rysslands medborgare" från 30 till 40 medlemmar, inklusive 17 nya medlemmar och utsåg en ny biträdande chef, Alexander Misharin (i förutom Elena Baturina och Sergey Kruglik ) [21] . I mars 2011 reducerade Ryska federationens president den interdepartementala arbetsgruppen till 26 personer (varav 15 var nya medlemmar) och utsåg dess nya chef - Ryska federationens förste vice premiärminister Igor Shuvalov , Basargin blev hans enda ställföreträdare [22 ] .

I juni 2012 sa chefen för den interdepartementala gruppen, Shuvalov, att projektet Affordable Housing var som ett "övergivet barn". Enligt honom är ministerier och avdelningar praktiskt taget likgiltiga för ämnet, även om inte alla tjänstemän bor i femrumslägenheter [23] .

Den 31 augusti 2012, genom dekret från Rysslands president Vladimir Putin, likviderades den interdepartementala arbetsgruppen för det prioriterade nationella projektet "Bestvärdiga och bekväma bostäder för medborgarna i Ryssland" (som en del av bildandet av ett nytt råd under Ryska federationens president för genomförandet av prioriterade nationella projekt och demografisk politik) [24] .

I sitt meddelande till den federala församlingen 2012 nämnde Rysslands valda president Vladimir Putin, av alla nationella projekt, endast bostadsprojektet och angav följande:

I det första skedet av det nationella projektet "Bostäder" var det möjligt att skapa förutsättningar för utveckling av bolån. Bolånevolymen har ökat de senaste två åren med 40-50 procent per år. Detta är en bra indikator, men ärligt talat, och det vet vi också mycket väl, används bolån främst av personer med inkomster över genomsnittet. Resten av medborgarna har inte råd än.
Därför är det nu, i ett nytt skede, nödvändigt att gå vidare till att lösa bostadsfrågan för bredare kategorier av medborgare: unga familjer, socialarbetare, läkare, lärare, vetenskapsmän, ingenjörer, vidta åtgärder för att öka driftsättningen av en prisvärd ekonomi- klass bostäder, och även avsevärt utöka möjligheter bostäder hyra. Pilotprojekt pågår redan i ett antal regioner, utifrån vilka olika former av stöd till hyresbostadsmarknaden utarbetas. Sådana bostäder bör vara tillgängliga för en arbetande person.
Jag vill också betona att vi under 2013–2014 kommer att fullgöra våra skyldigheter att tillhandahålla bostäder för militärer och veteraner och kommer att göra betydande framsteg för att lösa problemet med vidarebosättning av förfallna bostäder. Under de kommande åren bör alla medborgare som från och med den 1 januari 2012 erkänns behöva bättre boendeförhållanden på grund av nödläget i sina hem, flytta från sådana hus till nya lägenheter.Vladimir Putin [25]

2013

I januari 2013 föreslog den ryske presidenten Vladimir Putin förste vice premiärminister Igor Shuvalov att organisera en presidentkommission för att samordna arbetet för att öka överkomliga bostäder [26] . Senare blev det känt att ett sådant organ skulle vara rådet under Ryska federationens president om bostadspolitik och ökad överkomlighet för bostäder [27] . Detta råd skapades den 27 juli 2013 genom dekret från Rysslands president, det nämndes inget om det nationella projektet "Bostäder" i texten till förordningarna om rådet [28] .

Finansiering

I december 2005 godkände Ryska federationens finansministerium budgetklassificeringskoden för det nationella projektet "Bostäder", vilket sammanföll med kostnaderna för att genomföra de aktiviteter som föreskrivs i den andra etappen av det federala målprogrammet "Bostäder" för 2002- 2010 (104 00 00) [29] . Från och med 2008 togs omnämnandet av det nationella projektet från motsvarande budgetklassificeringskod bort [30] .

I det första skedet (2006-2007) av projektgenomförandet tilldelades 134,3 miljarder rubel från den federala budgeten , inklusive direkta utgifter - 84,7 miljarder rubel. och statliga garantier - 49,6 miljarder rubel. Det är dock planerat att huvuddelen av finansieringen kommer att tillhandahållas av källor utanför budgeten.

Resultat

Med ett framgångsrikt genomförande av projektet var det planerat till 2010 [31] :

Faktiska resultat:

Enligt dessa indikatorer kan genomförandet av projektet (som det ursprungligen var tänkt) inte kallas framgångsrikt.

Interdepartemental arbetsgrupp för genomförandet av det prioriterade nationella projektet "Bestvärdiga och bekväma bostäder för medborgarna i Ryssland"

Den skapades den 30 december 2005 på order av Ryska federationens president. Det likviderades den 31 augusti 2012 genom dekret från Ryska federationens president.

Ledare

Möten i den interdepartementala arbetsgruppen

Information om andra möten i gruppen hittades inte i öppna källor.

Fotnoter och källor

  1. Sedan 2009 kommer prioriterade nationella projekt att bli statliga program // Officiell webbplats "Priority National Projects", 2008-09-25 Arkivexemplar av 24 november 2011 på Wayback Machine (kontrollerad 2008-10-05)
  2. Se dekret från Ryska federationens regering av den 31 december 2005 nr 865 "Om ytterligare åtgärder för att genomföra det federala målprogrammet" Bostäder "för 2002-2010"
  3. Se dekret från Ryska federationens president av den 30 december 2005 nr 629-rp om interdepartementala arbetsgrupper under rådet under Ryska federationens president för genomförande av prioriterade nationella projekt.
  4. Anvisningar, huvudaktiviteter och parametrar för det prioriterade nationella projektet "Billiga och bekväma bostäder för medborgarna i Ryssland" (godkänd av rådets presidium under Ryska federationens president för genomförandet av prioriterade nationella projekt) Arkivexemplar av juni 3, 2022 på Wayback Machine (kontrollerad den 12/06/2008)
  5. Bristen på cement saktar ner genomförandet av det nationella projektet för billiga bostäder, dailystroy.ru, 2007-10-31 . Hämtad 29 april 2020. Arkiverad från originalet 13 mars 2016.
  6. "Anatomy of a building: The battle for standards", Vedomosti, 2007-10-22, nr 199 (1973) (otillgänglig länk) . Hämtad 7 oktober 2019. Arkiverad från originalet 4 september 2008. 
  7. ↑ Volymen av emissioner av hypotekslån i Ryssland 2007 nådde 560 miljarder rubel .
  8. Riktningar, huvudaktiviteter och parametrar för genomförandet av prioriterade nationella projekt, demografiska politiska åtgärder och förgasningsprogrammet för regionerna i Ryska federationen 2008 Arkivexemplar daterad 21 januari 2022 på Wayback Machine (kontrollerad 06.12.
  9. Hur man blir medlem i programmet Affordable Housing for Young Families Arkiverat 18 november 2011 på Wayback Machine (kontrollerad 10/08/2009)
  10. Nästan 265 miljarder rubel tilldelades för att finansiera nationella projekt 2008 Arkivkopia av 24 november 2011 på Wayback Machine (kontrollerad 2009-04-10)
  11. Se dekret från Ryska federationens president av den 28 februari 2008 nr 104-rp "Om godkännande av sammansättningen av den interdepartementala arbetsgruppen för det prioriterade nationella projektet "Bestvärdiga och bekväma bostäder för Rysslands medborgare" under rådet under Ryska federationens president för genomförandet av prioriterade nationella projekt och demografisk politik."
  12. Se dekret från Ryska federationens president av den 30 oktober 2008 nr 645-rp "Om ändring av sammansättningen av den interdepartementala arbetsgruppen för det prioriterade nationella projektet "Bestvärdiga och bekväma bostäder för Rysslands medborgare" under rådet under Ryska federationens president för genomförandet av prioriterade nationella projekt och demografisk politik, godkänd av Ryska federationens presidents dekret av den 28 februari 2008 N 104-rp”.
  13. Program för genomförande av prioriterade nationella projekt "Utbildning", "Hälsa", "Prisvärda och bekväma bostäder för ryska medborgare" för 2009-2012 (dok). Officiell webbplats för rådet under Rysslands president för genomförande av prioriterade nationella projekt och demografisk politik www.rost.ru. Hämtad 10 april 2009. Arkiverad från originalet 27 februari 2012.
  14. Förtydligade anvisningar för genomförandet av det prioriterade nationella projektet "Prisvärda och bekväma bostäder för medborgarna i Ryssland" för 2009-2012 (dok). Officiell webbplats för rådet under Rysslands president för genomförande av prioriterade nationella projekt och demografisk politik www.rost.ru. Tillträdesdatum: 9 mars 2010. Arkiverad från originalet 27 februari 2012.
  15. Konstruktion i Ryssland - 2010 Avsnitt 5.1. Driftsättning av bostadshus . Federal State Statistics Service of the Russian Federation (2010). Hämtad 7 augusti 2011. Arkiverad från originalet 11 september 2011.
  16. 1 2 Nyckelindikatorer för investeringar och byggverksamhet i Ryska federationen - 2011. Byggande av bostadshus 2010. . Federal State Statistics Service of the Russian Federation (2011). Hämtad 7 augusti 2011. Arkiverad från originalet 29 april 2015.
  17. Om bostadsbyggande i Ryska federationen 2011 . Federal State Statistics Service i Ryska federationen (2012). Datum för åtkomst: 10 februari 2013. Arkiverad från originalet den 12 januari 2013.
  18. Byggande av bostadshus i Ryska federationens ingående enheter i januari-december 2012 (xls). Federal State Statistics Service i Ryska federationen (7 februari 2013). Hämtad 10 februari 2013. Arkiverad från originalet 11 februari 2013.
  19. Alexander Ponomarev. "Tillfredsställande" . Moscow News (mn.ru) (18 april 2012). Hämtad 10 februari 2013. Arkiverad från originalet 11 februari 2013.
  20. Webbplatsen "Big Government" fylls med förra årets skräp . "Independent" (ng.ru) (17 november 2011). Hämtad 10 februari 2013. Arkiverad från originalet 20 december 2011.
  21. Se dekret från Ryska federationens president nr 635-rp daterat den 30 september 2009 "Om godkännande av sammansättningen av den interdepartementala arbetsgruppen för det prioriterade nationella projektet "Bestvärdiga och bekväma bostäder för Rysslands medborgare" under rådet under Ryska federationens president för genomförandet av prioriterade nationella projekt och demografisk politik"
  22. Se dekret från Ryska federationens president nr 190-rp daterat 2011-03-28 "Om interdepartementala arbetsgrupper under kommissionen under Ryska federationens president för genomförande av prioriterade nationella projekt och demografisk politik"
  23. Shuvalov: Det normala priset för bostäder till överkomliga priser är 30-35 tusen rubel per kvadratmeter . BaltInfo (www.baltinfo.ru) (22 juni 2012). Hämtad 10 februari 2013. Arkiverad från originalet 11 februari 2013.
  24. Se dekret från Ryska federationens president nr 1248 av den 31 augusti 2012 "Om rådet under Ryska federationens president för genomförande av prioriterade nationella projekt och demografisk politik"
  25. Putin V.V. Meddelande från presidenten till federala församlingen . kremlin.ru (12 december 2012). Hämtad 10 februari 2013. Arkiverad från originalet 11 februari 2013.
  26. V. Putin bjöd in I. Shuvalov att organisera en kommission som samordnar arbetet för att öka överkomliga bostäder . RBC.ru (23 januari 2013). Hämtad 10 februari 2013. Arkiverad från originalet 2 maj 2014.
  27. Vladimir Putin. Lista över instruktioner efter mötet med kommissionen för övervakning av uppnåendet av målindikatorer för Rysslands socioekonomiska utveckling . kremlin.ru (13 februari 2013). Hämtad 16 februari 2013. Arkiverad från originalet 26 februari 2013.
  28. Presidentens råd om bostadspolitik och ökad bostadsöverkomlighet skapades . kremlin.ru (29 juli 2013). Hämtad 30 april 2014. Arkiverad från originalet 9 augusti 2013.
  29. Se order från Ryska federationens finansministerium daterad 21 december 2005 nr 152n "Om godkännande av instruktioner om förfarandet för tillämpning av Ryska federationens budgetklassificering" (som ändrat den 1 mars 30, 20 juli, 25 augusti, 22 september, 31 oktober 2006), Order från Ryska federationens finansministerium av 8 december 2006 nr 168n "Om godkännande av riktlinjerna för förfarandet för tillämpning av Ryska federationens budgetklassificering" ( ändrat den 9 februari, 10 april, 27 juni, 21 augusti, 9, 18 oktober, 15 november, 11 december 2007)
  30. Se order från Ryska federationens finansministerium av den 24 augusti 2007 nr 74n "Om godkännande av instruktioner om förfarandet för tillämpning av Ryska federationens budgetklassificering" (som ändrat den 29 december 2007, 28 januari, 28 mars, 10 juni, 7, 14 augusti, 5 september 2008), order från Ryska federationens finansministerium av 25 december 2008 nr 145n "Om godkännande av instruktioner om förfarandet för tillämpning av budgetklassificeringen av Ryska Federationen"
  31. Prioriterat nationellt projekt "Prisvärda och bekväma bostäder för medborgarna i Ryssland" (otillgänglig länk) . Fastighetsbyrå "Prime Realty" (www.prime-realty.ru) (2007). Hämtad 6 mars 2013. Arkiverad från originalet 31 december 2011. 
  32. Natalia Biyanova (Vedomosti). Tredubbling av bolånet // Vedomosti . www.ahml.ru (Webbplats för Byrån för bostadslåneutlåning) (24 augusti 2011). Hämtad 24 september 2011. Arkiverad från originalet 27 februari 2012.
  33. AHML analytiskt centrum. Bostads- och bolånemarknaden: Resultat 2010 (pdf)  (otillgänglig länk) (3 januari 2011). Hämtad 24 september 2011. Arkiverad från originalet 27 februari 2012.
  34. Centrum för kommunal ekonomi och juridik. Biträdande chef för ministeriet för regional utveckling Anatolij Popov om lagstiftning inom bostäder och kommunala tjänster (3 januari 2011). Hämtad 14 februari 2012. Arkiverad från originalet 4 mars 2016.

Länkar