Zemstvo starosta - i den ryska staten , en representant för den lägre furstliga och tsariska administrationen i städer och volosts.
Efter att systemet med lokal självstyrelse ersatts på 1500-talet (sedan 1555 [1] ) av läpp- och zemstvo-institutioner i län där handels- och hantverkscentra fanns och jordägarnas jordägande inte stärkts, infördes zemstvo självstyre . , som representerade både adelns och handelsklassens intressen . Zemstvo-kojan leddes av zemstvo-chefen, som hade zemstvo-tjänstemän och kyssar i sin underordning [2] [3] .
Zemstvo äldste valdes bland förmögna stadsbor och statliga bönder för ett eller två år eller för en obestämd period av skattepliktig befolkning, bönder, stadsbor , med undantag för tjänstefolk som inte var under myndigheten av Zemstvo hyddor [2] [3] .
Zemstvo-chefens kompetens omfattade användningen av kommunal mark, skatteregistrering, uppbörd och fördelning av statliga skatter, tillsyn över zemstvo-tjänstemän, tjänstemän och kissar ; i frånvaro av chefen var han ansvarig för samhällspolisen [1] . I grund och botten liknade hans uppgifter de Gubernias myndigheter [2] . De äldste samlade in skatter, resterande skulder och tullar, vilket involverade voivodskapets administration i detta; deltog i domstolarna [4] .
Pskovs rättsliga stadga inrättade fyra typer av sekulära domstolar på Pskov-markerna, varav en är Zemstvo äldredomstol, som behandlade fall med brottslingar som fångats på platsen för ett brott, fall av stöld och andra som begåtts på Zemstvos territorium. [5] [6] .