Statens språklag (Lettland)
Lagen om det statliga språket ( lettiska: Valsts valodas likums ) fastställer de grundläggande reglerna för användningen av språk i Lettland och definierar det lettiska språket som det enda statsspråket i Republiken Lettland. Den nuvarande lagen antogs av Saeima den 9 december 1999 , undertecknad av president V. Vike-Freiberga den 21 december samma år och trädde i kraft den 1 september 2000 . [ett]
Historik
Iskolat 1918 [2] , och SSRL :s regering 1919 etablerade det lettiska språket för kontorsarbete [3] .
Den första rättsakten i Lettland, tillägnad statsspråkets status (lettiska), antogs 1932 av ministerkabinettets regler om det statliga språket, avsevärt ändrade 1934. 1935 antogs den första statliga språklagen. [4] . 1988 beslutade Högsta rådet för den lettiska SSR att ge det lettiska språket status som ett statligt språk [5] .
I maj 1989 kompletterades den lettiska SSR:s konstitution med en artikel om det lettiska språket som statsspråk [6] , och lagen om språk [7] antogs , väsentligt ändrad våren 1992 [8] . I juli 1992 infördes en ny paragraf med 13 artiklar i lagen om förvaltningsbrott - "Administrativa kränkningar inom området för användningen av statsspråket", för vilken Statens språkinspektion fick i uppdrag att utdöma straff [9] .
Språklagen ersattes av den nuvarande lagen om statens språk. Sommaren 1999 antog Lettlands Saeima en annan version av lagen [10] (i samband med dess antagande antog Rysslands statsduma ett särskilt uttalande [11] ), men efter en rad protester återlämnades den. av presidenten för omprövning (OSSE:s högkommissarie för nationella minoriteter välkomnade detta beslut av presidenten [12] ), och i december antog Seimas den nuvarande lagen, som trädde i kraft 2000. Sedan dess, från och med september 2017, har lagen aldrig ändrats.
Från och med september 2019 har lagändringar lämnats in tre gånger: två gånger av ZaPcHeL-fraktionen i nionde Saeima (prop. nr 191/Lp9 och 436/Lp9) [13] och en gång av CA-fraktionen i elfte Saeima ( proposition nr 144/Lp11) [ 14] . Alla dessa ändringsförslag avvisades av riksdagen i det första skedet.
Lagens struktur
- Artikel 1. Lagens syften
- Artikel 2. Lagens tillämpningsområde.
- Artikel 3. Status för det lettiska språket som statsspråk , rätten att tilltala på det statliga språket, erkännande av det skrivna Latgaliska språket som en historisk variant av lettiska.
- Artikel 4. Statens skyldighet att skydda språket Liv .
- Artikel 5. Andra språks status som främmande.
- Artikel 6. Skyldigheter för personer som arbetar inom olika områden att kunna det statliga språket och använda det. Delegera till regeringen definitionen av lämpliga nivåer av språkkunskaper och hur den testas.
- Artikel 7. Språk för möten och workshops.
- Artikel 8. Användning av språk i dokument och kontorsarbete.
- Artikel 9. Kontrakt som ingås på statens språk.
- Artikel 10. Språk för handlingar som accepteras för övervägande. Delegation till regeringen att fastställa förfarandet för certifiering av översättningar.
- Artikel 11 Användning av språk vid offentliga evenemang Delegation till regeringen att fastställa i vilka fall översättning till lettiska krävs vid privata evenemang och i vilka fall undantag från översättningsskyldigheten är acceptabelt vid offentliga evenemang.
- Artikel 12 Språkanvändning i Försvarsmakten .
- Artikel 13. Användning av språk i rättsliga förfaranden. Länk till processlagar.
- Artikel 14. Rätten att få utbildning på statens språk. Länk till lagar om utbildning.
- Artikel 15
- Artikel 16. Sändningsspråk (se lagen om radio och TV [15] ).
- Artikel 17 Användning av språk vid filmdistribution.
- Artikel 18. Användning av språk vid bildandet av toponymer, namn på organisationer och evenemang. Delegation till regeringen för att förtydliga förfarandet för namnbildning.
- Artikel 19. Personnamn (delegerad till regeringen att bestämma ordningen för visning av utländska personnamn).
- Artikel 20. Användning av språk i sigill och brevpapper (regeringen har delegerats att avgöra i vilka fall det är tillåtet att använda andra språk tillsammans med statsspråket).
- Artikel 21. Användning av språk i information som tillhandahålls av statliga och kommunala institutioner och företag eller om ämnen av berättigat allmänt intresse, information om varor (regeringen är delegerad att avgöra i vilka fall det är tillåtet att använda andra språk tillsammans med statens språk).
- Artikel 22
- Artikel 23
- Artikel 24
- Artikel 25. Ansvar för brott mot lagen (med hänvisning till en ospecificerad lag, i praktiken - Koden för administrativa överträdelser fram till juli 2020, därefter lagen om administrativa påföljder inom områdena förvaltning, allmän ordning och användning av statens språk ).
- Artikel 26 _
Stadgar och relaterade lagar
Enligt lagen har ett antal föreskrifter från ministerkabinettet utfärdats , inklusive att definiera listor över yrken inom den privata och offentliga sektorn och nivån på kunskaper i det lettiska språket som krävs för att arbeta i dem. [16] Under 2008 utökades listan över yrken dramatiskt och 2009 [17] och 2011 höjdes böterna för bristande efterlevnad av språkkraven [18] .
Lagen om administrativa brott i avsnitt 14 "c" föreskriver tolv brott inom området för användningen av statens språk. [19] Oftast tillämpar Statens språkcentrum en artikel om otillräckliga kunskaper i det statliga språket för att utföra yrkesuppgifter [20] .
Lagen om utbildning [21] i artikel 9 och punkt 9 i övergångsreglerna föreskriver att utbildningen vid statliga universitet sker på statens språk (med vissa undantag), och i offentliga gymnasieskolor (årskurs 10-12) och yrkesskolor i kl. minst 60 % av undervisningen ska ske på statens språk. Se även Översättning av nationella minoritetsskolor till lettiska (Lettland) .
Lagen om elektroniska medier [22] , som antogs 2010, föreskriver i artikel 66 att de första kanalerna i den statliga radio- och tv-kanalen endast sänder på det statliga språket, medan de andra kanalerna huvudsakligen sänder på det. I artiklarna 28 och 32 i samma lag föreskrivs särskilda begränsningar för sändning på annat språk än statens språk, även för privata kanaler. Tidigare fanns språkbegränsningar i lagen om radio och TV, men 2003 fann författningsdomstolen att de var olagliga [23] .
I artikel 13 i civilprocesslagen [24] och artikel 110 i lagen om förvaltningsförfarande [25] fastställs att rättsliga förfaranden förs på statens språk; domstolen kan tillåta vissa processuella åtgärder (inte några) på ett annat språk, om ingen deltagare i processen invänder. Handlingar som lämnas till domstolen på främmande språk måste åtföljas av en bestyrkt översättning till statens språk. Deltagare i förfarandet, med undantag för företrädare för juridiska personer, ska domstolen bistå en tolk. I artikel 11 i straffprocesslagen föreskrivs att förfaranden ska genomföras på statens språk, rätten för enskilda som deltar i det att få hjälp av en tolk, möjligheten att lämna in klagomål på ett annat språk än statens språk och möjligheten att genomföra vissa processuella åtgärder på andra språk, bifoga en översättning av rättegångshandlingar till lettiska. [26]
Artikel 4 i lagen om ställning för en kommunal ställföreträdare [27] och artikel 18 i Seimas-bestämmelserna [28] ger möjlighet att frånta en ställföreträdare sitt uppdrag på grund av otillräckliga kunskaper i det lettiska språket. Fram till 2002 presenterades kraven för språkkunskapsnivån redan för kandidater till Saeima och lokala myndigheter, men efter besluten i målen Ignatane mot Lettland och Podkolzin mot Lettland , där tillbakadragandet från valet efter en särskild kontroll av kandidater som hade intyg om tillräckliga kunskaper i det lettiska språket erkändes som olagligt, dessa krav togs bort från lagarna om parlamentariska och lokala val.
Internationella betyg och rekommendationer
OSSE:s högkommissarie för nationella minoriteter beskrev lagen 1999 som "i huvudsak (i huvudsak) i linje med Lettlands internationella åtaganden." [29] År 2000 bedömde kommissionsledamoten att de stadgar som antagits av regeringen "i huvudsak är i linje med lagen såväl som med Lettlands internationella förpliktelser" och att "vissa frågor kommer att behöva ses över när Lettland ratificerar den europeiska Ramkonvention om skydd av nationella minoriteter” [30 ] [31] (ratificerad 2005). PACE efterlyste 2001 lagändringar i enlighet med bestämmelserna och andan i ramkonventionen [32] .
Internationella organisationer har också rekommenderat Lettland vid olika tillfällen:
- se över språkpolitiken för att bättre återspegla samhällets mångkulturella karaktär; [33]
- att förenkla användningen av minoritetsspråk i korrespondensen mellan företrädare för nationella minoriteter med myndigheterna; [34] [35]
- vara flexibel vid införandet av tvåspråkig utbildning; [36]
- att prioritera konstruktiva och icke-tvingande åtgärder, vilket bidrar till utvecklingen av det lettiska språket av den rysktalande befolkningen. [37]
- ratificera den europeiska stadgan för regionala språk eller minoritetsspråk . [38]
Europeiska kommissionen mot rasism och intolerans uttryckte sin beklagande över att artikel 5 i lagen om statsspråket hänvisar till alla språk utom lettiska och liv som "främmande" [39] .
Kommittén för avskaffande av rasdiskriminering har uttryckt oro för att artikel 6 i lagen om statens språk, om krav på lettiska språkkunskaper inom både den privata och offentliga sektorn, kan leda till direkt eller indirekt diskriminering av minoriteter i anställning. [40]
Se även
Anteckningar
- ↑ Valsts valodas likums Arkiverad 25 juli 2012 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Iskolata dekrēts par latviešu valodas lietošanu Arkiverad 27 maj 2011 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ 1919. gada Latvijas Padomju valdības dekrēts par oficiālos rakstos lietojamām valodām Arkivexemplar daterad 10 januari 2018 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Likums par valsts valodu Arkiverad 18 januari 2020 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Lēmums par latviešu valodas statusu Arkiverad 8 juni 2008 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Valodas politika Latvijā: īss vēsturisks atskats // Latviešu valodas attīstības valsts programma. Projekts Arkiverade 6 juni 2020 på Wayback Machine Valsts valodas komisija, 2002 (lettiska)
- ↑ Latvijas PSR Valodu likums Latvijas Padomju Sociālistiskās Republikas Augstākās Padomes un Valdības Ziņotājs, Nr. 20, 1989.g. 18. maijā (lettiska)
- ↑ Par grozījumiem un papildinājumiem Latvijas Padomju Sociālistiskās Republikas Valodu likumā Arkiverad 2 februari 2020 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Par papildinājumiem Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksā valsts valodas jautājumos Arkiverad 3 december 2011 på Wayback Machine Ziņotājs, Nr. 29, 30.07.1992. (lettiska.)
- ↑ Avskrift från Seimas möte den 07/08/1999. Arkiverad 28 november 2010 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Uttalande från statsduman för Ryska federationens federala församling "I samband med antagandet av Seimas i Republiken Lettland den 8 juli 1999 av Republiken Lettlands lag "Om statens språk" av den 19 november , 1999. (Resolution N 4568-II från statsduman)
- ↑ Uttalande om lettisk språklag av OSSE:s högkommissarie för nationella minoriteter Arkiverad 17 november 2015 på Wayback Machine
- ↑ Register of Bills of the Ninth Saeima Archival kopia av 28 december 2011 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Register över räkningar av den elfte Seimas Arkiverad kopia av 19 december 2011 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ 2010 ersattes lagen om radio och tv av lagen om elektroniska medier, men hänvisningen i lagen om statens språk är till den gamla lagen
- ↑ Regler för ministerkabinettet nr 733 av 2009-07-07. Arkiverad 11 juni 2010 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Ryska utrikesministeriet fördömer Lettlands språkpolitik Arkiverad 21 maj 2009 på Wayback Machine RIA Novosti
- ↑ Alekseev Yu. G. Varför höjde Lettland böterna för det ryska språket Arkivexemplar av 14 mars 2012 på Wayback Machine Slon.ru 2011
- ↑ Avsnitt 14 "c" i den lettiska koden för administrativa brott Arkiverad kopia av 13 januari 2017 på Wayback Machine (lettiska) + rysk översättning av avsnittet med ändringar för 2012 Arkiverad kopia av 25 augusti 2016 på Wayback Machine
- ↑ Administratīvā pārkāpuma lietu skaits un būtība laikā no 2000.gada 1. janvāra dz 2010.gada 31. decembrim Arkiverad 4 mars 2016 på Wayback Machine State Language Center (lettiska)
- ↑ Law on Education [https://web.archive.org/web/20100327230548/http://www.likumi.lv/doc.php?id=50759 Arkiverad 27 mars 2010 på Wayback Machine (lettiska) ] [ https://web.archive.org/web/20181004023813/https://likumi.lv/ta/en/en/id/50759-education-law Arkiverad 4 oktober 2018 på Wayback Machine ]
- ↑ Electronic Media Law [https://web.archive.org/web/20181004062511/http://vvc.gov.lv/image/catalog/dokumenti/Electronic_Mass_Media_Law.doc Arkiverad 4 oktober 2018 på Wayback Machine ] [https://web.archive.org/web/20140222164717/http://likumi.lv/doc.php?id=214039 Arkiverad 22 februari 2014 på Wayback Machine (lettiska) ]
- ↑ Beslut av Republiken Lettlands författningsdomstol daterat den 5 juni 2003 i mål nr 2003-02-0106 . Hämtad 5 september 2016. Arkiverad från originalet 21 november 2021. (obestämd)
- ↑ Civilprocesslag arkiverad 2 januari 2010 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Administrativ processrätt Arkivexemplar av 24 december 2009 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Straffprocesslag arkiverad 24 december 2009 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Lag om status för en ställföreträdare för duman i en stad av republikansk betydelse och en region Arkivkopia av 27 december 2019 på Wayback Machine (lettiska)
- ↑ Regler för Seimas [https://web.archive.org/web/20191229020603/https://likumi.lv/doc.php?id=57517 Arkivexemplar daterad 29 december 2019 på Wayback Machine (lettiska) ] [https: //web.archive.org/web/20191208204532/https://www.saeima.lv/en/legislative-process/rules-of-procedure Arkiverad 8 december 2019 på Wayback Machine ]
- ↑ Högkommissarie välkomnar statens språklag i Lettland Arkiverad 6 juni 2011 på Wayback Machine PS Då hade Lettland ännu inte ratificerat ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter
- ↑ Mänskliga rättigheter i Lettland 2000 Latvian Center for Human Rights and Ethnic Studies , 2001. ISBN 9984-9359-4-9 - Pg. 70
- ↑ Uttalande om antagandet av förordningar som implementerar den lettiska statens språklag Arkiverad 4 mars 2016 på Wayback Machine
- ↑ Om Lettlands efterlevnad av sina skyldigheter Arkivkopia daterad 27 december 2011 på Wayback Machine Resolution 1236 (2001) PACE
- ↑ Rapport om uppdrag till Lettland (2008) Arkiverad 3 mars 2016 på Wayback Machine , FN:s specialrapportör om samtida former av rasism, rasdiskriminering, främlingsfientlighet och relaterad intolerans - se paragraf 89
- ↑ Memorandum 2007 av CoE-kommissionären för mänskliga rättigheter . Hämtad 26 december 2009. Arkiverad från originalet 11 februari 2012. (obestämd)
- ↑ PACE Resolution nr. 1527 (2006) (ryska) Arkivexemplar av 13 oktober 2017 på Wayback Machine (engelska) - pct. 16, 17.11
- ↑ Lista över huvudanspråk och rekommendationer från internationella organisationer och icke-statliga organisationer mot Lettland om nationella minoriteters rättigheter Arkivexemplar av 26 april 2019 på det ryska utrikesministeriets Wayback Machine 2003
- ↑ Tredje rapporten om Lettland Arkiverad 21 augusti 2018 på Wayback Machine av ECRI , 2008 - se paragraf 126
- ↑ Tredje rapporten om Lettland Arkiverad 21 augusti 2018 på Wayback Machine av ECRI , 2008 - se stycke 7
- ↑ Andra ECRI-rapporten om Lettland Arkiverad 21 augusti 2018 på Wayback Machine 2001 (engelska) - § 14
- ↑ Avslutande observationer om de kombinerade sjätte till tolfte periodiska rapporterna från Lettland CERD/C/LVA/CO/6-12 Arkiverad 10 april 2021 på Wayback Machine 2018 - § 16
Litteratur
- Buzaev V.V. , Nikiforov I.V. Modern europeisk etnokrati: Kränkning av rättigheterna för nationella minoriteter i Estland och Lettland . M.: Fonden "Historiskt minne", 2009. 280 sid. ISBN 978-5-9990-0002-6 . Sida 240-260
- Problem med nationella minoriteters rättigheter i Lettland och Estland / Ed. V. V. Poleshchuk - M .: FIP, "Russian Panorama", 2009. ISBN 978-5-93165-242-9 . Sida 26-29, 53-77
- Dorodnova utmanar etnisk demokrati: Implementering av OSSE:s högkommissarie för nationella minoriteters rekommendationer till Lettland, 1993—2001 //Komparativa fallstudier om effektiviteten hos OSSE:s högkommissarie för nationella minoriteter. CORE Working Paper
- Hansson U. Den lettiska språklagstiftningen och OSSE-HCNM:s deltagande: Utvecklingen 2000—2002 , 2002
- Poleshchuk V. Estland, Lettland och Europeiska kommissionen: Ändringar i språkförordningen 1999—2001 , 2002
- Tsilevich B. Utveckling av språklagstiftningen i de baltiska staterna , 2001
- Cilevics B. Language Legislation in the Baltic States // Matthias Koenig och Paul De Guchteneire (red), Democracy and Human Rights in Multicultural Societies. UNESCO Publishing/Ashgate, 2007, s. 167-184
- Valsts valodas likums: Vēsture un aktualitātes. Zinatne, 2008. ISBN 978-9984-808-41-3
- Valsts valodas likuma ieviešana Latvijā. Praktiskais palīglīdzeklis valsts valodas inspektoriem. EDSO Augstais komisārs nacionālo minoritāšu jautājumos, 2006. ISBN 90-75989-10-5 -5 )
- Utbildning och språk i Lettland från 1919 till idag. Riga: Unionen för medborgare och icke-medborgare, 1998
Länkar