Operation Clean Hands ( italienska Mani pulite ) är ett aldrig tidigare skådat komplex av polisaktiviteter och rättegångar i Italien 1992-1993 , riktad mot påverkan från organiserad brottslighet ( maffia ) inom brottsbekämpning och politik, i synnerhet illegal kampanjfinansiering och mutor av politiker. Den genomgripande korruptionen i det italienska politiska systemet som avslöjades under operationen döptes till "Tangentopoli" eller "bribesville". [ett]
Anledningen till dessa åtgärder var den kritiska tillväxten av maffiabrottslighet. Enligt officiella uppgifter skedde 1991 718 mord , 822 kidnappningar och 830 försök från kriminella gäng , och 886 fall av hot mot lokala myndigheter registrerades. Bland offren fanns åklagare och domare [2] . Men huvudproblemet var korruptionen , vilket gjorde brottsligheten nästan oslagbar. Enligt den italienska journalisten Giulietto Chiesa var maffian nedlåtande av regeringen och minst 100 deputerade var maffiosi. [3]
Resultatet av operationen var den slutliga misskrediteringen av den så kallade "Första republiken", vilket ledde till storskaliga förändringar i lagstiftningen och strukturen för brottsbekämpande myndigheter, såväl som till övergången från ett proportionellt valsystem till ett majoritetssystem. en och en kris för traditionella politiska partier, som så småningom upphörde att existera. Totalt dömdes över fem tusen personer. Vissa politiker och affärsmän har begått självmord för att slippa straff.
Initiativtagare till operationen var viceåklagaren i Milano, Antonio Di Pietro [4] . Den 17 februari 1992 arresterade han Mario Chiesa , chef för det kommunala vårdhemmet , medlem av det italienska socialistpartiet , för att ha tagit emot mutor vid utdelningen av kontrakt . Medlemmar av samma parti föredrog att ta avstånd från den arresterade mannen och stigmatisera honom, och den mångårige socialistledaren Bettino Craxi kallade honom en småsvindlare. Som vedergällning började Chiesa vittna mot sina tidigare kollegor. Pressen blev intresserad av fallet och fick allmänhetens uppmärksamhet. Detta var början på en utredning mot ledarna för socialistpartiet, som växte till en storskalig kampanj mot korruption i hela det italienska politiska systemet.
Utredningen, som startade i Milano, spred sig snabbt till andra städer. I april 1992 arresterades ett antal italienska industrimän och politiker från olika partier, inklusive oppositionella, anklagade för korruption. En grotesk situation inträffade när en socialistisk politiker, som såg karabinieri komma till hans hus, omedelbart erkände sina brott och först då fick reda på att de hade kommit för att leverera en biljett för en enkel trafiköverträdelse . En viktig roll i den snabba avvecklingen av Operation Clean Hands spelades av övertygelsen av Italiens ledande politiker i deras säkerhet, vilket är anledningen till att de inte räddade mindre politiker som greps av mutor , förskingring och övergrepp . Många av de arresterade, som kände sig förrådda, började vittna mot andra politiker, som i sin tur började samarbeta med utredningen.
Till en början hade "Tangentopoli-skandalen" ingen allvarlig inverkan på väljarnas humör. I valet i juni 1992 förlorade socialisterna, som blev de första offren för Operation Clean Hands, endast 1 % av rösterna. Den ledande politiska kraften i Italien vid den tiden - Kristdemokraterna - trots att de visade det sämsta resultatet för sig själva sedan de deltog i de nationella valen, efter att ha fått mindre än 30 % av rösterna, förblev de fortfarande en del av den regerande koalitionen, efter att ha lyckats att skapa en regering tillsammans med socialisterna, liberalerna och socialdemokraterna .
Först sommaren 1992 började den italienska politiska eliten inse allvaret i det som hände. I juli talade Bettino Craxi till deputeradekammaren och bad om deras solidaritet och skydd mot åtal mot hans partis deputerade. Men hans samtal ignorerades. Det tog Craxi 5 månader att fullt ut förstå händelsens omfattning, men andra stora personer tog längre tid och när de insåg faran som hotade dem från teamet av domare och åklagare som leds av Di Pietro, var det redan för sent.
Den 2 september 1992 begick den socialistiske politikern Sergio Moroni, anklagad för korruption, självmord. Han lämnade ett självmordsbrev där han erkände sig skyldig och förklarade att han inte hade begått brott inte för sin egen personliga fördel, utan för partiets fördel och anklagade alla partier för olaglig kampanjfinansiering.
Efter Moronis självmord började situationen förändras. Under kommunvalet i december 1992 tappade Kristdemokraterna omedelbart hälften av sina röster. Samma månad anklagades socialistledaren Bettino Craxi formellt för korruption. Efter att många socialistiska politiker kommit under utredning avgick Craxi så småningom som partiledare.
Den 5 mars 1993 förberedde den socialistiske premiärministern Giuliano Amato och justitieministern Giovanni Conso ett dekret enligt vilket straffansvaret för vissa brott relaterade till mutor ersattes av ett administrativt, som enligt den italienska allmänheten skulle leda till en de facto amnesti för de flesta av dem som anklagas för korruption. Mitt i allmänhetens upprördhet och rikstäckande demonstrationer vägrade Italiens president Oscar Luigi Scalfaro att underteckna dekretet och ansåg att det var grundlagsstridigt. Snart inleds en utredning av verksamheten i det regeringskontrollerade nationella energibolaget Eni , vars ledning misstänktes ha skapat ett system med "svarta fonder" genom vilket partierna finansierades. Utredningsgruppen för Antonio Di Pietro fortsatte under tiden sitt arbete och presenterade fler och fler nya anklagelser. Så i februari 1993 ställdes redan omkring 150 ledande politiker och affärsmän i Italien inför rätta, inklusive Paolo Mattioli, finanschef för FIAT , och Antonio Mosconi, chefsadministratör för försäkringsbolaget FIAT Toro Assicurazione. [5]
Den 25 mars 1993 införde det italienska parlamentet ett majoritetssystem för kommunala val. Senare, den 18 april, hölls en folkomröstning där den stora majoriteten av väljarna röstade för avskaffandet av det befintliga proportionella valsystemet för parlamentsval (ett blandat system infördes i augusti ). Tre dagar senare avgick Amato-regeringen, men parlamentarikerna kunde inte bilda en ny. Som ett resultat blev den tidigare chefen för nationalbanken, Carlo Ciampi , ny premiärminister , och skapade en teknisk regering utan deltagande av politiska partier. Vid den här tiden skakas Italien av en ny skandal. Den 29 april hindrade parlamentet Craxi från att ställas inför rätta för mutor, vilket de facto blockerade utredningen mot honom. Samma dag mötte en stor folkmassa socialisternas ledare hemma hos honom och kastade mynt på politikern till de indignerade ropen från "Bettino! Vill du ens ha dessa?!" Flera medlemmar av den nya regeringen avgick i protest ( DPLS- representanter Augusto Barbera , Luigi Berlinguer och Vincenzo Visco - efter beslut av partiet, Francesco Rutelli - på eget initiativ). Inte överraskande, i det nya kommunalvalet den 6 juni 1993 led Kristdemokraterna ett förkrossande nederlag, tappade återigen hälften av sina röster, och Socialistpartiet försvann praktiskt taget. Som ett resultat blev Nordens förbund den starkaste politiska kraften i norra Italien , som lyckades samla på sig proteststämningar och en allmän avsky mot det befintliga politiska systemet. Vänsteroppositionens popularitet ökade också, i första hand Vänsterpartiets demokratiska parti (tidigare kommunister ).
Så småningom försvann alla fyra partier som ingick i regeringen 1992: de kristdemokratiska, de italienska socialisterna, den italienska liberalen och den italienska demokratiska socialisten. Av alla de mer eller mindre framstående nationella partierna överlevde endast tre Operation Clean Hands: Vänsterpartiets demokratiska parti, den italienska sociala rörelsen och det italienska republikanska partiet , och republikanerna var de enda som behöll sitt namn, även om de var på gränsen till utrotning.
1988 skapade Eni och Montedison ett samriskföretag som heter Enimont (40 % vardera ägs av ENI och Montedison, 20 % free float). Till en början skulle Montedison bli det nya företagets förmånstagare och koncentrera den absoluta majoriteten av aktierna i dess händer, men redan 1990 sålde det sin andel i ENI för 2 805 miljarder lire. [6] Omständigheterna kring affären och dess pris väckte uppmärksamhet från brottsbekämpande myndigheter och media. De första som greps i fallet Enimont var tidigare Eni Group-president Gabriele Cagliari ( italienska: Gabriele Cagliari ) och Montedisons president Giuseppe Garofano. Den 20 juli 1993 började Garofano vittna, samma dag som Cagliari begick självmord. Senare återlämnade hans fru $3 000 000 i illegala medel som blev över från sin man. Den 23 juli hittades den berömda affärsmannen Raul Gardini, ägare och chef för Ferruzzi-Montedison-gruppen, död i sitt hem i Milano .
Sommaren 1993 inleddes en rättegång, som gick till historien som "domstolen i Kuzan" . Rättegången sändes på nationell tv och visade tydligt italienarna hur korruptionssystemet fungerar i landet och gjorde Antonio Di Pietro till en nationalhjälte. Processen fick sitt namn från en av de åtalade, Sergio Cusani ( italienska: Sergio Cusani ), Gardinis finansiella rådgivare. Även om han inte var huvudpersonen var Cusani länken mellan Gardini och de ledande politikerna i Italien.
Bland de anklagade fanns så välkända politiska personer som Renato Altissimo (sekreterare för det italienska liberala partiet och tidigare hälsominister), Bettino Craxi (sekreterare för det italienska socialistpartiet och ordförande för Italiens ministerråd från 1983 till 1987) , Gianni de Michelis (utrikesminister från 1989 till 1992) , Arnaldo Forlani (tidigare premiärminister, vice premiärminister i Craxi-regeringen), Giorgio La Malfa (nationella sekreterare för det italienska republikanska partiet), Claudio Martelli vice sekreterare för regeringen Socialistpartiet och justitieminister 1991-1993), Carlo Vizzini (sekreterare för det italienska demokratiska socialistpartiet) m.fl. De åtalade inkluderade också medlemmar av oppositionen, inklusive Northern League-grundaren Umberto Bossi och partiets tidigare kassör Alessandro Patelli (båda dömda) och ett antal medlemmar av vänsterpartiets demokratiska parti (frikänd). Scenen för förhöret med Arnaldo Forlani gjorde ett stort intryck på tittarna, när han, som svarade på en fråga, helt enkelt sa: "Jag kommer inte ihåg", medan han var väldigt nervös och inte ens märkte hur saliv ackumulerades på hans läppar . Bettino Craxi, som erkände faktumet av olaglig finansiering av sitt parti, sade till sitt försvar att "alla gjorde det."
Själva Enimont-rättegången hölls efter Cuzani-rättegången med mycket mindre allmänintresse.
Samtidigt var antikorruptionsutredningen inte begränsad till Enimont-fallet. Utredarnas arbete underlättades i november 1993, då utredande myndigheter fick förhöra ställföreträdare utan särskilt tillstånd från riksdagen. I maj 1993 arresterades ordföranden för den statliga industrigruppen, Institute of Industrial Reconstruction (IRI). Presidenten för Olivetti- företaget erkände att han har gett mutor till politiker . Den 2 september 1993 arresterades Milanes domare Diego Curtò ( italienska: Diego Curtò ). Den 11 februari 1994 anklagades utgivaren av tidningen Giornale, Paolo Berlusconi , för korruption . Den 21 april samma år åtalades 80 finanspoliser och 300 industrimän för korruption.
I början av juli 1994 inleddes en rättegång i Milano, kallad "Rättegången mot den första republiken" på grund av det stora antalet högt uppsatta politiker som ställdes inför rätta. Åtal väcktes mot 32 politiker, inklusive Bettino Craxi, tidigare ministrarna Arlando Martinelli och Gianni De Michelis. Samma månad greps 49 finanspoliser under en natt. Även bland affärsmän fortsatte arresteringarna. Oväntat stod utredarna inför ett allvarligt hinder.
Den 27 mars 1994 hölls tidiga parlamentsval . Oväntat för många vanns de av ett nytt parti, " Forward, Italy ", skapat kort innan av den berömda italienska TV-magnaten Silvio Berlusconi . Många tror att ägaren till fotbollsklubben Milano gick in i politiken i ett försök att skydda sig från eventuella anklagelser om korruption. Efter valet kunde en koalition av partier skapad av Berlusconi, som inkluderade nyfascister och Nordens förbund, med 366 av de 630 platserna i parlamentet, bilda en regering. Den 13 juli 1994 godkände Berlusconis regering frigivning av 1 165 personer som arresterades på grund av korruptionsanklagelser. Dessutom var det förbjudet att arrestera personer som misstänktes för korruption. Detta beslut fattades dagen då det italienska laget vann semifinalerna i fotbolls-VM i USA . Förhoppningarna om att sällskapet uteslutande ska syssla med fotboll och den kommande finalen besannades dock inte. Berlusconis agerande motarbetades inte bara av oppositionen, utan också av hans allierade i den styrande koalitionen. Situationen förvärrades av det ultimatum som ställdes av utredningsgruppen vid åklagarmyndigheten i Milano, som hotade att avgå med full kraft. Berlusconi var tvungen att backa.
Snart utfärdades en arresteringsorder på 23 företagare och ekonomipoliser på en gång. Bland fångarna fanns S. Shyasha, finansdirektör för Berlusconis huvudbolag, FinInvest . Den gripne mannen erkände att han upprepade gånger mutat finanspolisen och Paolo Berlusconi, premiärministerns yngre bror, överförde personligen pengarna för mutor till honom. Den 28 juli greps Paolo Berlusconi igen.
Gripandet av Paolo Berlusconi markerade början på konflikten mellan hans äldre bror och Italiens främsta kämpe mot korruption, kallad "kriget mellan Berlusconi och Di Pietro". Medan milanesiska utredare undersökte Berlusconis företag letade regeringen aktivt efter oegentligheter i den milanesiska domarens verksamhet. Varje, även den minsta och formella kränkning som begåtts av Di Pietro-brigaden, blåstes omedelbart upp av politiker och journalister med anknytning till Berlusconi, som försökte så osäkerhet och tvivel i utredarnas arbete bland italienska väljare och därmed äventyra dem och frukterna av deras aktiviteter . Resultatet blev Di Pietros avgång den 6 december 1994. Berlusconis seger blev dock inte billig, han var tvungen att avgå i förtid under hot om misstroendevotum. Den 17 januari 1995 övergick makten i händerna på Lamberto Dinis tekniska regering . Di Pietros och Berlusconis avgångar slutade inte där.
Under 1995 anklagades den Milanese domaren flera gånger för att ha utövat påtryckningar på misstänkta, tagit emot mutor, inkompetens och maktmissbruk, men alla avsattes sedan. Senare visade det sig att Fabio Salamone, som huvudsakligen var involverad i utredningen av Di Pietros verksamhet vid den tiden, var bror till mannen mot vilken Antonio Di Pietro inledde ett brottmål och säkrade hans fällande dom anklagad för korruption. Intressant nog, efter att Salamone förflyttades till ett annat jobb, väckte han ett mål mot Paolo Berlusconi och Cesare Previti (tidigare Fininvest-chef, försvarsminister i den första Berlusconi-regeringen) anklagade för att ha sammanträtt mot Di Pietro. Åklagaren som ersatte Salamone lade senare ner ärendet. Efter att ha lyckats bevisa grundlösheten i alla anklagelser mot sig själv började Antonio Di Pietro sin politiska karriär och skapade 1998 det centrala partiet Italien av värden ( Italia Dei Valori ).
Genom att avlägsna sin fiende misslyckades Berlusconi att bli av med anklagelserna mot honom. I maj 1995 arresterades Marcello Del Utri , president för Berlusconis reklamföretag Publitali. Målet mot honom och företaget han ledde var redo för rättegång. Justitieminister Filippo Mancuso inleder vid denna tidpunkt en serie kontroller mot medlemmar av den tidigare Di Pietro-brigaden. Medan vissa sa att Mancuso försvarade medborgerliga rättigheter och konstitutionella värderingar, anklagade andra ministern för att försöka spränga korruptionsfallet. Den 14 oktober 1995 fann domaren Fabio Panarella det nödvändigt att ställa Berlusconi inför rätta.
Trots Di Pietros avgång och många hinder fortsatte antikorruptionsutredningen. År 1996 var mer än 3 000 personer under utredning, varav cirka 900 lyckades ställas inför rätta. Så den 12 mars 1996 arresterades den romerske domaren R. Squillante. I maj beslutade en domstol att den tidigare inrikesministern, kristdemokraten Antonio Gava, hade band till den napolitanska maffian . Den 15 september greps chefen för den italienska järnvägen Lorenzo Necci och bankiren A.P. Bataglia.
I slutet av 1997 anklagade den romerska åklagarmyndigheten redan premiärminister Romano Prodi för missbruk av ämbetet . 1993, under privatiseringen av livsmedelsföretaget Chirio, ledde han styrelsen för Institute of Industrial Reconstruction, som Chirio vid den tiden var en dotter till. Den 7 juli 1998 fortsatte rättegången mot S. Berlusconi anklagad för att ha mutat finanspolisen. Politikerns advokater lyckades dock uppnå hans frikännande.
Under Operation Rena händer greps 1 456 affärsmän, regeringstjänstemän och politiker, 3 026 företagare, tjänstemän och politiker fördes till utredningen, inklusive 251 parlamentsledamöter (suppleanter hade immunitet och var inte föremål för arrestering) och fyra tidigare premiärministrar. 10 misstänkta begick självmord under utredningen. [7]