Konstitutionell tillsyn – brottsbekämpande verksamhet för att upptäcka lagar och andra förordningar som inte överensstämmer med grundlagen . Konstitutionell tillsyn utfärdar ett krav på att upphäva en handling som erkänns som grundlagsstridig för det organ som antog denna lag (eller ett högre organ i förhållande till den).
Syftet med konstitutionell tillsyn är att systematiskt övervaka att lagar och rättsakter överensstämmer med statens nuvarande grundlag. I regel utförs det enligt anmälningar om överträdelser som redan äger rum.
Författningstillsynen är uppdelad i preliminär och efterföljande.
Historien om konstitutionell tillsyn går tillbaka till den 1 december 1988, då art. 125 i Sovjetunionens konstitution ändrades. Lagstiftande införde ett särskilt organ med ansvar för efterlevnaden av konstitutionen - kommittén för konstitutionell övervakning av Sovjetunionen (KKN USSR).
Till en början bestod medlemskapet av 23 högt kvalificerade specialister inom området juridik och statsvetenskap (inklusive representanter från var och en av de 15 fackliga republikerna). Det var meningen att Sovjetunionens folkdeputerades kongress skulle välja medlemmar till kommittén för konstitutionell övervakning av Sovjetunionen , dock efter antagandet av lagen "Om konstitutionell övervakning i Sovjetunionen" av den andra kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen . Den 23 december 1989 anförtroddes det fortsatta valet av medlemmar i KKN i Sovjetunionen (vars antal ökade till 25) till Högsta rådet i Sovjetunionen . Sovjetunionens konstitutionella övervakningskommitté var fullt bemannad först i maj 1990.
Kommittén för konstitutionell övervakning av Sovjetunionen kontrollerade konstitutionaliteten av ett antal dokument: lagförslag och lagar i Sovjetunionen, handlingar från Sovjetunionens åklagare och ett antal andra normativa akter. Totalt, under existensen av kommittén för konstitutionell övervakning av Sovjetunionen från maj 1990 till december 1991, antog den 23 beslut, bland vilka det fanns ganska djärva, till exempel som erkände att det tillåtande registreringsförfarandet var grundlagsstridigt.
Den 26 december 1991 upphörde Sovjetunionens konstitutionella övervakningskommitté att existera på eget initiativ. Således är kommittén för konstitutionell övervakning av Sovjetunionen det enda statliga organet i Sovjetunionen som inte upplöstes på grund av Sovjetunionens bortgång .
Senare började konstitutionell tillsyn utföras av Ryska federationens konstitutionella domstol .
Kärnan i den preliminära författningstillsynen är att verifiera konstitutionaliteten (avsaknad av motsägelser mot konstitutionen ) av lagar och andra normativa handlingar som är på utfrågningsstadiet, innan efterföljande antagande av den lagstiftande (representanten) eller annan statlig myndighet med lagstiftningsinitiativ. Samtidigt utfärdas ett föreläggande om att eliminera ett specifikt grundlagsstridigt inslag i en lag eller annan normativ handling.
Kärnan i efterföljande författningstillsyn ligger i den systematiska övervakningen av att lagar och andra normativa akter överensstämmer med grundlagen . Denna aktivitet utförs både på eget initiativ av det auktoriserade organet och enligt rapporter om överträdelser som äger rum. Samtidigt är det under efterföljande författningstillsyn omöjligt att frånta en grundlagsstridig handling rättskraft. Detta görs endast vid författningsöversynen .
Det finns också konstitutionell tillsyn i främmande länder. I det här fallet kan dess syften vara vanliga lagar, internationella fördrag, ändringar av konstitutionen, bestämmelser för kamrarna, bestämmelser från de verkställande myndigheterna (i de länder där det inte finns något system för administrativ rättvisa ).
Konstitutionell tillsyn i främmande stater kan utföras:
Huvudskillnaden mellan konstitutionell tillsyn i främmande länder och konstitutionell tillsyn i Ryska federationen är att utomlands kan konstitutionella tillsynsorgan i de flesta länder beröva en lag eller annan normativ handling av rättskraft. I Ryska federationen har konstitutionell tillsyn inte sådana befogenheter. Dessa är befogenheterna för konstitutionell kontroll .