Ordning (rättshandling)

Nakaz  - ett dokument som beskriver ordningen från en högre myndighet till en lägre på ett visst förfarande; i denna mening är ett mandat en historisk form av en rättshandling .

Ordning i den moskovitiska staten

Beställningen som en oberoende form av dokumentet kom in i den lagstiftande ryska praxisen redan under den ryska statens period . På den tiden var ordern en kunglig instruktion riktad till guvernören eller annan lokal tjänsteman om förfarandet för att utöva administrativa funktioner. Det noteras att beställningarna skrevs enligt en enda modell (formulär) som innehåller följande delar:

  1. tillträde av en ny voivode, förfarandet för att acceptera en position från den tidigare voivode;
  2. finansiell förvaltningsföreskrifter;
  3. voivodens inställning till det lokala samhället och valda positioner;
  4. föreskrifter om polisverksamheten i voivode;
  5. definition av guvernörens militära uppgifter, reglerna för hans inställning till utlänningar [1] .

Ordern som utgick från centralregeringen, inklusive kungen, kunde uttryckas i ett mandatbrev [ 2] . Orden av kyrkliga myndigheter (storstad, biskop) riktade till kloster och lokala dekanerier [3] kallades dock också mandatbrev . I synnerhet är det känt att materialet från Stoglavy-katedralen 1551 sedan skickades till städerna och klostren med hjälp av mandatbrev [4] .

Tillsammans med särskilda administrativa föreskrifter kan förordningen också fastställa rättsregler , vilket för det närmare förordningen . En sådan är i synnerhet Novgorod- landets läpporder daterad den 6 maj 1559 av tsar Ivan den förskräcklige , riktad till Novgorodlandet som helhet och reglerar förfarandet för genomförandet av läppsjälvstyre där. Orden av Alexei Mikhailovich "On the City Deanery" av den 30 april 1649, tillsammans med specifika instruktioner riktade till "Ivan Andreevich Novikov, och eskorten Vikula Panov", innehöll också normer relaterade till allmänna brandförebyggande regler av nationell betydelse.

Beställningen under den granskade perioden kan ha formen av ett "obligatoriskt minne", det vill säga en instruktion som utfärdas av den centrala eller lokala regeringen till en ambassadör eller annan tjänsteman som utför ett specifikt uppdrag (ibland diplomatiskt eller konfidentiellt). Således finns det ett känt minnesmärke daterat den 30 maj 1641, som gavs från Yakut-tjänstemannens hydda till Berezovsky-pingstmannen Martin Vasiliev och tios chef Aksen Anikeev om att hitta vägar till Kina, där de senare är inbjudna:

dricka vin, fråga broderfolket och Tungus om Lama, och om Tungus-toppen, och om Mughal-folket, vilken typ av människor som bor i Lama, och många, och Mughal-prinsen bor långt ifrån dem, och vars namn , och deras städer och fängelser om det finns, och vilken typ av strid de har, och till den kinesiska staten genom vilken floden går, och hur mycket är fartygets kurs, eller landvägen till den kinesiska staten av städer, och Shilka Floden är hur långt från dem, och prinsen Lavkai, som han bor på Shilka, hur han bor långt från dem, och silvermalm på Shilka och kopparmalm är långt från Lavkayava ulus, och vad för slags bröd finns på Shilkafloden, och var rinner Shilka-floden in i mynningen - in i Lamu eller i Stora havet ... [5]

Ordning under det ryska imperiets period

I det ryska imperiet (XVIII - början av XX-talet) fortsätter termen "mandat" att användas i sin tidigare betydelse, tillsammans med den nya termen "instruktion", som dök upp i lagstiftningen från Peter den stores tid. Följande handlingar från Peter I :s era kan tjäna som exempel här : "Instruktion eller order till guvernörerna " [6] , "Instruktion eller order till Zemsky-kommissarierna i provinserna och provinserna" [7] , "Instruktion, eller Order till Zemsky Chamberlains i provinserna och provinserna” [8] , "Instruction, or Order to Zemsky Fiscals in Gubernias and Provinces" [9] . Det är intressant att notera att Peter I :s allmänna bestämmelser i dess speciella avsnitt "Tolkning av utländska tal, som finns i dessa bestämmelser" direkt fastställde likvärdigheten mellan termerna "mandat" och "instruktion".

Den mest kända av 1700-talets ordnar är naturligtvis Katarina II:s orden från 1767, där Katarina II skisserade för den lagstiftande kommissionen, utformad för att systematisera rysk lagstiftning , inte bara hennes syn på den framtida systematiseringen (som var aldrig genomförts under den beskrivna perioden), men och hans vision om samhällets och statens utveckling i upplysningens idéers anda . Detta mandat blev därför inte bara ett rent juridiskt, utan också ett litterärt och filosofiskt monument, som senare spelade en betydande roll i utvecklingen av den inhemska traditionen av rättsfilosofin .

På 1800-talet utfärdades förelägganden som rättshandlingar av allmän karaktär, som reglerade statliga myndigheters och förvaltningens verksamhet inom ett visst område [10] . I synnerhet Alexander I :s manifest av den 25 juni 1811 [11] "Om det allmänna inrättandet av ministerier" bestod av två delar - del I "Inrättande av ministerier" och del II "Allmänna instruktioner till ministerier". Manifestets § 205 angav att

Det allmänna ministermandatet bestämmer: 1) graden och gränserna för ministrarnas och deras kamraters makt, 2) deras förhållande till olika institutioner, 3) ministrarnas relationer med olika platser och personer som är lika med dem, 4) handlingar av departementen på de under dem underordnade departementen, 5) styrkan och ordningen för deras ansvar, 6) graden och gränserna för departementens och deras direktörers makt, 7) uppgifterna för ministerämbetet och dess direktör, 8) uppgifterna för de olika grader som utgör avdelningen, och deras förhållande till direktören, 9) styrkan och ansvarsordningen för direktörer och andra tjänstemän [ 12] .

Även utfärdades [13] Allmän order till de civila guvernörerna av 06/03/1837, ett antal andra liknande handlingar i form av en order.

Tillsammans med order fortsätter instruktionerna att utfärdas. Samtidigt uttrycks synpunkten att

Skillnaden mellan ett mandat och en instruktion gjordes vanligtvis utifrån att en instruktion är ett uppdrag som bestämmer en tjänstemans verksamhet [14] .

Rättsliga stadgar, som antogs under rättsreformen på 1860-talet, förutsatte att domstolarnas interna verksamhet skulle regleras av domarnas order [15] . Samtidigt fanns det en skillnad mellan en allmän rättsordning, obligatorisk för alla domstolar i det ryska imperiet, och särskilda order som reglerade den interna organisationen av arbetet i specifika domstolar. Den allmänna ordningen för rättsliga platser publicerades aldrig [16] . Emellertid utfärdades order för enskilda domstolar, i synnerhet ordern om militärdomstolar [17] . Också kända är ordern till Nizhny Novgorod District Court [18] , Ordern till de rättsliga utredarna av Yaroslavl District Court [19] etc.

Ordning under den sovjetiska statens period

Under sovjettiden fick mandatet som lagform ingen självständig betydelse, men under sovjetmaktens första år fortsatte vissa frågor att lösas i form av mandat. Den 17 november 1917 antog den allryska centrala exekutivkommittén för RSFSR den så kallade. "Mandatkonstitution" om samspelet mellan den allryska centrala verkställande kommittén och rådet för folkkommissarier i RSFSR , som fastställde att folkkommissariernas råd självständigt kunde utföra åtgärder för att bekämpa kontrarevolutionen (med förbehåll för sitt ansvar för att den allryska centrala verkställande kommittén). Alla lagstiftningsakter, såväl som order av stor allmän politisk betydelse, måste övervägas och godkännas av den allryska centrala exekutivkommittén [20] .

Ganska allmänt känd är Order of the Council of People's Commissars of the RSFSR daterad 08/09/1921 "Om genomförandet av principerna för den nya ekonomiska politiken" [21] .

Det så kallade "mandatet" från rådet för folkkommissarier den 9 augusti 1921 "Om genomförandet av början av den nya ekonomiska politiken " var det första stora dekretet under NEP-perioden, huvudsakligen ägnat storindustri. ansåg "hantverk och småindustri som underordnade till stor statlig industri" och försökte genomföra en systematisk klassificering av företag [22] .

Den 24 januari 1922 godkändes dekretet från RSFSR:s folkkommissariers råd "Om avgränsningen av verksamheten i folkkommissariernas råd, arbets- och försvarsrådet och det lilla rådet för folkkommissarier ", som avgränsade vart och ett av dessa organs behörighet [23] .

1924-07-14 Den allryska centrala exekutivkommittén för Sovjetunionen antar en resolution "Instruktion till Sovjetunionens högsta domstol" som reglerar organisationen av verksamheten för detta högsta organ av rättslig makt.

Därefter blev den övervägda formen av rättshandlingen intetsägande.

De "ordrar" som utfärdas i det moderna Ukraina av ministerier och departement kallas "order" när de översätts till ryska .

Anteckningar

  1. ↑ Beställ kontorsarbete XV-XVII århundraden. (inte tillgänglig länk) . Hämtad 27 april 2008. Arkiverad från originalet 10 december 2007. 
  2. ↑ Diplom // The Great Encyclopedia of the Russian People (otillgänglig länk) . Hämtad 27 april 2008. Arkiverad från originalet 21 mars 2012. 
  3. ↑ Diploma // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och ytterligare 4). - St Petersburg. 1890-1907.
  4. ↑ Koncilier i den ryska kyrkan i mitten av 1500-talet . Hämtad 27 april 2008. Arkiverad från originalet 23 juli 2008.
  5. ↑ Från mandatminnet som gavs från Yakut-tjänstemannens hydda till Berezovsky-pingstmannen Martin Vasiliev och tios chef Aksen Anikeev om att hitta vägar till Kina . Hämtad 27 april 2008. Arkiverad från originalet 5 mars 2016.
  6. ↑ Monument över Peter den stores lagstiftning / Ed. M. M. Bogoslovsky. M., 1910. s. 33-40
  7. ↑ Ibid. s. 49-56
  8. ↑ Ibid. s. 40-49
  9. ↑ Ibid. sid. 61-64
  10. ↑ Instruktion, instruktion // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och 4 extra). - St Petersburg. 1890-1907.
  11. ↑ Gemensam etablering av departement . Hämtad 27 april 2008. Arkiverad från originalet 10 maj 2008.
  12. ↑ Gemensam etablering av departement . Hämtad 27 april 2008. Arkiverad från originalet 10 maj 2008.
  13. ↑ Översta sidan 19  (otillgänglig länk)
  14. ↑ Teslya A. Källor till civilrätt i det ryska imperiet XIX-tidiga XX århundraden . Hämtad 11 maj 2008. Arkiverad från originalet 16 maj 2008.
  15. ↑ Orden för rättsliga platser // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 volymer (82 volymer och 4 extra). - St Petersburg. 1890-1907.
  16. ↑ Poznyshev S. V. Elementär lärobok i den ryska brottsprocessen . Hämtad 27 april 2008. Arkiverad från originalet 20 augusti 2015.
  17. ↑ Polyakov N. Om militärdomstolarna i Tsarryssland  (otillgänglig länk)
  18. ↑ NNGASU
  19. ↑ Arkiverad kopia (länk ej tillgänglig) . Hämtad 27 april 2008. Arkiverad från originalet 18 december 2005. 
  20. ↑ Antonova L. N. Organisatoriska former av lagstiftande verksamhet av folkkommissariernas råd, 1917-1922. . Tillträdesdatum: 10 maj 2008. Arkiverad från originalet 4 mars 2016.
  21. ↑ Sida i tidningen "Izvestia of the All-Russian Central Executive Committee" nr 176 av 11 augusti 1921 med texten till Ordern om genomförandet av NEP (otillgänglig länk) . Hämtad 10 maj 2008. Arkiverad från originalet 17 augusti 2016. 
  22. ↑ Carr E. Sovjetrysslands historia . Hämtad 10 maj 2008. Arkiverad från originalet 5 februari 2008.
  23. ↑ Antonova L. N. Dekret. op. . Tillträdesdatum: 10 maj 2008. Arkiverad från originalet 4 mars 2016.

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
  • Ny