En kommun i Brasilien är en mindre administrativ-territoriell enhet efter en stat .
I Brasilien har den iberiska modellen för lokal styrning , som ligger nära europeisk [1] , antagits , [a] vilket innebär att befolkningen ska välja ett råd eller tjänsteman ( alcalde , rejidor , etc.), med dess efterföljande godkännande av företrädare för regeringen (befolkningen kan också välja en styrelse som redan har valt en chef, som vanligtvis också är styrelsens ordförande). [2] Enligt förklaringarna i konstitutionen kan den federala regeringen ingripa i lokala angelägenheter i ett begränsat antal fall .
Kommunerna i Brasilien styrs av organiska lagar , [1] som de måste anta i enlighet med den ordning som fastställdes av den brasilianska konstitutionen från 1988, som innebar en reform som syftade till decentralisering och i hög grad förändrade de politiska och skattemässiga rättigheterna för lokala myndigheter. [3]
Kommunerna anförtros ansvaret att tillhandahålla tjänster inom utbildningsområdet (när grundlagen antogs fanns ett villkor att en fjärdedel av inkomsten skulle gå till den) och hälso- och sjukvård ; transporter och markanvändning hänförs till det exklusiva ansvarsområdet för lokala myndigheter, hälso- och sjukvård, förskola och grundläggande utbildning, och bevarandet av det historiska och kulturella arvet är övervägande lokalt. Pensionsskyddet administreras av den federala regeringen och står för 65 % av dess sociala utgifter. Sektorskommunalråd skapas för att hjälpa till med genomförandet av program som är kommunernas ansvar, 2001 var deras totala antal mer än 22 tusen, varav 5426 för hälsa, 5178 för socialbidrag, 4306 för barn och ungdomar och 4305 för undervisning. [3] Kommuner kan också tillhandahålla tjänster som inte ligger inom högre myndigheters exklusiva behörighet. [fyra]
Enligt Afonso och Araujo fördubblades mängden medel som förvaltades av kommunerna tio år efter antagandet av den nya konstitutionen, från 1988 till 1998. Varje kommun får 3/4 av lokalskatten, fördelningen av resten varierar. Från och med 2001 förvaltade kommunerna från 12,5 % (inklusive konstitutionella överföringar) till 15,5 % (inklusive federala överföringar) av nationella finansiella resurser. [3]
Samtidigt genomförs de möjligheter som 1988 års grundlag ger ojämnt av kommunerna. [3] När det gäller BNP per capita för 2013 i Brasilien var skillnaden (mellan regionen med högst och lägst andel) 8 gånger. [5] För att förena kulturellt och ekonomiskt homogena territorier identifierade ministeriet för nationell integration 1999 mesoregioner (som enligt kraven måste omfatta kommuner i två olika stater eller vara belägna intill landets gräns).
| Befolkning, tusen människor |
Brasilien som helhet |
Norr | nordost _ |
sydost _ |
söder | Central -västra |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Total | 5507 | 449 | 1787 | 1666 | 1159 | 446 |
| mindre än 10 | 2727 | 190 | 662 | 840 | 782 | 253 |
| 10 till 20 | 1392 | 112 | 588 | 344 | 243 | 105 |
| från 20 till 50 | 908 | 103 | 395 | 267 | 84 | 59 |
| från 50 till 100 | 279 | trettio | 96 | 106 | trettio | 17 |
| från 100 till 500 | 174 | 12 | 37 | 98 | arton | 9 |
| 500 eller mer | 27 | 2 | 9 | elva | 2 | 3 |
Från och med 2006 fanns det 5 561 kommuner i Brasilien, och samma federala regler gäller för alla, urbaniserade eller landsbygdsområden. Kommuner med en befolkning på mindre än 20 tusen personer står för 75 % av det totala antalet kommuner och endast 7 % av de totala resurserna. Endast i kommuner med fler än 50 tusen personer (9,5 % av det totala antalet kommuner) är inkomsterna högre än riksgenomsnittet. [3]