Internationella sanktioner mot Jugoslavien är restriktiva politiska, ekonomiska, kulturella och andra åtgärder som infördes av FN:s säkerhetsråd först mot socialdemokraterna och sedan Förbundsrepubliken Jugoslavien den 25 september 1991 och avbröts den 10 september 2001 . De orsakades av ett antal länders och internationella organisationers önskan att tvinga Förbundsrepubliken Jugoslavien att vägra bistånd till bosnienserberna, som var en av nyckeldeltagarna i kriget i Bosnien och Hercegovina. Sanktionerna orsakade betydande ekonomisk skada, stoppade utvecklingen av den jugoslaviska ekonomin och avsevärt försämrade befolkningens levnadsstandard.
De första sanktionerna mot Jugoslavien infördes mot bakgrund av landets upplösning . Den 25 september 1991 antog FN:s säkerhetsråd enhälligt resolution nr 713, där man beslutade att införa ett embargo mot vapenleveranser till landet [1] .
Bosnien och Hercegovina har historiskt sett varit en multinationell stat. I folkräkningen 1991 var 43,7 procent av befolkningen bosniska muslimer, 31,4 procent var serber, 17,3 procent var kroater och 5,5 procent identifierade sig som jugoslaver [2] . De flesta av jugoslaverna var serber eller barn i blandade äktenskap. 1991 var 27 % av äktenskapen blandade [3] .
I det första flerpartivalet, som hölls i november 1990 , vann de tre största nationalistiska partierna , det demokratiska aktionspartiet , det serbiska demokratiska partiet och det kroatiska demokratiska samväldet .
Partierna delade makten efter etniska linjer så att den bosnienmuslimska Aliya Izetbegovic blev republikens överhuvud, serben Momchilo Kraišnik blev parlamentets ordförande och kroaten Jure Pelivan blev premiärminister. Den 15 oktober 1991 antog Socialistiska republiken Bosnien och Hercegovinas parlament i Sarajevo "Memorandum of Suvereignity of Bosnien and Hercegovina" med enkel majoritet [4] [5] . Promemorian möttes av heta invändningar från de serbiska ledamöterna av det bosniska parlamentet, som menade att frågor som rör författningsändringar borde stödjas av 2/3 av parlamentsledamöterna. Trots detta godkändes "Memorandumet", vilket ledde till en bojkott av parlamentet av bosnienserberna. Under bojkotten antogs republikens lagstiftning [6] . Den 25 januari 1992, under en session i det bosniska parlamentet, krävde han en folkomröstning om självständighet och planerade den till 29 februari och 1 mars [4] .
Den 29 februari - 1 mars 1992 hölls en folkomröstning om statens självständighet i Bosnien och Hercegovina. Valdeltagandet i folkomröstningen var 63,4 %. 99,7 % av väljarna röstade för självständighet [7] . Republikens självständighet bekräftades den 5 mars 1992 av parlamentet. Men serberna , som utgjorde en tredjedel av befolkningen i BiH, bojkottade denna folkomröstning och förklarade sin olydnad mot den nya nationella regeringen i BiH, med start den 10 april för att bilda sina egna myndigheter med ett centrum i staden Banja Luka . Den serbiska nationella rörelsen leddes av Radovan Karadzics serbiska demokratiska parti .
Officiellt nämnde FN:s säkerhetsråd skälen för att införa sanktioner mot Jugoslavien mot Jugoslaviens underlåtenhet att följa kraven i resolution 752 av den 15 maj 1992 [1] . Denna resolution ställer följande krav för deltagarna i konflikten i Bosnien och Hercegovina [8] :
Från 15 maj till 21 maj 1992 krävde FN:s generalsekreterare Boutros Boutros-Ghali och FN:s säkerhetsråd i sin resolution nummer 752 att Förbundsrepubliken Jugoslavien skulle sluta blanda sig i händelser i Bosnien och Hercegovina , som enligt deras mening , utfördes av Förbundsrepubliken Jugoslavien, och tillbakadragandet av enheter från den jugoslaviska folkarmén . I ett svarsbrev daterat den 26 maj rapporterade presidiet och Jugoslaviens regering att det sedan den 19 maj inte fanns några jugoslaviska trupper på Bosniens territorium, den jugoslavisk-bosniska gränsen hade varit stängd för militära formationer i 30 dagar, och att Jugoslavien var redo för fullt samarbete med FN. Den 30 maj 1992 röstade säkerhetsrådet för att införa sanktioner mot Jugoslavien och antog resolution nummer 757. Som svar skickade Jugoslaviens presidium ett telegram till FN:s generalsekreterare med en begäran om att sammankalla en internationell konferens om Jugoslavien, där landet skulle göra ett antal eftergifter, inklusive fördelningen av fredsbevarande styrkor på gränsen mellan Jugoslavien och Bosnien och Hercegovina. Men varken denna överklagan eller de som följde den ändrade situationen [9] .
FN:s säkerhetsråds resolution nummer 757 förbjöd FN:s medlemsländer från alla handelsoperationer med Jugoslavien, användning av jugoslaviska fartyg och flygplan, affärskontakter, alla finansiella transaktioner med individer och juridiska personer från Förbundsrepubliken Jugoslavien. Jugoslaviska valutamedel frystes utomlands, restriktioner infördes för flygning och landning av jugoslaviska flygplan, antalet jugoslaviska diplomatiska byråer minskades, jugoslaviska representanters deltagande i sportevenemang utomlands förbjöds och vetenskapligt, tekniskt och kulturellt samarbete stoppades [10] . Det enda undantaget gjordes för import till Jugoslavien av livsmedel, mediciner etc. [11] [12]
Effekten av sanktioner började dagen efter antagandet av resolution 757. Ett antal länder tillkännagav början av deras genomförande och krävde stängning av jugoslaviska ambassader och konsulat i deras huvudstäder. FIFA förbjöd idrottare från Jugoslavien att delta i internationella tävlingar. Den 2 juni avbröt USA flygkommunikationen med Jugoslavien och frös Förbundsrepubliken Jugoslaviens bankkonton i deras banker, stoppade det vetenskapliga, tekniska och kulturella samarbetet och EU tillkännagav gemensamma åtgärder i ett handelsembargo mot Förbundsrepubliken Jugoslavien. Den 7 juni stängdes den jugoslavisk-rumänska gränsen för godstransport. Ett antal länder har infört ett visumsystem för medborgare i Jugoslavien [9] .
Den 16 november 1992 antog FN:s säkerhetsråd resolution 787, som skärpte sanktionsregimen. Den förbjöd transitering av olja och oljeprodukter, kol, energiutrustning, järn, stål, kemikalier, pneumatik, fordon. Fartygskontrollåtgärderna skärptes i jugoslaviska hamnar och vid Donau. Införde också strikt kontroll över navigering på Donau och i Adriatiska havet [13] [14] [15] .
Nästa skärpning av sanktionerna var förknippad med antagandet av FN:s säkerhetsråds resolution nummer 820, antagen den 17 april 1993. Den förbjöd fullständigt transitering av varor längs Donau och frös jugoslaviska konton i utländska banker [16] . Postkommunikation var begränsad, medan paket inte accepterades, och det fanns ett antal restriktioner för brev [14] .
Enligt CIA -experter som publicerades 1993 kunde sanktionerna påskynda kollapsen av den jugoslaviska ekonomin, men de misslyckades med att provocera fram anti-regeringssentiment bland befolkningen. Enligt deras åsikt var medel som skickats av diasporan, till stor del från västeuropeiska länder, och en stark koppling mellan staden och landsbygden, som säkerställde tillgången på produkter i stora bosättningar [17] , en betydande hjälp för Jugoslavien .
Direktör för Institutet för slaviska studier vid den ryska vetenskapsakademin Konstantin Nikiforov bedömde effekten av sanktionerna enligt följande [18] :
Sanktioner, som ledde till lidande för det vanliga folket, bidrog objektivt till att bevara makten i händerna på Milosevic - ett yttre hot, som alltid, samlade nationen kring den styrande regimen. Dessutom ledde sanktionerna till att hela den serbiska ekonomin kriminaliserades, eftersom de var tvungna att kringgås med hjälp av illegala smugglingsmetoder.
Enligt den ryska historikern Elena Guskova var en av anledningarna till att införa sanktioner västländernas önskan att ändra den politiska regimen i Jugoslavien och sätta press på Slobodan Milosevic [9] .
Redan 1993 började den jugoslaviska ledningen att revidera sin tidigare politik och gradvis gå bort från att stödja bosnienserberna och krajinaserberna. Slobodan Milosevic gick med på fredsplanerna, först på Vance-Owen-modellen och sedan på kontaktgruppens förslag. Men det jugoslaviska samhället splittrades i denna fråga. Milosevics initiativ för att sluta hjälpa "bröderna bortom Drina" stöddes av det regerande socialistpartiet, den serbiska förnyelserörelsen och ett antal små demokratiska partier. De motarbetades av det serbiska radikala partiet, den demokratiska oppositionen i Serbien representerad av Djindjic och Kostunica, och den serbiska ortodoxa kyrkan. Arméledningen stödde inte heller en förändring av den politiska kursen. Efter att ledningen för Republika Srpska vägrat kontaktgruppens plan den 4 augusti 1994, avbröt Jugoslavien alla band med den och införde en ekonomisk blockad mot den [19] .
Den 23 september 1994 upphävde FN:s säkerhetsråds resolution 943 delvis sanktionerna "under en inledande period av 100 dagar" om det bekräftas att myndigheterna i Förbundsrepubliken Jugoslavien "effektivt genomför sitt beslut att stänga gränsen mellan Förbundsrepubliken Jugoslavien ( Serbien och Montenegro) och Republiken Bosnien och Hercegovina". Den 12 januari 1995, nöjd med effektiviteten av tillträdeskontrollen på gränsen till Förbundsrepubliken Jugoslavien, förlängde säkerhetsrådet genom resolution 970 det partiella upphävandet av sanktioner med ytterligare 100 dagar. Den 5 juli 1995, efter att Förbundsrepubliken Jugoslavien följt kravet att stänga av elförsörjningen till bosnienserberna, förlängdes upphävandet av sanktionerna till den 18 september 1995 [20] .
Den 21 november 1995 undertecknades Dayton-avtalet som avslutade kriget i Bosnien och Hercegovina. En dag senare, den 22 november 1995, upphävde resolutionerna 1021 och 1022 sanktionerna mot Förbundsrepubliken Jugoslavien på obestämd tid [21] [22] . Sanktioner mot Republika Srpska skulle hävas efter att det uppfyllt vissa villkor, inklusive tillbakadragande av tunga vapen från gränsdragningslinjen. Särskilt resolution 1021 beslutade att börja häva embargot mot vapenleveranser till länderna i fd SFRY . Den 18 juni 1996 hävdes embargot helt [1] . I oktober 1996, 10 dagar efter det officiella tillkännagivandet av valresultatet i Bosnien och Hercegovina, antog FN:s säkerhetsråd resolution 1074 om att häva sanktionerna. Samtidigt vägrade USA att i resolutionen inkludera en klausul om automatiskt återställande av Förbundsrepubliken Jugoslavien i FN och andra internationella organisationer. USA hindrade också Förbundsrepubliken Jugoslavien från att upprätta förbindelser med Internationella valutafonden, Världsbanken och andra finansinstitutioner. Jugoslaviska konton i västerländska banker förblev frysta [23] [24] .
Enligt Elena Guskova ledde inte upphävandet av sanktionerna till allvarliga förändringar i Jugoslaviens ekonomi och sociala sfär. Återhämtningen av ekonomin komplicerades av bristen på valutareserver och frysta konton i utländska banker, avbrottet i utländska ekonomiska förbindelser och stagnationen av industriell utveckling. Efter att sanktionerna hävts förberedde sig landets politiska partier för val till fackets parlament och lokala myndigheter, för fredliga demokratiska förändringar. Men oppositionen misslyckades med att konsolidera och nominera en gemensam ledare [25] .
Sanktionerna mot Förbundsrepubliken Jugoslavien hävdes slutligen den 10 september 2001 . Sedan antog säkerhetsrådet enhälligt resolution 1367, genom vilken det beslutade att avsluta förbuden och upplöste sanktionskommittén [26] .
Sanktionerna orsakade en djup ekonomisk kris i Jugoslavien. Under de första tre åren av sanktionerna uppgick direkt skada till mer än 45 miljarder dollar. När det gäller nationalinkomst per capita började Förbundsrepubliken Jugoslavien närma sig nivån för de underutvecklade länderna i Asien och Afrika. Bristen på råvaror, reservdelar och försäljningsmarknader tvingade ett betydande antal företag i landet att stoppa sin verksamhet eller byta till ett lägsta driftsläge, mer än 900 000 personer skickades på tvångsledighet. Antalet arbetslösa i januari 1994 var 760 000 [14] . Nivån på industriproduktionen uppgick då till 38 % av nivån i februari 1992 [27] .
1992 var hyperinflationstakten 19 810,2 % I slutet av 1993 var inflationen 1 000 000 %. I december samma år ökade priserna med 1 790 gånger jämfört med priserna i november. I synnerhet ökade de med 3586 gånger för mat. I januari 1994 var inflationen 313 000 000 % [14] . På grund av inflationen har medellönen i Jugoslavien sjunkit under sex dollar. Regeringen införde en ransonerad distribution av produkter, väsentligheter [14] . I juli 1992, en månad efter införandet av sanktioner, slutade upp till 40 % av offentliga företag att arbeta. Församlingen antog ett antal lagar, enligt vilka regeringen begränsade lönerna för arbetande medborgare och fryste priserna för nästan 50 % av varorna [15] .
Serbiska kulturorganisationer var utestängda från de viktigaste kulturella processerna i världen. Biblioteksbokbytet har nästan helt upphört. Ett antal utländska artister förbjöds av myndigheterna i deras stater att uppträda på konserter i Jugoslavien. Presidenten för den ryska vetenskapsakademin vägrade att underteckna ett protokoll om vetenskapligt samarbete med SANU , och personer från serbisk vetenskap och kultur bjöds inte in till festivalen för slavisk kultur och skrift, som firas årligen i Moskva [28] .
Sanktionerna var ett hårt slag för det jugoslaviska utbildningssystemet. Energibrist gjorde det svårt för elever att gå i 1 528 landsbygdsskolor. 1993 avbröt mer än ett dussin skolor utbildningen på grund av omöjligheten att transportera elever. Vissa läroanstalter tvingades sluta arbeta eller minska undervisningen till ett minimum på grund av problem med att värma upp utbildningsbyggnader. Vinterlovet 1993 i skolorna förlängdes till januari, eftersom byggnaderna praktiskt taget inte var uppvärmda. 61 pensionat med 9 000 studenter och nio studentcenter med 52 sovsalar låg på en låg existensnivå. De saknade värmematerial, hygienprodukter, mat etc. Utbildningen av personal var komplicerad vid universiteten, eftersom det praktiska arbetet minskade eller avbröts [28] .
Jugoslaviska idrottare drabbades också av sanktionerna. I den jugoslaviska idrottens historia har de vunnit 110 olympiska medaljer, 885 medaljer i europeiska tävlingar och 1171 medaljer i världsmästerskap. Sedan juni 1992 har jugoslaviska idrottare emellertid förbjudits att delta i internationella tävlingar, inklusive de olympiska spelen [28] . Det jugoslaviska fotbollslandslaget antogs inte till fotbolls-EM 1992 ( det danska landslaget förklarade istället att det vann den här turneringen) och 1996 , liksom till världsmästerskapet 1994 .
Konsekvenserna av sanktionerna hade en allvarlig inverkan på befolkningens hälsa. Sjukvårdssystemets funktion i Jugoslavien var till stor del beroende av import av mediciner, råvaror för deras produktion, medicinska och sanitära material etc. Bristen på mediciner och medicinsk utrustning tillsammans med en allmän nedgång i levnadsstandard försämrade hälsan för befolkningen. Redan 1992 var det brist på mer än 50 % av de läkemedel som behövdes för första hjälpen: antibiotika, läkemedel för behandling av högt blodtryck, hjärtsjukdomar, njursjukdomar, läkemedel i ampuller, anestesi och blodtransfusion [29] . Minskningen av antalet barn som överlevde förlossningen och ökningen av antalet dödsfall ledde till en minskning av födelsetalen från 16 % 1986 till 13 % 1993 och en ökning av dödligheten från 9,6 % 1986 till 10,2 % i 1993 . Under de första två åren av sanktionerna föddes 24 000 färre barn i Jugoslavien än 1991 . Antalet dödsfall i jämförelse med samma år ökade med 10 122. I Belgrads klinik för obstetrik och gynekologi "People's Front" 1989 dog 2% av nyfödda och 1994 - 15%. Vartannat barn i Belgrad var undernärt [29] .
1992-1993 köerna av patienter som väntade på operationer växte på sjukhusen. Dödligheten i botbara sjukdomar ökade med 8 %, dödligheten i ålderdom 1992 jämfört med 1986 ökade med 501 %. Medelåldern för hjärtinfarkt har minskat från 56 till 46 år. 1992 ökade antalet dödsfall i infektionssjukdomar med 178 % jämfört med 1989. 1992 fördubblades dödligheten bland diabetespatienter. Under det första sanktionsåret ökade antalet självmord med 22,8 % [30] .
Det skedde en försämring av villkoren för slutenvård på psykiatriska sjukhus, där det 1992 fanns cirka 3 000 patienter. På grund av bristen på mediciner visade patienterna aggressivitet och en benägenhet för våld, och bland dem ökade dödstalen. 1992 dog 250 patienter på Covina psykiatriska sjukhuset, en skillnad på mer än 200 % från 1991 [30] .